学校“三重一大”事项集体决策制度（2025年12月 含附件）

学校“三重一大”事项集体决策制度(2025年12月含附件)第一章总则第一条制定背景为全面贯彻落实新时代党的教育方针，严格执行党风廉政建设主体责任，进一步强化学校主要领导班子民主议事、科学决策能力，规范权力运行程序，确保学校各项重大事务依法依规、有序决策、高效执行，有效避免决策风险和违纪行为，根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《中小学校党组织领导的校长负责制实施办法(试行)》等文件精神，结合我校实际管理需要，特制定本制度。第二条三重一大的定义本制度所称“三重一大”事项，是指以下四类重要事务：1.重大问题决策：涉及全校发展战略、师生利益、机构安排、核心制度保障等方面的关键性决策行为；2.重要人事安排：涉及中层干部、专业岗位人员及其他重要教职工人事职务的选聘、调整和处理等；3.重大项目建设：包括对学校资源、校园布局、工程基建、数字化4.大额资金支出：涉及单位大笔经费安排、专项资金使用、基建维第三条适用范围凡列入“三重一大”范畴事项，必须纳入集体研究、民主议定、公开透明程序，严禁校内任何部门、任何个人擅自决策、绕开程序。适用于校级重大工作安排、重大制度实施、重大经费使用、人事聘任决策，以及教育督导、检查、接待中的涉及面广的重要处理事项。第二章决策基本原则第四条坚持党的全面领导原则落实学校党组织在“三重一大”事务中的第一责任人原则，对于所有重大事项，必须事前征求党组织意见，重大事项党政联席会议原则上由党组织主持或参与形成方向指导。决策结果必须接受学校党组织的第五条坚持民主集中制原则发扬民主、反对“一言堂”,在充分听取各方意见的基础上，严格执行集体讨论、投票通过、按规程备案的机制。坚持少数服从多数，尊第六条坚持依法依规、合章办事原则所有涉及人财物、编制、职称、基建与外部合作等工作决策，必须有政策文件或法律依据支撑，严禁以惯例办事、以经验行事、以个人判断代替程序审查。第七条坚持实事求是与效率并重原则在确保程序合规、数据真实的前提下，合理简化决策流程，急事项急处理、特事项特处理。如遇确需先行处理事项，须“先执行后备案”,由校务会议及时补签、补议。第八条坚持公开透明与可追溯性原则除涉国家或单位保密要求外，所有“三重一大”决策按“集体研议—记录备案一实时公开”的流程执行。可通过校务公示栏、OA系统、教代会通报等方式向全体教职工通报。第三章决策适用范围和具体内容第一节重大问题决策(含发展方向、制度制定、全校性改革)第九条下列事项属于“重大问题决策”类别：(一)贯彻上级党委政府、教育行政部门重大会议精神与政策部署的(二)学校五年发展规划、学年工作要点、三年行动计划等中长期发(三)学校章程及章程修改、管理办法、日常规章制度的设立、修订(四)本校课程体系顶层设计、教学组织架构重构、特色项目立项等(五)绩效考核办法制订与调整、薪酬体系优化、教师考核奖惩机制(六)校内部门、年级组、功能委员会等组织平台的新增、撤并方案；(七)与高校、企业、地方政府、国际机构等对外合作办学的协议或(八)处置突发舆情、涉及学校声誉的民事、行政或司法问题应对策(九)安全维稳、公共卫生事件类重大应急处置方案立案及全校通知；(十)其他由校长、党组织负责人提议需归为本类的事项。第二节重要人事安排第十条下列事项列入“重要人事安排”范畴，须集体讨论决定：(一)中层岗位聘任与免职中层管理岗位(含正副职)如年级组长、教研组长、处室副主任等的(二)竞岗选拔与公开遴选涉及全校范围竞岗上岗、岗位竞聘(如班主任、备课组长、教研主任等),必须明确竞聘条件、申报流程、评审办法，并在校内公示不少于5个工作日。(三)学科带头人、骨干教师认定与推荐包括评优评先、名师培养、教坛新星推荐、研训导师安排等涉及教师(四)重要调岗与岗位归类变更如从教学转管理、转岗到新设办学部门(含实验教育中心、资源中心等)或上下年级调动涉及核心课程等事宜。(五)考核结果引发的重要处置包括年度考核不合格教师的岗位调整、年度未完成继续教育任务的处(六)人员违纪违规调查处理学期内出现违反职业道德规范、教学纪律、八项规定等行为的一般教(七)新聘教师或教辅人员录用建议包含事业编制人员、公招、特岗、合同制、临聘人员初步人选确定，(八)职称评审推荐排序与申报对象遴选学校负责初评工作，职称推荐人选的量化排序办法及最终推报人选需(九)其它需归口人事讨论的事项如教师外出挂职、支教推荐、援疆援藏、工作调整涉及家庭变故等议第三节重大项目建设第十一条与校园基础建设及核心功能提升相关的以下事项，归属“重(一)校园空间规划与功能分区调整如功能室增建、教学区重新划分、学生活动区迁移等，需经规划论证、审计初审、会议讨论决定。涉及现有空间改造的，须附原有面积、现规划用途、预算估算等。(二)新建工程项目立项与过程管理如图书馆、科学楼、综合体育馆、艺术楼、校史馆等重点工程建设项目，需议定施工单位遴选方式、预算总额、实施周期、施工时间安排(三)老旧校舍改造维护、功能设施结构升级包括但不限于综合教学楼节能装修改造、饮水工程更新、电路线路更换、门禁智慧化升级、生均面积提升项目等。超出总务部门自行报修预算上限(如单项3万元)的一律需会议决策。(四)智慧校园与信息化建设项目如全校无线网络部署更新、教学平台集成变更、智能广播系统、智慧教室软硬件平台、视频会议系统等。(五)实验室、功能教室、大宗教育装备采购及建设涉及信息技术、物理化学实验、创新教育空间、录播教室等新建升级，以及采购类目中单位金额较大项目(单项2万元以上或批次超5万)。(六)绿化、亮化、美化、文化墙、功能立面等校园景观提升项目涉及学校“可辨识度空间”更新事项，必须有设计图纸、经费预算、(七)其它校内重大物理空间变动事项如食堂、超市翻修、学生浴室外包重建、停车场扩容、校医务室设扩第四节大额资金支出第十二条大额资金支出，是指财政拨款、学校自有资金或其他专项经费使用中，金额较大、用途重大、流程复杂或社会关注度(一)年度财务预算内超过5万元单项支出如教师集体培训、高端设备购置、多部门联用建设项目、地市级以上(二)财政专项资金的使用材料审核及用途界定如义务教育保障经费、均衡发展补助、数字校园专项等获得财政支持需配套自筹资金，必须明确资金绩效目标，统一决策。(三)学校私募资金、大型捐赠资金使用安排任何由社会企事业单位或校友组织捐资超过2万元所设专项项目，其(四)涉及合同签约类资金性资源外包事项如物业公司续签、校车服务委托、学生营养餐配送、中型维修项目包工业务等，必须经校务会研议是否采用竞争性议价或政府采购流程。(五)发生较大预算调整情况或预算执行需临时跨科目或跨年度调配尤其是出现季度执行率不达预期、项目延期付款等情况，财务室必须(六)需报教育局、审计局备案的专项资金调动事项一般由校长室提出，经分管副校审议后提交党政联席会议集体把关。(七)超过资产清查基准线需处置的资产变卖、报废与处理决定如学校公车、废旧教具、美术器械、老旧办公设备集中处理等。第四章决策议事组织程序第十三条决策议事应坚持计划先行、分步实施、资料齐备、流程规范的执行路径，确保每一项“三重一大”决策有源可溯、有规可循、有一、议题申报与前期准备第十四条所有拟进入“三重一大”议题范围的事项，原则上应提前开1.各处室、年级组、职能中心等部门需填写《议题申请表》,明确事项名称、背景说明、主管部门初步意见、经费来源等内容，附带相关材料如预算清单、建设方案、会议纪要等，一并报送学校2.学校办公室负责按时间顺序汇总议题材料，报校长审核初筛；涉及多个部门协同的议题，由校办牵头开展跨部门联审会前沟通协3.所有议题应具备**“三个充分”**:即材料准备充分、意见征询二、会议组织与召开方式第十五条“三重一大”议题的研究讨论平台原则上为“校务会议”或“党政联席会议”,由校长召集，重大议题须邀请党组织负责人共同1.常规会议实行**“月初申报、中旬研议、月底汇总”的基本节奏，特殊情况如紧急基建、师资引进突发、上级检查应急对接等可适2.参会成员包括：校级领导、相关处室负责人、必要时邀请教代会成员、党组织负责人列席。议题相关部门负责人必须提前准备好纸质或PPT汇报材料。3.会议由主持人根据议题轻重缓急排序，依次说明。讨论过程中，允许与会人员发表不同观点，讨论环节不少于15分钟。三、议事规则与票决机制第十六条对意见分歧较大的事项，遵循少数服从多数的基本原则，采不得以搁置冷处理逃避表态事宜。对暂缓事项交由职能部门补充2.若涉及师生关键利益，如改教室布局、教师课时调整、评优推荐排名、岗位解聘等敏感项，建议采用无记名投票，并记录票数。3.涉密事项(涉及违纪教师处理建议等)只做限时通报，不予公开第十七条第三方参与事项(如施工方选择、外聘讲师团队、外联合作协议等),会议审议阶段不得出现人情介入，如有成员利益相关或亲第十八条所有“三重一大”会议均应形成完整记录和决议纪要，触发1.学校办公室安排专人担任固定记录员，负责会议原始资料的留存、2.形成决策事项后，应在2个工作日内整理会议纪要草稿，3个工作日完成参会人核阅，5个工作日完成校长签发并归档。重大项3.涉及资金、建设、对方合同履责等项目应至少保存5年。涉及人事或纠纷事项，归入学校保密档案统一管理，设专人限权查阅。五、结果通报与执行跟踪第十九条对于需要全校教职工知悉或密切关注的“三重一大”决策内1.对已实施事项，校务办需制作《决策执行反馈单》,纳入下次会议例行追踪部分。执行未按计划的应说明客观原因，接受询问。2.每学期由办公室汇总所有“三重一大”议题清单、实施状态、责任部门执行情况，形成书面报告，提交校长室审阅并公开摘要。3.对迟报、瞒报、未按制度程序报批或擅自先行决策者，第一次进行提醒谈话，第二次记入管理台账；情节严重的提请党组织提出第五章监督机制与责任追究第二十条建立完善的监督执行体系，对“三重一大”事项运行全程跟踪审计、反馈、问责，确保决策不脱节、执行不变形、监督不流于形一、监督形式与内容1.党组织监督。学校党组织对“三重一大”制度落实情况负有直接监督责任，负责对制度运行中执行不及时、程序不规范、内容偏差大的行为进行提醒、纠正、诫勉甚至组织处理。2.纪检监督。校纪委(或纪检委员)重点对大额资金支出、重点人事安排、项目招标等方面进行过程性监督，发现苗头问题的要敢3.财务审计监督。财务室及监审人员对涉及经费使用项目的合规性、合同执行情况进行审查，年度组织项目式专项审计与制度运行结4.群众民主监督。通过教代会、校务工作通报会等形式公开重大事项决策和执行情况，广泛听取教职工意见建议，发现问题及时处理。重大教职工反映事项应在2周内给予反馈。5.外部审计与纪检巡察。配合区教育局纪检巡察、审计部门专项检二、责任界定与追责情形第二十一条凡违反本制度规定，存在违规决策、越权拍板、规避会议(一)程序违规型责任如未提前议题申报、避开会议研议、未形成会议纪要擅自执行、领导——处理方式：由党组织或纪检予以提醒谈话一次，第二次记入干部作风监督档案，年度考核不得评优。(二)结果失误型责任如已形成会议决议但执行中因组织不力、把关不严造成重大工作返工、资金浪费、师生反弹等情况。——处理方式：适当问责决策牵头部门，出现严重项目风险的，由校长室做专项追责通报。(三)故意规避型情形若发现有故意规避“三重一大”平台决策程序、私下操作岗位调整、奖金分配、项目签约者，按违纪行为严肃处理。——处理方式：移交纪检监察部门处理，凡造成学校声誉损害或财产损失的，追究主管领导连带责任。触及纪律红线者取消本年度职称评审、评优评先资格，并上报教育主管部门备案。第二十二条在事发后未能积极配合调查、虚假报告执行结果、提供伪造材料者，视为典型问题处理，在全体中层及教职工范围内通报。第二十三条建立《三重一大事项执行纪实台账》,由校办与纪检相关人员每学年联合梳理，评出履职优秀和履职不力名单，并与干部年度述职评议挂钩。第六章附则第二十四条本制度自2026年1月1日起正式施行，由学校党政联席会议审议通过。试行期间如遇国家政策变动或上级部门新规要求，及时进行修订完善。第二十五条本制度为规范性内部参考文件，全校各级组织、科室、项目组、专项小组在涉及“三重一大”事务时，均应以此为基本依据执第二十六条本制度由学校办公室牵头，联合党组织、纪检委员会、财第二十七条附件材料另印发，包括：●附件1:《xx学校三重一大议题申报表》;●附件2:《三重一大决策登记与纪要执行台账(样表)》;●附件3:《三重一大事项会前论证材料清单模板》;●附件4:《三重一大会议纪要模板(含参会签到页)》;●附件5:《违规决策行为记录处理登记表》附件1:xx学校“三重一大”议题申报表申报部门项目名称申报部门涉及类型□重大决策□人事安排□项目建设□大额资金支出情况简述(写清事项提出背景、必要性、已有方案等)是否征求主管领导意见：□是□否领导签字：(可补签)是否需跨部门配合推进：□是(请说明)□否：提交材料清单(勾选)□初步方案草稿□经费预算初审表□相关文件依据□管理建议说明□任务分工清单□图纸/照片/规划附件□其备注：材料不齐者一般不列为会议正式议题，请于报送期限内完成补附件2:三重一大会议纪要xx学校“三重一大”专项事项会议纪要议题名称三重一大事项分类提交部门填报人□重大决策□人事安排□项目□资金事项汇报概要(由汇报人简要说明内容，列出关键数据与任务目标)与会讨论要点摘录(不同意见、关键提问、共识结论)表决情况●一致同意●多数通过●暂缓研究●不同意表决情况●一致同意●多数通过●暂缓研究●不同意最终形成决定(可列出3-5项可操作执行点)附件材料清单：(如有图纸、文件等请列参会人员(签字):