2026年电气制造公司元器件采购招投标管理制度

2026年电气制造公司元器件采购招投标管理制度第一章总则第一条为规范公司元器件采购招投标活动，提高采购效率和资金使用效益，保证采购元器件的质量，降低采购成本，促进公平竞争，防范廉政风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》（如适用）、《电子元器件采购管理规范》等国家相关法律法规、行业标准及公司其他相关管理制度，结合公司实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于公司所有通过招投标方式进行的元器件采购活动，包括但不限于电子元件、半导体器件、集成电路、连接器、接插件、开关、继电器、传感器、电阻、电容、电感、晶振、变压器、电源模块、印制电路板（PCB）、显示器件、光电器件、磁性材料、电线电缆、绝缘材料等各类元器件的采购。第三条元器件采购招投标活动遵循以下基本原则：（一）公开透明原则：招投标活动的信息、程序和结果应向社会公开（或在规定范围内公开），接受监督。（二）公平竞争原则：所有符合条件的潜在投标人都应享有平等参与投标竞争的机会，不得设置歧视性条款。（三）公正廉洁原则：评标过程应客观公正，严格按照招标文件规定的标准和方法进行评审，杜绝暗箱操作和商业贿赂。（四）诚实信用原则：招投标各方当事人应遵守承诺，诚实守信，不得弄虚作假、恶意串通。（五）效益优先原则：在保证采购元器件质量和满足使用需求的前提下，力求以最低的成本完成采购。（六）合规合法原则：招投标活动必须严格遵守国家相关法律法规和公司内部管理制度。第四条公司采购管理部门是元器件采购招投标活动的归口管理部门，履行以下职责：负责组织制定和修订本制度及相关的操作细则；负责审核元器件采购项目的招标方式和招标范围；负责组织编制和发布招标文件；负责组织开标、评标和定标工作；负责协调处理招投标活动中的异议和投诉；负责与中标供应商签订采购合同；负责对招投标活动的全过程进行监督和管理；负责建立和管理供应商库；负责招投标文件和资料的归档管理。技术研发部门负责提供元器件的技术规格书、质量标准、验收要求等技术文件；负责参与招标文件的技术条款审核；负责参与评标过程中的技术评审；负责对中标元器件样品进行技术确认和测试。质量管理部门负责参与制定元器件的质量标准和验收规范；负责对中标供应商的质量保证能力进行评估；负责参与评标过程中的质量评审；负责对采购元器件的入库检验和过程质量控制进行监督。生产管理部门负责根据生产计划和需求，提出元器件采购需求；负责参与招标文件的商务条款审核；负责对采购元器件的交付进度和适用性进行评估。财务部门负责对招投标项目的资金预算和支付进行审核；负责对中标价格的合理性进行评估；负责按照合同约定支付货款。法务部门负责对招标文件、投标文件、中标通知书、采购合同等法律文件进行审核；负责处理招投标活动中涉及的法律纠纷和风险。审计部门负责对招投标活动的合规性、公正性和效益性进行审计监督。纪检监察部门（如设）负责对招投标活动中的廉政情况进行监督，查处违纪违法行为。其他相关部门应根据各自职责，配合做好元器件采购招投标管理工作。第二章招标管理第五条元器件采购项目达到公司规定的招标标准（如单项或批量采购金额达到[具体金额]人民币及以上，或虽未达到金额标准但公司认为有必要进行招标的项目），均应按照本制度进行招标。具体招标标准由公司采购管理部门会同财务、审计等部门制定，并报公司领导批准后执行。第六条元器件采购招标方式分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。对于技术标准统一、市场竞争充分的通用元器件采购项目，原则上应采用公开招标方式。（二）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，经公司采购管理部门审核并报公司领导批准后，可以采用邀请招标方式：1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；3.法律法规规定的其他特殊情形。第七条招标程序一般包括：招标项目立项与审批、编制招标文件、发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审（如需要）、发售招标文件、组织潜在投标人踏勘项目现场（如需要）、招标文件的澄清与修改、投标文件的接收等环节。第八条招标项目立项与审批：由需求部门根据生产、研发等实际需要，提出元器件采购需求，明确采购物资的名称、规格型号、技术参数、质量要求、数量、交货期、预算金额等信息，并按照公司采购审批流程进行立项审批。第九条编制招标文件：招标文件由采购管理部门牵头，会同技术、质量、生产、财务、法务等相关部门共同编制。招标文件应包括以下主要内容：（一）招标公告或投标邀请书；（二）投标人须知（包括投标文件的组成、编制要求、递交方式、开标评标定标程序、投标有效期、投标保证金等）；（三）评标标准和方法（应明确、具体、量化，避免主观臆断）；（四）合同主要条款（包括采购物资的名称、规格型号、数量、质量标准、验收要求、交货期、交货地点、包装要求、运输方式、价款支付方式、违约责任、争议解决等）；（五）技术规格书（详细描述元器件的技术参数、性能要求、试验方法、检验标准等）；（六）投标文件格式（包括投标函、开标一览表、分项报价表、技术偏离表、商务偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等）；（七）其他需要说明的事项。招标文件编制完成后，应经过相关部门会签和公司采购管理部门负责人审核，必要时报公司分管领导审批。第十条发布招标公告或发出投标邀请书：（一）采用公开招标方式的，应在国家指定的招标公告发布媒介或公司认可的其他正规平台发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（二）采用邀请招标方式的，应向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告基本相同。第十一条资格预审（如需要）：对于技术复杂或有特殊要求的项目，招标人可以对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应明确资格预审的标准和方法。资格预审结果应通知所有参加资格预审的潜在投标人，并向合格的潜在投标人发出投标邀请书。第十二条发售招标文件：招标文件应按规定的时间、地点和方式向合格的潜在投标人发售。招标文件的发售期不得少于5个工作日。第十三条组织潜在投标人踏勘项目现场（如需要）：根据招标项目的具体情况，招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，以便其了解项目的实际情况。第十四条招标文件的澄清与修改：潜在投标人对招标文件有疑问的，应在招标文件规定的时间前以书面形式向招标人提出。招标人应在规定的时间内对疑问进行澄清，并将澄清内容以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。如需对招标文件进行修改，招标人应在投标截止时间至少15日前，将修改内容以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。第十五条投标文件的接收：招标人应在招标文件规定的投标截止时间前，接收投标人递交的投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒收。第三章投标管理第十六条投标人应具备承担招标项目的能力，并符合招标文件规定的资格条件。第十七条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：（一）投标函及投标函附录；（二）法定代表人身份证明或授权委托书；（三）投标保证金（如有）；（四）已标价工程量清单或投标报价表；（五）技术方案和技术偏离表；（六）商务条款和商务偏离表；（七）资格审查资料；（八）招标文件要求提供的其他材料。第十八条投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前，密封送达指定地点。投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第十九条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和规定的资格条件。联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。第二十条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第四章开标、评标与定标第二十一条开标：开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应记录，并存档备查。第二十二条评标委员会的组建：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从公司评标专家库或依法组建的评标专家库中随机抽取确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第二十三条评标标准和方法：评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应科学合理，突出技术、质量、商务和价格等方面的因素。常用的评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法（如技术评分、商务评分、价格评分相结合）等。具体采用哪种方法，应在招标文件中明确规定。第二十四条评标过程：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。设有标底的，标底应保密，评标时可以参考标底，但不得作为决定废标的唯一依据。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告应如实记载以下内容：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要。第二十五条废标情形：投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的；（三）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（四）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（六）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（九）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；（十）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。第二十六条定标：招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。第二十七条中标公示：依法必须进行招标的项目，招标人应自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。公示内容应包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）以及评标情况等。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。第二十八条发出中标通知书：公示期满无异议或异议不成立的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应依法承担法律责任。第五章合同签订与履行第二十九条合同签订：招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应按要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。第三十条合同履行：中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应对分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。第三十一条验收与付款：元器件到货后，采购管理部门应组织技术、质量、仓库等相关部门按照合同约定和技术标准进行验收。验收合格后，财务部门应按照合同约定的付款方式和期限支付货款。第三十二条违约责任：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。具体违约责任应在合同中明确约定。第六章异议与投诉处理第三十三条异议处理：投标人或者其他利害关系人对招标、投标、开标、评标、定标等活动有异议的，应在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。第三十四条投诉处理：投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。就本制度第三十三条规定事项投诉的，应先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。第七章监督与责任追究第三十五条监督检查：公司采购管理、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，对元器件采购招投标活动进行全过程监督检查。监督检查的内容包括：招投标程序的合规性、招标文件和评标标准的公正性、评标过程的客观性、合同的履行情况等。第三十六条责任追究：对在元器件采购招投标活动中违反本制度规定，有下列行为之一的，公司将视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、通报批评、经济处罚、调离岗位、降职、撤职等处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理：（一）必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；（二）泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和