发展林下经济

发展林下经济

目录

一、内容概括..................................................2

（一）国家经济持续发展的重要支撑点..........................2

（二）产业结构调整的战略性方向..............................4

（三）保护生态环境与增加经济收益相结合的重要举措...........5

二、林下经济概述及概念定义...................................6

（一）林下经济的定义和范围..................................6

（二）林下经济的类型和模式..................................7

（三）林下经济的发展历程及现状..............................9

三、发展林下经济的必要性和紧迫性............................10

（一）促进区域经济发展的需要...............................11

（二）提高农民收入的重要途径...............................12

（三）实现可持续发展的必然要求.............................13

（四）适应新时代林业转型的客观需要.........................14

四、林下经济发展现状分析....................................16

（一）发展现状及主要特点...................................17

（二）存在的问题和挑战.....................................18

（三）制约因素及瓶颈分析...................................19

五、发展林F经济的策略与路径选择............................21

（-）明确发展目标和方向........22

（二）制定科学的空间布局规划..............................23

（三）强化政策支持与引导..................................24

六、案例分析................................................25

（一）典型案例介绍及成功经验总结..........................27

（-）案例对比分析，吸取教训与启示.........................28

（三）案例推广价值与应用前景展望..........................29

七、未来发展趋势预测与建议.................................31

一、内容概括

林下经济是一种依托森林资源和林荫空间，充分利用林下土地资

源和林产品优势，发展高效生态经济的模式。该模式不仅可以充分利

用森林资源，还可以带动农村经济发展和农民增收致富。本文档将围

绕发展林下经济这一主题展开，介绍林下经济的概念、特点、优势以

及发展策略等。

概述林下经济的定义和内涵，阐述其作为一种新型经济模式的特

点和发展趋势。分析林下经济的发展现状及其潜力，强调林下经济在

农村经济发展中的重要性。重点介绍林下经济的主要模式，如林下种

植、林下养殖、森林旅游及林下资源综合开发等，分析这些模式的优

势及其在具体实践中的应用。探讨如何制定合理的发展策略，提出切

实可行的建议和措施，以推动林下经济的持续发展。这些内容将有助

于深入理解林下经济的核心理念和发展路径，同时也有助于促进其在

各地的广泛推广和实践。

（一）国家经济持续发展的重要支撑点

林下经济是我国近年来提出的一种新型经济发展模式，其作为绿

色生态产业的重要组成部分，已经成为国家经济持续发展的重要支撑

点之一。随着全球经济的不断变化和我国经济的快速发展，林下经济

的重要性愈加凸显。

发展林下经济是实现绿色发展的重要途径之一，林下经济通过充

分利用森林资源和生态环境，发展多元化、高效益的复合型经济，促

进林业产业与其他产业的深度融合，有助于推动经济结构的优化升级。

这种发展模式既能够提高森林资源的利用效率，又能保护生态环境，

实现经济效益和生态效益的双赢。

林下经济是国家乡村振兴战略的重要组成部分，随着我国乡村振

兴战略的实施，林下经济在农村地区的发展逐渐壮大，不仅提高了农

民的收入水平，也为农村经济的繁荣和发展注入了新的活力。林下经

济的开发不仅可以增加农民就业机会，促进农村产业融合发展，还有

助于保护农村生态环境，推动农村经济的可持续发展。

林下经济也是我国应对经济全球化挑战的重要手段之一，在全球

经济一体化的背景下，我国需要发展具有竞争力的特色产业来应对外

部挑战。林下经济作为一种新兴的经济发展模式，具有广阔的市场前

景和良好的发展潜力。通过发展林下经济，我国可以培育新的经济增

长点，提高我国经济的国际竞争力。

发展林下经济对于国家经济的持续发展具有重要意义，它不仅有

助于推动经济的绿色转型，促进农村经济的发展和繁荣，还有助于提

高我国经济的国际竞争力。应加大对林下经济的支持力度，加强政策

引导，推动林下经济的健康发展。

（二）产业结构调整的战略性方向

在发展林下经济的过程中，产业结构调整扮演着举足轻重的角色。

这一战略性的方向选择不仅关乎林下经济的整体发展质量，更影峋到

生态环境的保护与可持续发展。

要明确林下经济的主导产业，根据当地的资源条件、市场需求以

及生态环境承载能力，选择具有竞争优势和特色的产业作为主导。浙

江省的竹林面积广阔，竹产业发展迅速；而福建省的林下经济则主要

以食用菌、中草药为主。这些地区应根据自身特点，发挥资源优势，

形成特色鲜明的林下经济产业。

推动产业结构的优化升级，在发展林下经济的过程中，应注重提

升产业的附加值，通过技术创新、品牌建设和市场拓展等手段，提高

产品的市场竞争力。还应积极发展林下养殖、林下采集等产业，实现

产业间的互补与协同发展，提高整个林下经济的综合效益。

加强产业链的整合也是产业结构调整的关键环节，通过构建完善

的产业链，实现林下经济各环节的有机衔接，提高资源的利用效率和

市场响应速度。这不仅可以降低生产成本，还可以增强产业的整体竞

争力，为林下经济的持续发展提供有力支撑。

注重生态保护与产业发展的协调，在产业结构调整过程中，必须

始终坚持生态优先的原则，确保生态环境得到有效保护。通过科学合

理的规划和管理，实现林下经济与生态环境的和谐共生，为子孙后代

留下宝贵的自然资源和生态环境。

（三）保护生态环境与增加经济收益相结合的重要举措

在发展林下经济的过程中，保护生态环境与增加经济收益是相辅

相成的两个方面。为了实现这一目标，我们需要采取一系列重要举措。

我们要严格遵守相关法律法规，确保森林资源的合理利用和保护。

这包括限制过度采伐、禁止非法砍伐和盗伐等行为，同时加强对森林

病虫害的防治，保障森林生态系统的健康和稳定。

我们要积极推广可持续的林业发展模式，如循环经济、绿色经济

等。这些模式鼓励我们在利用森林资源的同时.，减少对环境的破坏，

提高资源利用效率，从而实现经济与环境的双赢。

我们还应加强森林资源的产权制度和管理制度建设，明确产权归

属，规范管理行为，为林下经济的发展提供有力的制度保障。

我们要积极引导社会各界参与林下经济发展，形成政府、企业、

社会组织和公众共同参与的良好氛围。通过广泛合作，我们可以更好

地整合资源，发挥各自优势，共同推动林下经济的可持续发展。

保护生态环境与增加经济收益相结合是林下经济发展的关键，只

有在这两方面取得平衡，我们才能实现真正的绿色发展，让森林资源

永续利用，为子孙后代留下美好的生态环境。

二、林下经济概述及概念定义

林下经济是指在森林资源生长过程中，充分利用林地资源和林下

空间，以不破坏森林生态系统平衡和生物多样性的前提下，通过开展

多种经营活动，实现林业资源综合开发与利用的一种生态友好型经济

模式。

林下经济包括林下种植、林下养殖、林下采集和森林旅游等多种

形式。这些活动不仅有助于提高森林资源的利用效率，增加农民收入,

还有助于保护生态环境，实现可持续发展。

林下经济的概念定义强调了其在保护森林资源、促进生态平衡和

经济发展的方面的积极作用。通过合理利用林下资源，可以实现经济

效益、生态效益和社会效益的有机统一，为推动林业产业转型升级和

绿色发展提供有力支撑。

（一）林下经济的定义和范围

林下经济是指在森林资源生长过程中，通过合理利用森林资源，

实现林业与农业、养殖业、采集业等产业的共生共长，从而促进林业

资源可持续利用和经济持续发展的经济活动。它主要包括林下种植、

林下养殖、林下采集和森林旅游等多种形式。

林下种植是指在林木生长过程中，利用林下空间进行农作物、中

药材、食用菌等种植活动，以提高土地利用率和产出效益。林下养殖

是指在林木生长过程中，利用林下空间进行家禽、家畜、野生动物等

养殖活动，以增加养殖品种和数量，提高养殖效益。林下采集是指在

林木生长过程中，利用林下资源进行野生动植物采集活动，以满足市

场需求和生态保护需求。森林旅游是指以森林景观为依托，通过开发

森林观光、体验、科普、度假等旅游产品，吸引游客前来游览消费，

从而带动相关产业的发展。

林下经济的发展不仅有助于提高林业资源的利用效率，增加农民

收入，促进农村经济发展，还有利于保护生态环境，维护生态平衡。

发展林卜经济是实现林业可持续发展的重要途径之一。

（二）林下经济的类型和模式

林下种植模式：这是最常见的林下经济形式，主要是指在林木生

长过程中，利用林下空间进行农作物、中药材、食用菌等种植。在板

栗树下种植中药材黄精，或在杨树林下种植木耳、蘑菇等食用菌，既

提高了土地利用率，又增加了农民收入。

林下养殖模式：这种模式主要是指在林下空间进行禽畜养殖。如

利用林地放养鸡、鸭、兔等禽畜，或在林下饲养蜜蜂，采收蜂蜜C这

种方式不仅有助于提高林地的生物多样性，还能为养殖户带来稳定的

收益。

林下采集模式：这种模式主要是指在森林中采集野生动植物资源。

如采集松子、山野菜、中草药等，然后进行初步加工或直接销售C这

种模式不仅有助于保护生态环境，还能为当地居民提供一定的经济收

入。

林下旅游模式：这种模式主要是指利用森林景观、自然环境和生

态资源，开展旅游观光、休闲度假、科普教育等活动U通过发展林下

旅游，不仅可以丰富当地居民的文化生活，还能带动相关产业的发展，

增加就业机会。

林下产品加工模式：这种模式主要是指对林下经济作物进行加工,

提高产品的附加值。如对食用菌进行十制、腌制等加_L,或对中草约

进行提取等。通过产品加工，可以使林下产品更好地满足市场需求，

提高经济效益。

林下经济作为一种新型的生态农业模式，具有广阔的发展前景。

通过合理利用森林资源，发展林下经济，可以实现林业资源的可持续

利用，促进农村经济的发展，提高农民的收入水平。

（三）林下经济的发展历程及现状

作为近年来我国农村经济发展中的新亮点，其发展历程可谓波澜

壮阔。从最初的尝试探索，到如今的蓬勃发展，林下经济已逐渐成为

推动乡村产业振兴的重要力量。

我国林下经济的发展可以追溯到上世纪80年代。随着集体林权

制度的改革，广大林农开始拥有了林地资源的自主经营权。这为林下

经济的萌发提供了土壤，一些有远见的林农开始尝试在林下种植中药

材、食用菌等，取得了初步的效益。那时的林下经济尚处于起步阶段,

影响力有限。

进入本世纪，随着国家对“三农”问题的持续关注和扶持，林下

经济迎来了发展的春天。各地纷纷出台政策，鼓励和支持林下经济的

发展。林农们也紧抓机遇，积极探索新的林下经济发展模式。有的地

方大力发展林下养鸡、林下养蜂等特色养殖业，实现了生态效益和经

济效益的双赢。还有的地方则注重林下种植中药材的规模化、产业化

发展，推动了林下经济的快速发展。

林下经济在我国已经形成了多元化的发展格局，从传统的中药材

种植、特色养殖，到新兴的森林旅游、林下采摘等，林下经济已经成

为农村经济发展的重要支柱产业之一。全国林下经济产值连续多年保

持快速增长，不仅带动了广大农民增收致富，还为生态文明建设作出

了积极贡献。

林下经济的发展前景更加广阔，随着人们对健康饮食、生态休闲

等需求的不断增加，林下经济将迎来更多的发展机遇。随着科技的进

步和模式的创新，林下经济也将实现更加高效、可持续的发展。我们

应该继续加大对林下经济的支持力度，推动其向更高水平迈进，为乡

村振兴和共同富裕作出更大的贡献。

三、发展林下经济的必要性和紧迫性

林下经济作为一种新型的经济模式，在现代经济发展中具有十分

重要的必要性和紧迫性。随着经济社会快速发展和生态文明建设的深

入推进，传统的林业经济已经不能满足人民群众日益增长的需求。发

展林下经济是推进绿色发展的必然选择，符合当前和未来我国经济发

展的大趋势。通过有效利用森林资源，促进农林牧等产业有机结合，

有利于提高土地的利用效率，同时也有效保护和修复生态环境。对于

建设美丽中国、推动乡村振兴和区域经济发展具有重要意义。林下经

济的发展不仅是促进农村经济发展的重要手段，也是推动生态文明建

设的重要举措。随着时代的变迁和经济社会的发展，发展林下经济的

紧迫性日益凸显。面对日益严峻的资源环境形势和经济发展需求，我

们必须抓住机遇，加快林下经济的发展步伐，推动林下经济向规模化、

产业化、市场化方向发展。这不仅有利于提升我国经济的整体竞争力,

也有利于实现可持续发展和生态文明建设的目标。我们必须深刻认识

到发展林下经济的必要性和紧迫性，采取切实有效的措施推动林下经

济的健康发展。

(-)促进区域经济发展的需要

发展林下经济是推动区域经济发展的重要途径，通过利用森林资

源，实现林业与农业、生态旅游、绿色食品等产业的融合发展，可以

创造更多的就业机会，提高农民收入，促进地方经济增长。

林下经济能够充分利用森林资源，减少对土地资源的过度开发，

保护生态环境。在可持续发展的理念指导下，通过科学合理的利用方

式，可以实现森林资源的永续利用，为区域经济的长期发展提供有力

保障。

林下经济的发展有助于优化产业结构，推动经济转型升级。传统

的林业产业往往存在附加值低、竞争力弱等问题，而林下经济通过拓

展新的增长点，可以提高地区经济的综合竞争力。通过发展林下种植、

林下养殖等模式，可以形成多元化的产业体系，增强区域经济的抗风

险能力。

林下经济的发展还能带动相关产业的发展，如交通运输、餐饮住

宿、旅游服务等，从而进一步拉动区域经济增长。特别是在旅游产业

方面，森林景区的开发利用可以有效吸引游客，增加旅游收入，促进

地方经济的繁荣。

发展林下经济对于促进区域经济发展具有重要意义，通过发挥森

林资源的优势，推动产业融合与升级，可以带动相关产业发展，创造

更多就业机会，提高居民生活水平，为区域经济的持续健康发展注入

强劲动力。

（二）提高农民收入的重要途径

发展林下经济是提高农民收入的重要途径之一，通过发展林下经

济，可以充分利用林地资源，提高森林的综合效益，实现林业资源的

可持续利用。具体措施包括：

发展林下种植和养殖业。在林下种植适宜的药材、食用菌等作物,

以及养殖蜜蜂、养鸡等家禽家畜，既可以增加林地的经济效益，又可

以丰富农民的收入来源。

开发林下旅游资源。利用林区的自然风光和生态特色，发展林下

观光、休闲度假、户外运动等旅游项目，吸引游客前来消费，带动当

地经济发展。

培育林下产品加工业。发展林下产品深加工，如制作蜜饯、果酱、

茶饮等，提高产品的附加值，拓宽农民增收渠道。

推广林下经济合作社模式。鼓励农民成立林下经济合作社，共享

利益，降低经营风险，提高经济效益。

加强科技创新和人才培养。加大科技投入，引进先进技术和管理

经验，提高林下经济发展水平；加强人才培养，培养一批具备专业知

识和技能的林下经济管理人才。

完善政策支持体系。制定有利于林下经济发展的政策措施，如财

政补贴、税收优惠、金融支持等，为农民发展林下经济提供有力保障。

加强宣传和引导。通过各种渠道加强对林下经济发展的宣传和引

导，提高农民对林下经济的认识和参与度，营造良好的发展环境。

（三）实现可持续发展的必然要求

随着环境保护和可持续发展的理念日益深入人心，发展林下经济

成为实现这一目标的必然要求。林下经济作为一种绿色、生态的经济

发展模式，具有巨大的潜力与优势。

林下经济有助于保护生态环境，通过合理利用林地资源，发展多

元化的经济活动，可以有效减少土地资源的压力，降低人类活动对生

态环境的破坏。林下经济的发展还能促进生物多样性保护，提高森林

覆盖率，有助于维护生态平衡。

林下经济是实现农村可持续发展的有效途径，林下经济通过挖掘

和利用林下资源，为农村经济发展提供了新的增长点。这不仅有助于

增加农民的收入，提高农民的生活质量，还能促进农村产业结构调整,

推动农村经济持续健康发展。

林下经济对于实现绿色可持续发展具有重要意义，林下经济活动

以绿色、低碳、循环为特点，符合可持续发展的理念。发展林下经济

有助于推动绿色产业的发展，促进经济的绿色转型，为实现绿色可持

续发展提供有力支撑。

发展林下经济是实现可持续发展的必然要求，我们应该充分发挥

林下经济的优势，积极推动林下经济的发展，为实现生态文明建设和

可持续发展做出积极贡献。

（四）适应新时代林业转型的客观需要

随着社会的快速发展和科技的不断进步，林业正面临着前所未有

的转型挑战和历史机遇。传统的林业模式已经难以满足现代社会对生

态、经济和社会的多重需求，适应新时代林业转型的客观需要显得尤

为重要。

发展林下经济是实现林业可持续发展的关键途径，在保护森林资

源的前提下，通过合理利用林下空间，开展多种经营活动，如种植、

养殖、采集等，可以实现林业资源的最大化利用，促进林业产业的升

级和转型。这不仅有助于提高林业的经济效益，还能有效保护生态环

境，实现经济与生态的双赢。

林下经济有助于推动林业供给侧结构性改革，传统的林业产业往

往存在结构单产能过剩等问题，而林下经济的发展可以带动林业产业

向多元化、高端化方向发展，满足市场多样化需求。通过优化产业结

构、提升产品质量和服务水平，可以进一步拓展林业产业的发展空间,

提高林业产业的竞争力和可持续发展能力。

发展林下经济还是促进农村经济发展和农民增收的重要举措，林

业产'业链条长、涉及面广，发展林下经济可以带动相关产业的发展，

创造更多的就业机会，增加农民收入。通过推动农村一二三产业的融

合发展，可以形成强大的经济增长点，推动农村经济的全面繁荣。

适应新时代林业转型的客观需要，大力发展林下经济具有重要意

义。这不仅是实现林业可持续发展的必然选择，也是推动农村经济发

展和农民增收的现实途径。我们应该高度重视林下经济的发展，加强

政策引导和支持，推动林下经济健康快速发展。

四、林下经济发展现状分析

随着我国经济的快速发展，林下经济作为一种绿色、可持续的发

展模式，逐渐受到政府和社会各界的关注。我国林下经济取得了显著

的成果，但仍存在一些问题和挑战。

我国林下经济产'业结构已经从传统的林业资源开发向多元化发

展转变，涵盖了林下种植、养殖、加工、旅游等多个领域。林下种植

是最主要的产业，包括中药材、食用菌、茶叶、水果等。林下养殖也

呈现出快速增长的态势，如草鸡、竹鼠、蜜蜂等特色养殖项目逐渐成

为农民增收的新途径。

虽然我国林下经济发展取得了一定的成果，但地区之间的发展水

平仍存在较大差距。东部沿海地区由于交通便利、市场需求大等优势,

林下经济发展较为成熟；而中西部地区由于自然条件限制、基础设施

欠缺等原因，林下经济发展相对滞后。有必要加大对中西部地区的扶

持力度，推动其林下经济的快速发展。

随着林下经济的快速发展，生态环境问题R益凸显。过度开发、

不合理利用等问题导致森林资源减少、生态系统破坏等现象。在发展

林下经济的同时，必须注重生态环境保护，实现可持续发展。政府应

加强对林下经济的监管，制定相应的政策措施，引导企业和农民走绿

色发展之路。

我国林下经济发展仍然面临着科技创新能力不足的问题，部分企

业和农民对林下经济的科学认识不足，导致技术应用水平较低；另一

方面，科研机构和高校在林卜经济领域的研究和成果转化方面还需加

强。有必要加大对林下经济科技创新的支持力度，提高整个产业链的

技术水平。

（一）发展现状及主要特点

林下经济是指利用森林资源环境所发展的一种经济模式，涉及林

果产、也、森林旅游、林下种植与养殖等多个领域。随着国家对生态文

明建设的重视及林业发展的政策支持，林下经济逐渐崭露头角，呈现

出良好的发展态势。

产业规模不断扩大：随着人们对绿色生态产品的需求增加，林下

经济的产业规模在持续扩大，涵盖了从林产品种植、采集、加工到销

售的全产业链。

结构优化升级：林下经济不再局限于传统的林业种植和采伐，而

是逐渐向多元化、精细化方向发展，如森林旅游、林下养殖等新兴产

业迅速崛起。

地域特色明显：各地根据自然资源条件和地域文化特色，发展具

有地方特色的林下经济模式，如南方的竹林经济、北方的林果产业等0

生态优先：林下经济注重生态保护和可持续发展，坚持生态优先

的原则，实现经济发展和生态文明的良性循环。

资源丰富多样：林下经济充分利用森林资源的多样性，发展多种

经营方式，提高林地资源的综合利用率。

效益显著：林下经济不仅能够提高林地产出效益，增加农民收入,

还能带动相关产业的发展，形成产业集群效应。

政策支持力度大：各级政府出台了一系列扶持政策，为林下经济

的发展提供了良好的政策环境。

林下经济作为一种新型的经济模式，在促进林、业产业转型升级、

增加农民收入、推动生态文明建设等方面发挥着重要作用。随着政策

的持续支持和市场需求的不断增长，林下经济的发展前景广阔。

（二）存在的问题和挑战

尽管林下经济在推动乡村振兴、促进生态文明建设和实现可持续

发展方面具有显著优势，但在实际推进过程中，仍面临着诸多问题和

挑战。

思想认识不到位，部分地方政府和相关部门对林下经济的重视程

度不够，缺乏长远规划和科学布局，导致资源闲置浪费和低效利用。

一些企业和个人对林下经济的认识存在偏差，缺乏市场意识和品牌观

念，难以形成规模效应和竞争优势。

政策支持不足，虽然国家出台了一系列关于发展林下经济的政策

措施，但具体执行力度不够，且存在地区差异。一些地方财政资金投

入不足，金融扶持政策落实难度大，制约了林下经济的快速发展。

技术水平有限也是一大挑战，林下经济的发展需要较高的技术支

持，包括种植养殖技术、病虫害防治技术、产品加工技术等。一些地

区的技术水平相对落后，难以满足林下经济发展的需求。

市场竞争激烈也是不容忽视的问题，随着林下经济的兴起，越来

越多的企业和个人加入到这一行业中来，市场竞争日益激烈。一些地

方的产品质量和服务水平不高，难以在市场中立足，影响了整个行业

的健康发展。

（三）制约因素及瓶颈分析

技术水平和创新能力：林下经济的发展离不开先进的技术和创新

的思维。目前我国在林下经济领域的技术水平和创新能力相对较低，

尤其是在种植、养殖、加工等方面，与国际先进水平相比仍有较大差

距。这导致了林下经济的发展速度较慢，难以实现规模化、产业化发

展。

资金投入不足：林下经济的发展需要大量的资金投入，包括土地

流转、种植、养殖、加工等方面的费用。目前我国在林下经济领域的

资金投入相对较少，尤其是农村地区，农民缺乏足够的资金支持，导

致林下经济的规模难以扩大。

人才短缺：林下经济的发展需要大量的专业人才，包括种植、养

殖、加工等方面的技术人才和管理人才。目前我国在林下经济领域的

人才储备不足，尤其是农村地区，缺乏专业的技术和管理人才，制约

了林下经济的发展。

政策支持不足：虽然政府已经出台了一系列扶持林下经济发展的

政策，但在实际操作中，政策执行力度不够，政策支持力度有限C这

导致了林下经济发展的政策环境不够有利，制约了林下经济的快速发

展。

市场风险：林下经济的发展受到市场价格波动的影响较大，如药

材价格波动、畜禽价格波动等。这些市场风险给林下经济带来了较大

的不确定性，制约了林下经济的可持续发展。

生态环境保护压力：林下经济的发展需要保护生态环境，但在实

际操作中，部分地区存在过度开发、破坏生态的现象。这不仅影响了

林下经济的可持续发展，还加大了生态环境保护的压力。

产业融合不足：林下经济涉及多个产业领域，如种植业、畜牧业、

加工业等。目前我国在林下经济领域的产业融合程度较低，各产业之

间的协同发展不足，制约了林下经济的整体发展水平。

五、发展林下经济的策略与路径选择

坚持生态优先，绿色发展。在林下经济发展过程中，应始终遵循

生态文明建设理念，保护生态环境，实现绿色发展。通过种植绿色植

物、发展生态旅游等方式，推动林下经济向绿色、生态、可持续方向

发展。

立足区域特色，因地制宜。各地应根据自身地理、气候、资源等

条件，发挥区域优势，发展具有地方特色的林下经济。如山区可以发

展林下种植、林下养殖，平原地区可以发展林下休闲、林下观光等。

强化科技创新，提高竞争力。加大科技投入，引进新技术、新品

种，提高林下经济的科技含量。加强产学研合作，培育龙头企业，提

高林下经济产品的附加值和市场竞争力。

推广新型业态，丰富产业体系。结合市场需求，发展新型业态，

如林下旅游、林下康养、林下电商等。通过多元化发展，丰富林下经

济产业体系，提高经济效益。

加强政策扶持，优化发展环境。政府应加大对林下经济的扶持力

度，制定优惠政策，提供资金支持、技术支撑、市场支撑等。加强市

场监管，规范市场秩序，为林下经济发展创造良好的环境。

培育市场主体，激发社会活力。鼓励和支持农户、合作社、企业

等参与林下经济建设，培育多元化的市场主体。通过政策引导、项目

支持等方式，激发社会各方参与林下经济的积极性，形成全社会共同

推动林下经济发展的良好局面。

发展林下经济需要综合考虑生态环境、区域特色、科技创新、产

业体系、政策扶持和市场主体等多方面因素，制定切实可行的发展策

略与路径选择。通过坚持不懈的努力，推动林卜经济向更加绿色、生

态、可持续的方向发展。

(-)明确发展目标和方向

发展林下经济是实现林业可持续发展的有效途径，也是促进农民

增收、助力乡村振兴的重要举措。在推动林下经济发展过程中，我们

应明确清晰的发展目标和方向，确保各项举措的科学性和有效性。

我们要明确林下经济的发展目标，这不仅包括追求经济效益的增

长，更注重生态效益和社会效益的提升。通过合理利用林下资源，我

们可以实现生态与经济的双重增值，为林业产业注入新的活力。我们

还应关注农民的利益诉求，确保他们在林下经济发展中能够分享到更

多的收益，实现共同富裕。

我们要明确林下经济的发展方向，这需要我们根据当地的资源禀

赋、市场需求和产业基础等因素进行综合考量。在发展方向上，我们

可以选择具有地域特色和市场潜力的林下种植、养殖等产业，形成区

域性的主导产业。我们还应积极拓展林下经济的多种功能，如森林旅

游、森林康养等，以满足多元化消费需求.

我们还应在政策支持、资金投入、科技创新等方面加大保障力度,

为林下经济的发展创造良好的外部环境。通过加强组织领导、强化部

门协作、完善考核机制等措施，形成推动林下经济发展的强大合力。

明确发展目标和方向是林卜经济发展的重要前提，只有明确了目

标方向，我们才能制定出科学合理的政策措施，推动林下经济持续健

康发展。

（二）制定科学的空间布局规划

明确发展林下经济的空间范围和目标。根据当地资源禀赋、市场

需求和生态环境承载能力，确定适宜发展林下经济的区域范围和发展

目标，确保林下经济与生态环境保护相协调。

合理划分林下经济功能区。根据林下经济的发展需求，将林地划

分为不同的功能区，如药材种植区、食用菌种植区、休闲观光区等，

以满足不同类型林下经济的发展需求。

优化空间布局结构。在空间布局上，要充分考虑地形地貌、土壤

条件、水源保障等因素，合理安排林下经济活动的空间位置，避免过

度开发和不合理竞争。

加强空间管理与监管。建立健全林下经济空间管理制度，加强对

林下经济活动的监管，确保林下经济的健康有序发展。要加强对林下

经济空间内生态环境的保护，防止因过度开发导致生态环境恶化U

推动空间协同发展。鼓励林下经济与其他产业、旅游业等相关产

业的融合发展，形成产业链条，提高林下经济的综合效益。要加强区

域间的合作与交流，共享资源优势，实现空间协同发展。

注重科技创新与示范引领。加大科技创新力度，推广先进的林卜

经济技术和管理经验，提高林下经济的科技含量和管理水平。要注重

示范引领作用，通过建设一批典型的林下经济发展示范区，引导周边

地区按照科学规划进行林下经济的发展。

（三）强化政策支持与引导

财政政策扶持：政府应加大对林下经济的财政投入，设立专项基

金，用于支持林下经济的项目建设和企业发展。通过税收优惠政策，

降低林下经济企业的经营成本，提高其市场竞争力。

信贷政策支持：金融机构应针对林下经济的特点，制定专门的信

贷政策，提供低息贷款、信用贷款等金融产品，解决林下经济企业在

发展过程中的融资难题。

技术支持与培训：政府应鼓励科研机构和企业开展林下经济相关

技术的研究与创新，推广先进适用的技术成果。加强林下经济相关技

术的培训I,提高林农和企业的技术水平，促进林下经济的可持续发展。

市场引导与监管：政府应加强市场信息的收集和发布，提供市场

分析和预测服务，引导企业和林农根据市场需求调整生产结构U加强

市场监管，规范市场秩序，打击假冒伪劣等违法行为，保护林下经济

企业和林农的合法权益。

完善法律法规：建立健全林下经济的法律法规体系，明确林下经

济的地位和发展方向，规范林卜经济的经营行为，为林卜经济的健康

发展提供法律保障。

通过强化政策支持与引导，可以激发林下经济的发展活力，推动

林下经济成为促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径。也有利

于保护生态环境，实现经济效益和生态效益的双赢。

六、案例分析

浙江省在发展林下经济方面取得了显著成效，该省充分利用丰富

的森林资源，大力发展林下种植、林下养殖等多种经营模式。丽水市

松阳县的“包山头”将山林分包给农户，引导他们发展中药材、特色

林果等种植产业，实现了生态效益与经济效益的双赢。2019年，浙

江省林下经济总产值达到130亿元，同比噌长15o

瑞典通过发展林下经济，实现了林业产业的可持续发展。瑞典政

府鼓励林业企业开展多种经营，如采集浆果、食用菌、野果等非木材

林产品，同时推广森林旅游，吸引游客前来观光、休闲和度假。这些

举措不仅提高了森林资源的利用效率，还为瑞典带来了丰厚的经济收

益。

印度尼西亚的热带雨林拥有丰富的生物多样性，但长期以来，由

于过度开发，生态环境遭受严重破坏。印尼政府开始重视林下经济的

发展，鼓励当地社区参与森林资源的可持续利用，如发展生态旅游、

生态农业等。通过实施这些措施，印尼热带雨林的生态环境得到了有

效修复，同时也为当地居民提供了就业机会和经济收入。

云南省在发展林下经济方面也取得了积极进展，该省充分利用独

特的立体气候和丰富的生物资源，大力发展林下中药材、林下养殖、

林下种植等多元化经营模式。普洱市孟连县的“劫马模式”，通过引

导农民发展咖啡、橡胶、石斛等种植产'也，实现了生态与经济的协调

发展。2019年，云南省林下经济总产值达到67亿元，同比增长12。

国内外成功案例表明，发展林下经济对于促进生态文明建设、实

现绿色发展和提高农民收入具有重要意义。各地区应根据自身实际情

况，因地制宜地发展林下经济，推动林业产业的转型升级。

(-)典型案例介绍及成功经验总结

某地通过发展林下经济，充分利用林地资源，结合当地的气候、

土壤条件，选择适宜的林下植物进行种植，同时发展林下养殖业。在

种植方面，主要种植了枸杞、黄黄、当归等中药材，以及核桃、板栗、

苹果等果树。在养殖方面，养殖了蜜蜂、鸡、鸭等家禽家畜。通过这

种方式，既提高了林地的经济效益，又保护了生态环境，实现了可持

续发展。

某地利用丰富的林地资源，发展林下休闲旅游产业。在林区内建

设了一系列的休闲设施，如木屋、茶亭、烧烤区等，为游客提供了一

个亲近自然、休闲度假的好去处。还开发了一系列的林下观光项目，

如徒步、骑行、摄影等，吸引了大量游客前来体验。通过这种方式，

既丰富了当地居民的生活，又带动了旅游业的发展，实现了经济和生

态的双晶I。

某地以林下资源为基础，发展林下产品加工与销售产业。通过引

进先进的加工设备和技术，对林下的中草药、果实等进行深加工，生

产出一系列的高附加值产品。建立线上线下的销售渠道，将这些产品

推向市场，实现了产品的增值和农民增收C通过这种方式，既提高了

林下资源的利用率，又促进了农村经济的发展。

某地充分挖掘林区的历史文化资源，发展林下文化传承与发展产

业。在林区内建设了一系列的文化设施，如博物馆、纪念馆、文化广

场等，为游客提供了一个了解当地历史文化的好去处。还开展了丰富

多彩的文化活动，如民俗表演、书画展览、手工艺制作等，吸引了大

量游客前来参与。通过这种方式，既弘扬了当地的历史文化，又带动

了文化产业的发展，实现了经济和文化的双赢。

（二）案例对比分析，吸取教训与启示

在探索林下经济发展之路时，各地案例的对比分析为我们提供了

宝贵的经验和教训。通过对不同地区的林下经济模式进行深入研究和

对比，我们可以从中吸取成功的要素和失败的教训，为今后的林下经

济发展提供有益的启示。

在研究过程中，我们收集了多个地区的林下经济案例，包括成功

的典型案例和存在问题的案例。通过对这些案例的深入分析，我们发

现在林下经济的实施过程中，政府的政策支持、资金投入、技术支撑、

市场导向等因素对成败起到了决定性的作用。各地的自然资源、气候

条件、经济状况、文化背景等因素也对林下经济的发展模式产生了重

要影响。

政策扶持是林下经济发展的重要保障。政府应出台相关政策，为

林下经济的参与者提供资金支持、技术支持和市场引导。

技术创新是林下经济发展的关键动力。引入新技术、新模式，提

高林下经济的附加值和效益。

市场导向是林下经济发展的核心。要根据市场需求调整产业结构,

提高产品的市场竞争力。

盲目跟风，缺乏市场调研。部分地区的林下经济发展存在盲目跟

风现象，缺乏科学的市场分析和规划，导致资源配置不合理，市场竞

争力不足U

缺乏技术支撑和人才培养。部分地区的林下经济发展缺乏技术支

持和人才培养机制，导致技术水平落后，难以适应市场需求。

管理不善，风