完善数字游戏审查制度推动游戏产业健康发展：基于法律视角的分析与探索

完善数字游戏审查制度，推动游戏产业健康发展：基于法律视角的分析与探索一、引言1.1研究背景与意义随着信息技术的飞速发展，数字游戏产业在全球范围内呈现出爆炸式增长，已成为文化产业的重要组成部分。中国作为全球最大的数字游戏市场之一，拥有庞大的用户群体和快速增长的市场规模。据中国音数协游戏工委（GPC）发布的《2024年1-6月中国游戏产业报告》显示，2024年上半年，国内游戏市场实际销售收入1472.67亿元，同比增长2.08%，游戏用户规模6.74亿，同比增长0.88%，再创历史新高。数字游戏产业的快速发展不仅带来了巨大的经济效益，也对社会文化产生了深远影响。然而，数字游戏产业的迅猛发展也带来了一系列问题，其中游戏内容的审查与管理成为社会关注的焦点。数字游戏作为一种文化产品，其内容涵盖了价值观、道德观、历史文化等多个方面，对玩家尤其是青少年的思想观念和行为方式具有潜移默化的影响。一些游戏中存在暴力、色情、赌博、恐怖主义等不良内容，这些内容不仅会对玩家的身心健康造成危害，还可能引发社会问题，如青少年犯罪、网络成瘾等。2017年曾曝光腾讯一款游戏中包含“oral-sex”等不良内容，引发公众对游戏审核机制的质疑。此外，部分游戏还存在抄袭、侵权、虚假宣传等问题，严重扰乱了游戏市场秩序。为了规范数字游戏市场，保障玩家的合法权益，维护社会公共利益，我国建立了数字游戏审查制度。目前，我国数字游戏审查主要依据《网络出版服务管理规定》《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》等法律法规和政策文件，对游戏内容进行审核，确保游戏内容符合国家法律法规和社会道德规范。但我国数字游戏审查制度在审查主体、审查标准、审查程序等方面还存在诸多问题，难以适应数字游戏产业快速发展的需求。审查标准不够明确，存在模糊地带，导致审查机构在执行过程中存在争议；审查效率低下，游戏审批周期过长，影响了游戏企业的创新和发展；审查程序缺乏透明度，公众参与度低，容易引发社会质疑。完善数字游戏审查制度具有重要的现实意义。从产业发展角度来看，完善的审查制度能够规范游戏市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进游戏产业的健康、可持续发展。明确的审查标准和高效的审查程序有助于降低游戏企业的审批成本，提高企业的创新积极性，推动游戏产业的技术创新和内容创新。从社会层面来看，合理的审查制度能够保护未成年人的身心健康，避免不良游戏内容对青少年的负面影响，促进社会的和谐稳定。审查制度还能够引导游戏企业传播正能量，弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信，提升国家文化软实力。1.2国内外研究现状在国外，数字游戏审查制度的研究起步较早，已经形成了较为成熟的理论体系和实践经验。美国、日本、德国等国家建立了完善的游戏分级制度，通过明确的分级标准和严格的审查程序，对游戏内容进行规范和管理。美国娱乐软件协会（ESRB）制定的游戏分级标准，将游戏分为6个等级，从适合所有年龄段的“EC”级到仅适合17岁及以上玩家的“M”级，涵盖了不同年龄段玩家的需求。ESRB会对游戏中的暴力、性、语言等内容进行评估，根据评估结果给予相应的分级。日本电脑娱乐分级机构（CERO）也有类似的分级制度，分为5个等级，从适合所有年龄段的“A”级到仅适合18岁及以上玩家的“D”级。这些国家的研究主要集中在游戏分级制度的完善、审查标准的细化以及审查程序的优化等方面，强调通过分级制度保护未成年人的权益，促进游戏产业的健康发展。国内对于数字游戏审查制度的研究相对较晚，但随着数字游戏产业的快速发展，相关研究逐渐增多。目前，国内的研究主要围绕我国数字游戏审查制度的现状、存在的问题以及完善路径展开。学者们普遍认为，我国数字游戏审查制度在规范游戏市场秩序、保护未成年人身心健康等方面发挥了重要作用，但也存在审查标准不明确、审查程序不透明、审查效率低下等问题。一些学者提出，应借鉴国外经验，建立适合我国国情的游戏分级制度，明确审查标准，提高审查效率，加强公众参与和监督。也有学者从法律角度出发，探讨如何完善数字游戏审查的法律法规体系，保障游戏企业和玩家的合法权益。当前研究在以下几个方面仍存在不足：一是对数字游戏审查制度的基础理论研究不够深入，缺乏对审查制度的本质、目的、价值等方面的系统分析；二是在审查标准的研究上，虽然提出了一些改进建议，但对于如何制定科学合理、具有可操作性的审查标准，尚未形成统一的认识；三是在审查程序的研究中，对如何提高审查效率、保障审查公正性以及加强公众参与等方面的研究还不够充分；四是对于新兴技术（如人工智能、虚拟现实等）在数字游戏中的应用所带来的审查挑战，研究相对较少。本文将在现有研究的基础上，深入分析我国数字游戏审查制度的现状和问题，借鉴国外先进经验，从审查主体、审查标准、审查程序等方面提出完善我国数字游戏审查制度的法律建议，以期为我国数字游戏产业的健康发展提供理论支持和制度保障。1.3研究方法与创新点本研究将综合运用多种研究方法，从不同角度深入剖析我国数字游戏审查制度。文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外相关的法律法规、政策文件、学术论文、研究报告等资料，全面梳理我国数字游戏审查制度的发展历程、现状以及国内外研究动态。深入分析《网络出版服务管理规定》《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》等法律法规，了解我国数字游戏审查的法律依据和政策导向；研读国内外学者关于游戏审查制度、文化产业管理、青少年保护等方面的学术成果，汲取已有研究的精华，为本文的研究提供理论支持和研究思路。案例分析法贯穿始终，选取具有代表性的数字游戏审查案例，如腾讯游戏中出现不良内容事件、部分游戏因题材敏感未通过审批等案例，对其审查过程、结果以及引发的社会影响进行详细分析。通过对这些具体案例的研究，深入探讨我国数字游戏审查制度在实际运行中存在的问题，如审查标准的模糊性导致对不良内容的界定不清、审查程序的不透明引发公众对审查公正性的质疑等。同时，分析成功通过审查的优秀游戏案例，总结其在内容创作、价值观传达等方面的经验，为完善审查制度提供实践参考。比较研究法用于对比国内外数字游戏审查制度。分析美国、日本、德国等国家的游戏分级制度，包括其分级标准、审查程序、监管机制等方面。美国娱乐软件协会（ESRB）的分级标准详细，从游戏中的暴力程度、性内容的呈现、语言的粗俗程度等多方面进行考量；日本电脑娱乐分级机构（CERO）则结合本国文化特点，对游戏内容进行分级。通过与这些国家的比较，找出我国数字游戏审查制度与国际先进经验的差距，借鉴其成熟的做法和有益的经验，如明确的分级标准有助于游戏企业根据不同年龄段玩家的需求进行内容创作，高效的审查程序能够缩短游戏审批周期，促进游戏产业的创新发展。本研究的创新点主要体现在以下几个方面。一是研究视角的多维度，从法律、文化、产业、社会等多个角度对数字游戏审查制度进行综合分析。不仅关注审查制度的法律规范，还深入探讨其对文化传播、产业发展以及社会价值观形成的影响，突破了以往研究仅从单一角度分析的局限。二是紧密结合实际案例，通过对大量真实案例的深入剖析，使研究更具现实针对性和说服力。以具体案例为切入点，揭示审查制度存在的问题，并提出切实可行的改进建议，避免了理论研究的空洞性。三是在借鉴国外经验方面，不仅关注制度层面的借鉴，还注重分析国外制度背后的文化、社会背景，结合我国国情进行本土化改造，提出适合我国数字游戏产业发展的审查制度完善方案，增强了研究成果的实用性和可操作性。二、我国数字游戏审查制度概述2.1相关概念界定2.1.1数字游戏定义及分类数字游戏，即以数字技术为手段设计开发，并以数字化设备为平台实施的各种游戏。相较于“电子游戏”“计算机游戏”“视频游戏”等称谓，“数字游戏”这一表述更具延展性和本质性。从延展性来看，无论游戏随着技术如何发展演变，只要采用数字化手段，均可被纳入数字游戏范畴；从本质性而言，它能够涵盖电脑游戏、网络游戏、电视游戏、街机游戏、手机游戏等各类基于数字平台的游戏，准确概括出这类游戏在基本层面均采用以信息运算为基础的数字化技术这一共性。依据不同标准，数字游戏可进行多种分类。按平台划分，主要包括以下几类。一是电脑游戏，依托个人计算机运行，拥有强大的硬件性能支持，能够呈现出高画质、复杂剧情和丰富玩法，如经典的《使命召唤》系列，凭借其逼真的战争场景和精彩的剧情，吸引了大量玩家。二是网络游戏，基于互联网实现多人在线互动，玩家可在虚拟世界中与来自各地的玩家交流合作或竞争对抗，像《英雄联盟》，作为全球知名的MOBA游戏，拥有庞大的玩家群体和专业的电竞赛事体系。三是手机游戏，借助智能手机的便携性，随时随地可供玩家娱乐，操作方式简便，游戏类型丰富多样，从休闲益智的《开心消消乐》到大型角色扮演的《王者荣耀》，满足了不同玩家的需求。四是主机游戏，通过家用游戏主机连接电视等显示设备进行游玩，如索尼的PS系列、微软的Xbox系列，拥有独占的优质游戏资源，像《神秘海域》系列，以其精美的画面和扣人心弦的冒险剧情著称。以内容题材为标准，数字游戏可分为角色扮演游戏（RPG），玩家在虚拟世界中扮演特定角色，通过完成任务、升级、获取装备等方式推动剧情发展和角色成长，如《最终幻想》系列，以其宏大的世界观、丰富的剧情和精美的角色设计深受玩家喜爱；策略类游戏，注重玩家的战略规划和资源管理能力，玩家需在游戏中合理调配资源、制定战术以获取胜利，例如《文明》系列，玩家要从原始社会开始，逐步发展自己的文明，涉及城市建设、科技研发、外交战争等多个方面；动作/射击游戏，强调玩家的操作技巧和反应速度，通过激烈的战斗和射击场面为玩家带来刺激的游戏体验，像《绝地求生》，玩家在游戏中需要运用射击技巧和战术策略，在不断缩小的安全区内生存到最后；模拟经营游戏，玩家扮演各种角色进行经营管理活动，如模拟城市建设、商业运营等，《模拟城市》中，玩家负责规划城市布局、建设基础设施、管理城市发展；休闲益智游戏，以简单易上手的玩法和轻松的氛围为特点，适合在碎片化时间游玩，常见的有消除类、跑酷类游戏，如《地铁跑酷》，玩家在躲避障碍物的同时收集金币，轻松有趣。按照玩家人数分类，数字游戏可分为单人游戏，游戏内容主要围绕玩家个人展开，玩家独自完成游戏任务和解谜等，如《古墓丽影》系列，玩家跟随主角劳拉的脚步，探索神秘遗迹，解开古老谜团；多人游戏，支持多个玩家同时参与，可进一步细分为多人在线协作游戏，玩家之间相互配合完成共同目标，如《怪物猎人：世界》，玩家组队狩猎强大的怪物；多人在线竞技游戏，玩家之间相互竞争，比拼游戏技能和策略，《守望先锋》便是典型的多人在线竞技射击游戏，不同英雄拥有独特技能，玩家需团队协作争取胜利。2.1.2游戏审查制度内涵游戏审查制度是指国家相关部门依据法律法规、政策规定以及社会道德规范，对数字游戏从开发到运营的各个环节进行审核、监督和管理的一系列制度安排。其目的在于确保数字游戏内容合法合规、积极健康，符合社会主流价值观，保障玩家尤其是未成年人的身心健康，维护游戏市场秩序，促进数字游戏产业的良性发展。审查主体方面，我国数字游戏审查涉及多个部门。国家新闻出版署在游戏内容审查和版号发放中发挥关键作用，负责对游戏的思想导向、文化内涵、价值取向等进行严格审核，只有通过审核获得版号的游戏才能正式上线运营。工业和信息化部主要对游戏运营中的网络安全、电信业务合规等方面进行监管，保障游戏运营的网络环境安全稳定，防止网络攻击、数据泄露等安全事件发生。国家互联网信息办公室则聚焦于游戏传播过程中的信息内容管理，打击不良信息传播，维护健康的网络生态环境。审查标准涵盖多个维度。在法律法规方面，游戏内容严禁含有违反宪法确定的基本原则、危害国家安全、宣扬恐怖主义极端主义、淫秽色情、赌博、暴力血腥等违法内容。《网络出版服务管理规定》明确规定，网络出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪行为的内容。社会道德层面，游戏应弘扬正能量，传播积极向上的价值观，避免出现低俗、恶俗、违背公序良俗的内容，如宣扬拜金主义、不劳而获等不良价值观的游戏情节将不被允许。文化传承与发展角度，鼓励游戏融入中华优秀传统文化元素，促进文化传承创新，像以中国古代神话为背景的游戏，通过精美的画面和丰富的剧情展现传统文化魅力，这类游戏在审查中会受到肯定。在保护未成年人方面，对涉及暴力、色情、恐怖等不适宜未成年人接触的内容进行严格限制，要求游戏明确标注适龄提示，采取防沉迷措施，限制未成年人游戏时长和消费金额。审查程序一般包括游戏开发者或运营者在游戏开发完成后，按照相关规定向审查部门提交游戏内容、测试版本、相关资质证明等材料；审查部门收到材料后，组织专业人员依据审查标准对游戏进行全面审核，可能涉及内容审查、技术检测等环节；若游戏存在问题，审查部门会反馈给开发者或运营者要求其进行修改完善，修改后的游戏需再次提交审核；审核通过后，游戏获得相应许可或版号，方可进入市场运营。整个审查程序旨在确保游戏质量和内容合规，在保障游戏产业发展的同时，维护社会公共利益和玩家权益。2.2我国数字游戏审查制度的必要性2.2.1维护国家文化安全在全球化背景下，文化交流日益频繁，数字游戏作为一种新兴的文化载体，已成为文化传播的重要渠道之一。游戏中所蕴含的价值观、文化观念等内容，会在玩家的游戏过程中潜移默化地影响其思想意识。一些西方敌对势力试图通过游戏传播西方的价值观、意识形态和文化观念，对我国的国家文化安全构成威胁。从文化传播角度来看，部分国外游戏在内容上宣扬个人主义、拜金主义、享乐主义等价值观，与我国倡导的社会主义核心价值观背道而驰。在一些欧美游戏中，强调个人英雄主义，将个人利益置于集体利益之上，这种价值观的传播可能会削弱我国民众的集体主义意识和社会责任感。一些游戏中充斥着对西方生活方式的过度美化，容易让玩家产生盲目崇拜，对我国传统文化和价值观产生冲击。若此类游戏未经审查大量流入市场，可能会误导玩家，尤其是青少年，使他们对本国文化的认同感降低，进而影响国家文化安全。数字游戏还可能涉及国家主权、历史文化等敏感内容。部分游戏在地图绘制、历史事件表述等方面存在歪曲、错误的情况，严重损害了国家尊严和民族感情。曾有一款国外游戏将我国领土的部分地区划分错误，引发了广大网友的强烈谴责。这种行为不仅伤害了中国人民的民族情感，也对国家主权和领土完整构成了潜在威胁。通过审查制度，可以对游戏中涉及国家主权、历史文化等内容进行严格把关，防止此类错误信息的传播，维护国家的尊严和文化传统。在文化多元化的时代，保护和传承本国优秀传统文化至关重要。数字游戏作为文化产业的重要组成部分，有责任传播和弘扬中华优秀传统文化。我国拥有丰富的历史文化资源，如神话传说、历史故事、传统艺术等，这些都可以成为数字游戏创作的宝贵素材。一些以中国古代神话为背景的游戏，通过精美的画面、丰富的剧情和独特的玩法，展现了中国传统文化的魅力，让玩家在游戏中感受到中华文化的博大精深，增强了文化自信。审查制度可以鼓励游戏开发者挖掘和利用这些文化资源，创作更多具有中国文化特色的游戏作品，推动中华文化的传承与发展，抵御外来不良文化的侵蚀，维护国家文化安全。2.2.2保护未成年人身心健康未成年人是社会的未来和希望，他们正处于身心发展的关键时期，好奇心强、模仿能力强，但缺乏辨别是非的能力和自我保护意识。数字游戏作为一种极具吸引力的娱乐方式，深受未成年人喜爱，然而，其中一些不良内容却可能对未成年人的身心健康造成严重危害。在生理方面，长时间沉迷于数字游戏可能导致未成年人视力下降、颈椎变形、身体免疫力下降等问题。据相关研究表明，我国青少年近视率逐年上升，其中长时间使用电子设备玩游戏是重要原因之一。长时间保持同一姿势玩游戏，会对未成年人的骨骼发育产生不良影响，容易引发颈椎疾病和脊柱侧弯等问题。过度沉迷游戏还会导致未成年人作息不规律，影响睡眠质量，进而影响身体的正常发育。从心理层面来看，游戏中的暴力、色情、恐怖等不良内容可能会对未成年人的心理造成创伤。暴力游戏中频繁出现的血腥、打斗场面，可能会使未成年人对暴力行为产生麻木感，降低他们对生命的敬畏之心，甚至可能诱发他们在现实生活中模仿暴力行为，增加青少年犯罪的风险。一些包含色情内容的游戏，可能会过早激发未成年人的性意识，对他们的心理健康和价值观形成产生负面影响，导致他们对性产生错误的认知和态度。恐怖游戏中的惊悚场景和音效，可能会给未成年人带来心理阴影，导致他们出现焦虑、恐惧、失眠等心理问题，影响他们的心理健康和正常生活。审查制度在保护未成年人身心健康方面发挥着关键作用。通过对游戏内容的严格审查，可以限制未成年人接触不适宜的游戏，减少不良内容对他们的影响。审查部门可以根据游戏的内容和性质，对游戏进行分级，明确标注游戏适合的年龄段，为家长和未成年人提供参考。对于含有暴力、色情、恐怖等不良内容的游戏，禁止向未成年人开放，或者采取技术手段限制未成年人的访问。通过建立防沉迷系统，限制未成年人的游戏时间，避免他们过度沉迷游戏。这些措施有助于引导未成年人健康游戏，保护他们的身心健康，促进他们的全面发展。2.2.3规范游戏市场秩序随着数字游戏产业的快速发展，游戏市场规模不断扩大，各类游戏产品层出不穷。然而，市场的繁荣也带来了一些问题，部分游戏企业为了追求经济利益，忽视游戏质量和社会责任，导致游戏市场乱象丛生，审查制度对于规范游戏市场秩序具有重要意义。一些游戏企业为了吸引玩家眼球，获取更多利润，不惜采用低俗、恶俗的营销手段，制作虚假宣传广告，夸大游戏的功能和特点，误导消费者。一些游戏在宣传中声称拥有精美的画面、丰富的剧情和独特的玩法，但实际游戏内容却与之相差甚远，玩家在下载游戏后感到上当受骗，这种行为严重损害了消费者的合法权益，也破坏了游戏市场的诚信环境。还有一些游戏存在抄袭、侵权等问题，抄袭其他游戏的创意、玩法、美术资源等，不仅侵犯了原创游戏企业的知识产权，也阻碍了游戏行业的创新发展。这些不良游戏的存在，扰乱了游戏市场的正常秩序，影响了整个游戏产业的健康发展。审查制度可以通过对游戏内容、资质、宣传等方面的审核，防止不良游戏进入市场，维护游戏市场的公平竞争环境。审查部门在审核游戏时，会对游戏的内容进行严格把关，确保游戏符合法律法规和社会道德规范，避免低俗、暴力、色情等不良内容的出现。对游戏企业的资质进行审查，要求企业具备相应的开发、运营能力和资质证书，防止一些不具备条件的企业进入市场，扰乱市场秩序。审查部门还会对游戏的宣传广告进行审核，打击虚假宣传行为，保护消费者的知情权和选择权。通过这些措施，可以淘汰不合格的游戏产品和企业，促进游戏市场的优胜劣汰，推动游戏产业朝着健康、有序的方向发展。规范的游戏市场秩序有助于促进游戏企业的创新和发展。在一个公平竞争的市场环境中，游戏企业为了获得市场份额和消费者的认可，会更加注重游戏的品质和创新。它们会加大在研发方面的投入，不断提升游戏的技术水平和内容质量，开发出更多具有创新性和文化内涵的游戏产品。一些游戏企业通过深入挖掘中国传统文化资源，将传统文化元素与游戏玩法相结合，开发出了具有中国特色的游戏作品，受到了玩家的广泛欢迎。这些优秀的游戏作品不仅丰富了游戏市场的内容，也提升了我国游戏产业的国际竞争力。审查制度通过规范游戏市场秩序，为游戏企业的创新和发展提供了良好的环境，有助于推动游戏产业的持续繁荣。2.3我国数字游戏审查制度的发展历程我国数字游戏审查制度的发展与数字游戏产业的兴起和壮大紧密相连，经历了从初步建立到逐步完善的过程，在不同阶段呈现出不同的特点和政策变化。20世纪90年代，我国数字游戏产业开始起步，以单机游戏和早期网络游戏为主。这一时期，游戏产业规模较小，相关法律法规尚不完善，游戏审查处于初步探索阶段。1994年，国务院颁布《计算机信息系统安全保护条例》，其中虽未直接提及游戏审查，但关于“其他有害数据”的规定，为后续游戏内容监管提供了一定法律基础。该条例旨在维护计算机信息系统安全，其中对“有害数据”的界定，为游戏内容不能包含危害国家安全、扰乱社会秩序等不良信息划定了底线。1997年，公安部发布《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，进一步明确了“有害数据”的定义，强调任何单位和个人不得从事违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息。这些规定间接对数字游戏的内容起到了约束作用，要求游戏在发展和传播过程中不得含有被定义为“有害数据”的相关信息。进入21世纪，随着互联网的普及和游戏市场的快速发展，网络游戏逐渐成为主流，游戏审查制度开始初步建立。2000年，国务院发布《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，针对电子游戏经营场所存在的问题进行整治，严格限制电子游戏经营场所的设立和经营活动，虽主要针对经营场所，但也涉及对游戏内容的监管，要求游戏内容不得含有色情、暴力、赌博等不良内容。2004年，原新闻出版总署等八部委发布《关于开展对“私服”、“外挂”专项治理的通知》，重点打击网络游戏私服、外挂等违法行为，规范网络游戏市场秩序，保障游戏企业和玩家的合法权益，从侧面推动了游戏审查制度在市场秩序维护方面的发展。2009年，原文化部发布《网络游戏管理暂行办法》，这是我国第一部专门针对网络游戏进行管理的部门规章，明确了网络游戏的定义、管理原则和各部门职责，规定网络游戏不得含有危害国家统一、主权和领土完整，宣扬邪教、迷信，宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪等内容。该办法的出台，标志着我国网络游戏审查制度初步形成，为游戏审查提供了较为明确的依据和规范。2010年代，我国数字游戏产业持续高速发展，市场规模不断扩大，游戏审查制度也在不断完善。2011年，原新闻出版总署发布《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》，正式启动网络游戏防沉迷实名验证工作，要求网络游戏企业对玩家进行实名注册，通过限制未成年人游戏时间等方式，防止未成年人沉迷网络游戏，保护未成年人身心健康。2016年，国家新闻出版广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，对移动游戏的出版服务进行规范，明确移动游戏的审批流程和内容要求，加强对移动游戏市场的监管，进一步完善了游戏审查制度在移动游戏领域的管理。2017年，原文化部印发《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，强调要加强对数字文化产品的内容审核，推动数字文化产业健康发展，在鼓励游戏产业创新的同时，注重对游戏内容的引导和规范，促进游戏产业在文化传承、价值观传播等方面发挥积极作用。近年来，随着数字技术的快速发展和游戏产业的多元化发展，游戏审查制度不断加强和细化。2019年，国家新闻出版署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，从实行网络游戏用户账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费服务等方面，进一步加强对未成年人沉迷网络游戏的防治工作，强化了对未成年人的保护力度。2021年，有业内人士透露国内游戏版号审批试行全新的评分制度，从观念导向、原创设计、制作品质、文化内涵、开发程度5个分项进行打分，总分和每个分项评分范围是0-5分，3分为及格分，任何一项出现0分游戏“一票否决”。这一制度旨在进一步健全游戏评价和反馈机制，推动游戏企业重视游戏送审工作，提升游戏质量，更加注重游戏作品的政治导向、价值取向和文化内涵。2025年1月1日起，针对网络游戏未成年人的监护系统等新一批国家标准正式实施，通过技术手段和制度保障，对未成年人的游戏行为进行有效监管，如要求游戏企业在玩家注册时进行年龄核实，并对未成年人进行时间和内容限制，建立家长监督机制等。这些政策和措施的出台，反映了我国游戏审查制度紧跟时代发展步伐，不断适应游戏产业发展的新变化和新需求，在保障国家文化安全、保护未成年人身心健康、规范游戏市场秩序等方面发挥着越来越重要的作用。三、我国现行数字游戏审查制度的现状分析3.1审查主体3.1.1政府部门主导我国数字游戏审查主体以政府部门为主导，多个部门在审查过程中承担不同职责，共同构建起游戏审查的监管体系。国家新闻出版署在数字游戏审查中占据核心地位，负责游戏内容的全面审查和游戏版号的发放。游戏版号如同游戏进入市场的“通行证”，只有获得版号的游戏才能合法上线运营。国家新闻出版署依据相关法律法规和政策要求，对游戏的思想导向、文化内涵、价值取向、内容合规性等方面进行严格审核。在审核一款以历史题材为背景的游戏时，会重点审查游戏是否准确呈现历史事件和人物，是否存在歪曲历史、传播错误价值观的内容。对游戏中涉及的暴力、色情、恐怖等敏感内容进行细致评估，确保游戏内容符合社会道德规范和公序良俗，避免对玩家尤其是未成年人产生不良影响。工业和信息化部主要负责对游戏运营中的网络安全和电信业务合规性进行监管。随着数字游戏的网络化发展，网络安全成为至关重要的问题。工业和信息化部要求游戏企业建立完善的网络安全防护体系，防止游戏服务器遭受网络攻击、数据泄露等安全事件。督促企业采取加密技术保护玩家的个人信息，防止信息被非法获取和使用。在电信业务合规方面，确保游戏运营符合相关电信法规，规范游戏企业与电信运营商之间的合作关系，保障游戏运营的网络环境稳定、安全。国家互联网信息办公室则侧重于游戏传播过程中的信息内容管理。在信息传播快速且广泛的互联网时代，游戏作为一种信息传播载体，其传播的信息内容需要严格把控。国家互联网信息办公室对游戏中传播的文字、图片、音频、视频等各类信息进行监管，打击不良信息的传播。严禁游戏传播虚假信息、谣言、低俗内容等，维护健康的网络生态环境。对游戏中的用户评论、社交互动等功能进行监管，防止出现网络暴力、恶意攻击等不良行为，营造积极向上的游戏社交氛围。文化和旅游部主要对游戏市场秩序进行监管，包括对游戏企业的经营行为进行监督检查，打击侵权盗版、不正当竞争等违法行为，保护游戏产业的知识产权和创新成果。对游戏产品的版权归属进行审查，防止出现抄袭、盗用他人游戏创意和资源的行为。在市场竞争方面，禁止游戏企业通过恶意诋毁竞争对手、垄断市场等不正当手段获取利益，维护公平竞争的市场环境，促进游戏产业的健康发展。公安部负责打击游戏中的违法犯罪行为，如游戏内的赌博、诈骗等行为。一些网络游戏中存在以虚拟货币为筹码的赌博活动，公安部通过技术手段监测和打击此类违法犯罪行为，维护玩家的合法权益和社会秩序。对游戏中出现的诈骗行为，如以游戏道具交易为名实施诈骗，公安部会依法进行调查和处理，保障游戏市场的安全和稳定。3.1.2审查主体存在的问题政府部门主导的审查主体在数字游戏审查中发挥了重要作用，但也存在一些问题，影响了审查工作的效率和质量。审查主体的专业性不足是较为突出的问题。数字游戏是一种融合了多种技术和创意的文化产品，具有独特的行业特点和发展规律。然而，部分审查人员缺乏专业的游戏知识和行业经验，对游戏的技术原理、玩法设计、文化内涵等方面了解不够深入，难以准确判断游戏内容的合规性和价值取向。在审查一款具有创新玩法的游戏时，由于审查人员对游戏的新玩法和技术实现方式不熟悉，可能会误判游戏中某些元素的合理性，导致审查结果出现偏差。对游戏中涉及的一些专业术语和文化背景知识理解不足，也可能影响对游戏内容的准确评估，无法及时发现游戏中潜在的问题。多部门协调困难也是审查主体面临的一大挑战。数字游戏审查涉及多个政府部门，各部门之间的职责划分虽然有一定的界定，但在实际操作中，存在职责交叉和空白的情况，容易导致审查工作的重复或遗漏。在对一款游戏进行审查时，可能出现国家新闻出版署、文化和旅游部等多个部门都对游戏内容进行审查，但审查标准和重点不完全一致，导致游戏企业需要应对不同部门的要求，增加了企业的负担和审查的复杂性。在一些新兴领域或边缘问题上，各部门之间可能存在推诿责任的情况，导致审查工作无法有效开展，影响游戏的审查进度和市场准入。部门之间的信息共享和沟通机制不完善，也会导致审查效率低下，无法形成有效的监管合力。例如，一个部门发现游戏存在问题，但未能及时将相关信息传达给其他部门，可能导致其他部门在后续审查中重复劳动，或者无法对问题进行全面处理。3.2审查标准3.2.1现有审查标准内容我国数字游戏审查标准主要依据一系列法律法规和政策文件确定，旨在确保游戏内容合法合规、积极健康，符合社会主流价值观。《网络出版服务管理规定》明确指出，网络出版物不得含有以下内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。这为数字游戏审查提供了基本的法律框架和禁止性内容的界定。《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》则从保护未成年人的角度出发，对游戏内容和运营提出了具体要求。在内容方面，要求游戏不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。在运营方面，实行网络游戏用户账号实名注册制度，严格控制未成年人使用网络游戏时段时长，规范向未成年人提供付费服务等，以防止未成年人沉迷游戏，保障其身心健康。在社会道德和文化层面，审查标准强调游戏应弘扬正能量，传播积极向上的价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。一些以中国传统文化为主题的游戏，如《原神》中融入了中国传统神话、历史、建筑等元素，通过精美的画面和丰富的剧情展现了中国文化的魅力，这类游戏在审查中受到肯定。游戏内容应避免宣扬低俗、恶俗、拜金主义、暴力崇拜等不良价值观，不得出现违背公序良俗的内容，如游戏中的角色行为应符合社会道德规范，不得出现乱伦、性别歧视等情节。在知识产权保护方面，审查标准要求游戏不得存在侵权盗版行为，确保游戏的创意、美术资源、音乐等元素具有合法的版权来源。一款游戏若抄袭其他游戏的角色形象、玩法机制等，将无法通过审查。在游戏广告宣传方面，要求广告内容真实、合法，不得存在虚假宣传、误导消费者的情况，保障玩家的知情权和选择权。3.2.2审查标准存在的问题我国数字游戏审查标准虽然在一定程度上保障了游戏内容的合法性和健康性，但仍存在一些问题，影响了审查的准确性和公正性。审查标准存在模糊性，缺乏明确的界定和细化的指标。对于“危害社会公德”“妨害未成年人身心健康”等表述，没有具体的衡量标准，导致审查人员在判断时主观性较强，不同审查人员可能对同一游戏内容产生不同的理解和判断。对于游戏中暴力、色情内容的程度界定不够清晰，何种程度的暴力画面、性暗示属于违规，缺乏明确的量化指标，这使得游戏开发者在创作过程中难以把握尺度，也容易引发审查结果的不确定性。审查标准缺乏动态调整机制，难以适应数字游戏产业快速发展和技术创新的需求。随着游戏技术的不断进步，新的游戏类型和玩法不断涌现，如虚拟现实（VR）游戏、增强现实（AR）游戏等，这些新型游戏在内容表现和用户体验上与传统游戏有很大不同，但现有的审查标准未能及时针对这些新变化进行调整和完善。对于游戏中运用人工智能技术生成的内容，如何进行审查和监管，目前也缺乏明确的规定。一些具有创新性的游戏可能因为现有审查标准的滞后，而在审查过程中遇到阻碍，影响游戏的上线和发展。在审查标准的执行过程中，存在判断恣意性的问题。由于审查标准的模糊性和缺乏统一的执行细则，审查人员在实际审查中可能受到个人主观因素、经验水平、审查时的环境等多种因素的影响，导致对不同游戏的审查尺度不一致。同类型的两款游戏，可能因为审查人员的不同，一款游戏顺利通过审查，而另一款游戏却被要求大量修改甚至无法通过审查，这种审查结果的不一致性严重影响了游戏企业的信心和市场的公平性。一些小型游戏企业可能因为缺乏与审查部门沟通的经验和资源，在面对审查意见时难以有效应对，导致游戏审查周期延长或无法通过审查，不利于游戏行业的多元化发展。3.3审查程序3.3.1现行审查程序流程我国数字游戏审查程序通常包括申报、受理、审核、审批、公布等环节，各环节紧密相连，共同构成了游戏审查的流程体系。游戏开发者或运营者在游戏开发完成后，需向国家新闻出版署等相关审查部门提交申报材料。申报材料涵盖游戏的详细介绍，包括游戏名称、类型、玩法、剧情梗概等，使审查部门对游戏的基本情况有初步了解；游戏的测试版本，方便审查人员实际体验游戏，检验游戏的功能、画面、音效等是否符合要求；相关资质证明，如企业营业执照、游戏软件著作权登记证书等，以证明游戏开发和运营的合法性。还需提交游戏内容的详细说明，包括游戏中涉及的角色设定、场景描绘、对话内容等，对于可能存在争议的内容，要进行特别说明和解释。审查部门收到申报材料后，会对材料进行初步审核，判断材料是否齐全、合规。若材料齐全且符合要求，审查部门将予以受理，并出具受理通知书；若材料存在问题，审查部门会通知申报者补充或修改材料。在受理阶段，审查部门会对申报材料进行形式审查，确保申报材料的格式、内容符合规定要求，如申报表格的填写是否规范、资质证明的复印件是否清晰等。还会对申报材料的完整性进行检查，避免因材料缺失导致审查延误。若申报者提交的游戏软件著作权登记证书不完整，审查部门会要求其补充完整后再进行受理。审核环节是游戏审查的核心环节，审查部门会组织专业人员依据审查标准对游戏内容进行全面审核。审核内容包括游戏的思想导向，判断游戏是否宣扬积极向上的价值观，是否存在违反社会主义核心价值观的内容；文化内涵，评估游戏是否传承和弘扬中华优秀传统文化，是否存在歪曲历史、文化的现象；内容合规性，检查游戏是否含有暴力、色情、赌博、恐怖主义等违法违规内容。在审核过程中，审查人员会采用多种方式，如实际游玩游戏、查阅游戏文档、分析游戏代码等，以确保审核的全面性和准确性。对于一款以古代历史为背景的游戏，审查人员会仔细审查游戏中的历史事件、人物形象是否符合历史事实，是否存在对历史的恶搞或歪曲。还会关注游戏中的文化元素，如服饰、建筑、语言等是否准确展现了古代文化的特色。审批环节主要由国家新闻出版署等主管部门对审核结果进行最终审批，决定是否给予游戏版号。若游戏通过审核，审批部门将颁发游戏版号，游戏方可合法上线运营；若游戏未通过审核，审批部门会向申报者说明原因，并要求其进行修改完善，修改后的游戏需再次提交审核。在审批过程中，审批部门会综合考虑审核意见、游戏的社会影响、市场需求等因素，做出最终的审批决定。对于一款具有创新性但也存在一些争议的游戏，审批部门会在充分评估其创新价值和潜在风险后，做出是否给予版号的决定。审查部门会将获得版号的游戏名单向社会公布，方便游戏企业、玩家及社会各界查询。公布的信息通常包括游戏名称、游戏类型、开发公司、运营公司、版号信息等，接受社会监督。通过公布游戏名单，不仅可以保障游戏企业的合法权益，使其游戏能够顺利进入市场，也为玩家提供了参考，让玩家了解哪些游戏是经过合法审查的，同时也有助于社会各界对游戏审查工作进行监督，促进游戏审查工作的公开、公正、透明。3.3.2审查程序存在的问题我国数字游戏审查程序在实际运行中存在一些问题，影响了审查工作的公正性和效率，也引发了游戏开发者和社会公众的关注。审查程序不公开是较为突出的问题。目前，游戏审查的具体标准、流程和审查过程缺乏透明度，游戏开发者和社会公众难以了解审查的具体情况。审查标准虽然有相关法律法规和政策文件作为依据，但在实际执行过程中，对于一些模糊概念的界定缺乏明确的解释和说明，导致游戏开发者难以准确把握审查尺度。审查过程中的具体操作流程和审查人员的判断依据也未向社会公开，游戏开发者在面对审查意见时，往往不清楚问题出在哪里，难以进行有针对性的修改。这不仅增加了游戏开发者的沟通成本和时间成本，也容易引发游戏开发者对审查结果的质疑，影响审查工作的公信力。公众参与度低也是审查程序存在的一大问题。在游戏审查过程中，公众的意见和建议未能得到充分重视，缺乏有效的公众参与机制。游戏作为一种文化产品，与社会公众的生活密切相关，公众对游戏内容的质量和价值观导向有自己的看法和需求。然而，目前的审查程序中，没有明确的渠道让公众参与游戏审查，提出自己的意见和建议。这使得审查工作缺乏广泛的社会基础，难以充分反映社会公众的意愿和需求。一些涉及敏感题材的游戏，若能在审查过程中充分听取公众的意见，可能会更好地平衡游戏的创新性和社会影响，避免因审查结果引发社会争议。游戏开发者对审查过程和结果的知情权受限。在审查过程中，审查部门与游戏开发者之间的沟通机制不完善，游戏开发者往往不能及时了解审查进度和审查意见。当游戏未通过审核时，审查部门向游戏开发者反馈的意见有时不够详细和具体，游戏开发者难以理解审查部门的意图，不知道如何进行修改。这导致游戏开发者在修改游戏时存在盲目性，可能需要多次修改才能通过审核，延长了游戏的审查周期，增加了游戏企业的成本。一些游戏开发者在收到审查意见后，由于不理解其中的某些要求，多次与审查部门沟通，但仍然无法得到明确的答复，影响了游戏的上线进度。审查程序的时效性不足。随着数字游戏产业的快速发展，游戏的更新换代速度加快，市场竞争激烈。然而，目前的审查程序存在审批周期过长的问题，一些游戏从申报到获得版号需要数月甚至更长时间。这使得游戏企业的新产品不能及时推向市场，错过最佳的市场时机，影响了游戏企业的创新积极性和市场竞争力。对于一些具有时效性的游戏，如与热门影视、动漫等IP合作的游戏，若不能在相关IP热度较高时及时上线，将大大降低游戏的市场价值。审查程序中对于紧急情况或特殊情况缺乏灵活的处理机制，不能满足游戏企业的特殊需求。3.4案例分析3.4.1具体游戏审查案例介绍以国产3A级游戏《黑神话：悟空》为例，该游戏凭借其精美的画面、独特的中国神话背景和创新的玩法，在开发阶段就备受关注，吸引了大量玩家的期待。在游戏开发完成后，游戏开发者向国家新闻出版署提交了审查申请及相关材料，包括游戏的详细介绍，如以中国古代神话为背景，讲述了一只猴子从妖猴修炼成斗战胜佛的故事，游戏玩法融合了动作冒险、解谜等元素；提供了游戏的测试版本，以便审查人员全面体验游戏；同时提交了企业的相关资质证明以及游戏内容的详细说明，对游戏中的角色设定、场景描绘等进行了详细阐述。审查过程中，审查人员重点关注游戏的内容合规性、文化内涵以及对青少年的影响。在内容合规性方面，仔细检查游戏是否含有暴力、色情、赌博等违法违规内容，确保游戏符合国家法律法规和社会道德规范。对于游戏中的战斗场景，审查人员评估其暴力程度是否在合理范围内，是否会对玩家尤其是青少年产生不良影响。在文化内涵方面，审查人员肯定了游戏对中国传统文化的传承和创新，游戏中融入了大量中国古代神话、历史、武术等元素，通过精美的画面和精彩的剧情展现了中国传统文化的魅力。对游戏中的角色形象设计、技能名称和特效等都进行了深入分析，判断其是否准确传达了中国传统文化的精髓。在对青少年的影响方面，审查人员考虑游戏的难度、内容深度是否适合青少年玩家，是否存在可能诱发青少年不良行为的内容。由于游戏内容丰富、制作精良，审查过程较为复杂，耗时较长。在审查过程中，审查部门向游戏开发者反馈了一些问题和建议，如游戏中某些战斗场景的血腥程度需要降低，以避免对玩家造成过度刺激；部分角色台词的表述不够准确，需要进一步优化，以更好地传达积极向上的价值观。游戏开发者根据审查意见进行了认真整改，对战斗场景进行了调整，降低了血腥画面的展示；对角色台词进行了重新编写和配音，使其更加符合角色形象和游戏的价值观导向。整改完成后，游戏再次提交审查，最终顺利通过审核，获得了游戏版号，得以在市场上正式发行。3.4.2案例反映出的审查制度问题从《黑神话：悟空》的审查案例中，可以看出我国数字游戏审查制度在审查主体、标准、程序方面存在一些问题。审查主体方面，存在专业性不足的问题。数字游戏是一种融合了多种技术和创意的文化产品，具有独特的行业特点和发展规律。在《黑神话：悟空》的审查过程中，部分审查人员可能由于缺乏专业的游戏知识和行业经验，对游戏中一些创新的玩法和技术实现方式理解不够深入，难以准确判断其合理性，导致审查结果出现偏差。对游戏中涉及的中国传统文化元素的解读和评估也可能不够准确，无法充分挖掘游戏的文化价值，影响了审查的质量和效率。审查标准方面，存在模糊性和缺乏动态调整机制的问题。对于游戏中暴力、血腥等内容的程度界定不够清晰，何种程度的暴力画面、血腥场景属于违规，缺乏明确的量化指标。在《黑神话：悟空》的审查中，对于战斗场景的血腥程度判断存在一定的主观性，不同审查人员可能有不同的看法，导致游戏开发者在整改时难以把握尺度，增加了整改的难度和时间成本。随着游戏技术的不断发展和新的游戏类型的出现，现有的审查标准未能及时针对这些新变化进行调整和完善。《黑神话：悟空》作为一款具有创新性的3A级游戏，在玩法和内容表现上与传统游戏有很大不同，但审查标准未能充分考虑到这些创新点，导致游戏在审查过程中遇到一些不必要的阻碍，影响了游戏的上线进度。审查程序方面，存在不公开、公众参与度低和时效性不足的问题。审查过程缺乏透明度，游戏开发者难以了解审查的具体标准、流程和审查人员的判断依据，在面对审查意见时，往往不清楚问题出在哪里，难以进行有针对性的修改。在《黑神话：悟空》的审查中，游戏开发者在收到审查意见后，可能由于不理解审查标准和审查人员的意图，多次与审查部门沟通，但仍然无法得到明确的答复，延长了审查周期。公众参与度低，在审查过程中，公众的意见和建议未能得到充分重视，缺乏有效的公众参与机制。《黑神话：悟空》备受公众关注，公众对游戏的内容和价值观导向有自己的看法和需求，但在审查过程中，公众无法参与其中，提出自己的意见和建议，使得审查工作缺乏广泛的社会基础，难以充分反映社会公众的意愿和需求。审查程序的时效性不足，游戏从申报到获得版号的周期过长，影响了游戏企业的创新积极性和市场竞争力。《黑神话：悟空》在审查过程中耗费了较长时间，错过了一些最佳的市场推广时机，对游戏的市场表现产生了一定的影响。四、国外数字游戏审查制度的经验借鉴4.1美国游戏审查制度美国的游戏审查制度以行业自律为主，由娱乐软件协会（ESA）主导的娱乐软件分级委员会（ESRB）负责游戏分级审查工作。ESA作为美国游戏行业的重要组织，在推动游戏产业发展、规范行业秩序方面发挥着关键作用，其主导建立的ESRB分级审查模式具有较高的权威性和广泛的认可度。ESRB的分级标准主要围绕游戏中的内容元素展开，涵盖暴力、性、语言、毒品、赌博等多个方面。在暴力方面，根据暴力的程度和表现形式进行分级，轻微的卡通暴力可能被评为较低等级，而真实、血腥且频繁的暴力场景则会被评为较高等级。对于性内容，ESRB会区分不同程度的性暗示和裸露画面，从轻微的性暗示到明确的性行为描绘，对应不同的分级。在语言方面，依据语言的粗俗程度和攻击性进行评估，包含大量粗口、攻击性语言的游戏会被给予更严格的分级。对于毒品和赌博内容，只要游戏中出现相关元素，无论程度如何，都会被纳入分级考量范围，以确保玩家对游戏内容有清晰的认知。具体分级标志和对应内容如下：“EC”（幼儿）级，适合3岁及以上玩家，该级别的游戏通常包含简单、积极的内容，没有任何暴力、性、语言等不良元素，如一些简单的益智类游戏，旨在培养幼儿的基本认知和操作能力；“E”（Everyone）级，适合6岁及以上玩家，游戏内容普遍适合大众，可能包含少量轻微的卡通暴力，语言温和，例如一些轻松的休闲游戏，以趣味性和娱乐性为主；“E10+”（Everyone10+）级，适合10岁及以上玩家，在“E”级的基础上，可能包含更多的卡通暴力、轻微的语言或一些轻微的暗示性主题，像一些冒险类游戏，有适度的冒险情节和战斗场景；“T”（Teen）级，适合13岁及以上玩家，游戏内容可能包含暴力、少量血腥、温和的语言、暗示性主题等，如一些角色扮演游戏，会有一定的战斗情节和较为复杂的剧情；“M”（Mature）级，适合17岁及以上玩家，包含更强烈的暴力、血腥、性内容、粗口、毒品使用等元素，例如一些大型射击类游戏，有激烈的战斗场面和成人化的剧情；“AO”（AdultsOnly）级，仅适合18岁及以上玩家，游戏包含明确的性行为、大量暴力、血腥、粗口和其他极端内容，这类游戏在市场上相对较少，且在销售和传播方面受到更严格的限制。在管理方式上，ESRB建立了一套相对完善的审查流程。游戏开发者在游戏开发完成后，需主动向ESRB提交审查申请，并提供游戏的详细资料，包括游戏的玩法、剧情、角色设定、场景画面、音频等内容，以便ESRB全面了解游戏。ESRB会组织专业的审查人员对游戏进行评估，审查人员具备丰富的游戏行业知识和对各类内容的判断能力，能够依据分级标准准确评估游戏内容。审查过程中，审查人员会仔细分析游戏中的每一个元素，对于存在争议的内容进行深入讨论和研究，确保分级结果的准确性和公正性。审查完成后，ESRB会根据审查结果给予游戏相应的分级，并要求游戏开发者在游戏包装、宣传资料等显著位置标注分级标志，以便消费者在购买和下载游戏时能够清楚了解游戏的内容适合度。ESRB还会对游戏分级的执行情况进行监督检查，确保游戏企业严格按照分级结果进行宣传和销售。若发现游戏企业存在虚假宣传、未按分级标准销售游戏等违规行为，ESRB会采取相应的处罚措施，如警告、罚款、暂停或取消游戏的分级资格等，以维护分级制度的权威性和公信力。通过这种行业自律为主的审查模式，美国游戏审查制度在保护未成年人权益、规范游戏市场秩序方面取得了一定的成效，为游戏产业的健康发展提供了有力保障。4.2德国游戏审查制度德国的游戏审查制度以严格著称，其审查工作主要由德国娱乐软件检验局（USK）负责。USK成立于1994年，在德国游戏市场的监管中扮演着关键角色，致力于确保游戏内容符合社会道德规范和法律要求，保护未成年人免受不良游戏内容的影响。USK制定了详细且严格的内容审查与分级标准，共有0/6/12/16/18五个等级，分别对应不同年龄段的玩家。“0”级适合所有年龄段，这类游戏内容通常积极健康，不包含任何暴力、色情、恐怖等不良元素，如一些简单的儿童教育类游戏，旨在培养儿童的基本认知和生活技能；“6”级适合6岁及以上玩家，游戏中可能存在轻微的幻想暴力或温和的语言，但不会对儿童的心理造成不良影响，像一些轻松的休闲益智游戏，以趣味性和娱乐性为主；“12”级适合12岁及以上玩家，游戏内容可能包含适度的暴力、少量的粗口或轻微的惊悚元素，如一些冒险类游戏，会有一定的冒险挑战和战斗场景，但暴力程度和表现形式相对温和；“16”级适合16岁及以上玩家，游戏中可能出现较为激烈的暴力、血腥场面，以及一定程度的性暗示和粗口，如一些动作类游戏，战斗场景更加激烈，剧情也可能涉及成人化的主题；“18”级仅适合18岁及以上成年玩家，这类游戏包含大量暴力、血腥、色情、粗口等成人内容，如一些以暴力犯罪为题材的游戏，有逼真的暴力场景和成人化的情节。在对暴力内容的审查方面，USK把控极为严格。对于游戏中暴力的表现形式、程度以及对玩家心理的潜在影响进行全面评估。对于以战争为背景的游戏，若出现过度血腥、残忍的暴力画面，如肢体残肢乱飞、大量无辜平民伤亡等场景，可能会被评为较高等级甚至被禁止发行。对暴力行为的合理性和必要性也会进行考量，若暴力行为仅仅是为了满足玩家的暴力宣泄而缺乏合理的剧情支撑，也难以通过审查。在色情内容审查上，USK坚决杜绝游戏中出现任何形式的淫秽、低俗的色情画面和情节，从裸露的身体部位展示到暗示性的性行为动作，都在严格禁止之列。对于含有暗示性对话、性挑逗行为等内容的游戏，也会根据其程度进行相应的分级或限制。USK的审查流程严谨规范。游戏开发者在游戏开发完成后，需向USK提交详细的审查申请材料，包括游戏的完整版本、详细的剧情介绍、角色设定、场景描述、音频文件等，以便USK全面了解游戏内容。USK会组织专业的审查团队对游戏进行深入评估，审查团队成员具备丰富的游戏行业知识、心理学知识以及对社会道德规范的深刻理解，能够准确判断游戏内容对不同年龄段玩家的影响。审查过程中，审查人员会对游戏的每一个细节进行仔细分析，对于存在争议的内容进行反复讨论和研究，确保分级结果的科学性和公正性。审查完成后，USK会根据审查结果给予游戏相应的分级，并要求游戏开发者在游戏包装、宣传资料、游戏界面等显著位置标注分级标志，以便消费者在购买和下载游戏时能够清楚了解游戏的内容适合度。USK还会对游戏分级的执行情况进行严格监督。若发现游戏企业存在虚假宣传、未按分级标准销售游戏等违规行为，USK会采取严厉的处罚措施，如罚款、责令整改、暂停或取消游戏的销售资格等，以维护分级制度的权威性和公信力。通过这种严格的审查制度，德国有效地规范了游戏市场秩序，保护了未成年人的身心健康，为游戏产业的健康发展营造了良好的环境，其经验对于我国完善数字游戏审查制度具有重要的借鉴意义。4.3韩国游戏审查制度韩国的游戏审查制度由韩国游戏管理委员会负责，该委员会依据《游戏产业振兴法》等相关法律法规开展工作。韩国的游戏分级制度将游戏分为“全年龄”“12岁以上”“15岁以上”“18岁以上”四个等级，不同等级对应不同的内容标准。“全年龄”级别的游戏内容必须完全适合所有年龄段玩家，不得含有任何暴力、色情、恐怖等不良元素；“12岁以上”级别的游戏可以包含少量温和的幻想暴力、轻微的语言等内容，但不能对12岁以下儿童造成不良影响；“15岁以上”级别的游戏可能包含适度的暴力、血腥、性暗示、粗口等内容，但需在可接受范围内；“18岁以上”级别的游戏则可以包含较为强烈的暴力、血腥、色情、粗口等成人内容。在游戏内容事先审查方面，韩国存在一定的争议。部分人士认为，事先审查有助于保护未成年人免受不良游戏内容的侵害，维护社会道德风尚。通过对游戏内容的严格审核，可以确保游戏在上线前符合社会的价值观和道德规范，减少不良游戏对社会的负面影响。对于一些涉及暴力、色情、恐怖等敏感内容的游戏，事先审查能够有效限制其传播范围，保护青少年的身心健康。但也有观点指出，事先审查可能会侵犯游戏开发者的创作自由，限制游戏产业的创新发展。审查标准的不明确和主观性可能导致一些具有创新性和艺术价值的游戏被误判或限制，阻碍了游戏行业的多元化发展。一些以独特视角和创新玩法为特点的游戏，可能因为不符合传统的审查观念而难以通过审查，影响了游戏开发者的积极性和创造力。从实际效果来看，韩国的游戏审查制度在保护未成年人方面取得了一定成效，通过明确的分级制度，家长和未成年人能够更好地选择适合自己的游戏，减少了不良游戏对未成年人的接触机会。该制度也在一定程度上促进了游戏市场的规范化，淘汰了一些不符合要求的游戏产品，提高了游戏市场的整体质量。但审查制度也对韩国游戏产业的发展产生了一些限制，一些游戏开发者为了避免审查风险，可能会选择制作内容较为保守、缺乏创新的游戏，导致游戏市场上的产品同质化现象较为严重。由于审查周期较长，一些游戏无法及时上线，错过了最佳的市场推广时机，影响了游戏企业的经济效益和市场竞争力。韩国的游戏审查制度在保障未成年人权益和规范市场秩序方面有值得借鉴之处，但也需要在审查的严格性和促进产业创新发展之间寻求更好的平衡。4.4国外经验对我国的启示国外数字游戏审查制度在审查主体专业性、标准明确性、程序透明度等方面的实践，为我国完善数字游戏审查制度提供了宝贵的借鉴。在审查主体方面，美国娱乐软件分级委员会（ESRB）、德国娱乐软件检验局（USK）等专业审查机构，其审查人员具备丰富的游戏行业知识和专业素养，能够准确评估游戏内容。我国可借鉴这一经验，加强审查主体的专业性建设。通过培训和选拔，培养一批既懂游戏技术、文化内涵，又熟悉法律法规和社会道德规范的专业审查人员。建立审查人员的资格认证制度，提高审查人员的准入门槛，确保审查人员具备专业能力。加强审查部门之间的沟通与协作，建立有效的信息共享机制和协调机制，明确各部门的职责分工，避免职责交叉和推诿责任的情况发生。可以建立定期的联席会议制度，让各审查部门在会议中交流审查经验、分享信息，共同解决审查过程中遇到的问题。审查标准的明确性是国外审查制度的一大亮点。美国ESRB、德国USK和韩国的游戏分级制度都制定了详细、明确的分级标准，对游戏中的暴力、色情、语言等内容进行了具体的量化和界定。我国应借鉴这种做法，细化审查标准，减少模糊性。对于游戏中的暴力内容，明确规定不同程度暴力画面的展示时长、血腥程度的量化指标等；对于色情内容，明确界定性暗示、裸露画面的尺度；对于语言方面，列举禁止使用的词汇和低俗用语的范围。建立动态调整机制，根据游戏产业的发展和社会观念的变化，及时更新审查标准，以适应新的游戏类型和内容表现形式。随着虚拟现实、增强现实等新技术在游戏中的应用，及时制定相应的审查标准，确保审查工作的科学性和有效性。国外审查程序的透明度和公众参与度值得我国学习。美国ESRB的审查过程向游戏开发者公开，审查结果也会向社会公布，接受公众监督；韩国在游戏审查过程中，虽然公众参与度相对较低，但也有部分人士呼吁加强公众参与。我国应提高审查程序的透明度，建立审查标准和流程的公开机制，向游戏开发者和社会公众详细说明审查的具体标准、流程和判断依据。通过官方网站、新闻发布会等形式，及时公布审查标准和流程的更新情况，让游戏开发者能够准确把握审查要求。建立公众参与机制，拓宽公众参与渠道，如设立专门的游戏审查意见反馈邮箱、开展公众问卷调查、组织听证会等，充分听取社会公众的意见和建议。在审查一款涉及敏感题材的游戏时，通过听证会的形式，邀请游戏开发者、专家学者、家长代表、玩家代表等各方人士参与，共同讨论游戏的内容和影响，使审查结果更加公正、合理。同时，保障游戏开发者对审查过程和结果的知情权，建立审查部门与游戏开发者之间的有效沟通机制，及时反馈审查意见，详细说明修改要求，提高审查效率，缩短审查周期。五、完善我国数字游戏审查制度的法律建议5.1提高审查主体专业性5.1.1培养专业审查人才审查人员的专业素养直接影响数字游戏审查的质量和效果，因此，培养专业审查人才是完善我国数字游戏审查制度的关键环节。我国应建立系统的审查人员培训体系，定期组织审查人员参加专业培训。培训内容应涵盖多个方面，包括游戏行业知识，使审查人员深入了解游戏的开发流程、技术特点、玩法设计等，熟悉不同类型游戏的特点和发展趋势，能够准确把握游戏内容的创新性和合规性。在培训中，介绍最新的游戏引擎技术、虚拟现实和增强现实在游戏中的应用等，让审查人员了解游戏技术的前沿动态；讲解角色扮演游戏、策略游戏、动作游戏等不同类型游戏的玩法和内容特点，以便审查人员在审查时能够有针对性地进行评估。法律知识培训也是必不可少的，使审查人员熟悉与数字游戏相关的法律法规，如《网络出版服务管理规定》《著作权法》《未成年人保护法》等，确保审查工作依法进行。在法律知识培训中，详细解读相关法律法规的条款，结合实际案例进行分析，提高审查人员的法律意识和运用法律知识解决问题的能力。还应进行文化素养培训，提升审查人员的文化鉴赏能力，使其能够准确判断游戏中文化元素的价值和导向，避免出现文化误解和错误引导。在文化素养培训中，学习中国传统文化的精髓，了解不同国家和地区的文化差异，提高审查人员对游戏中文化内容的理解和判断能力。除了内部培训，还可以引进外部专业人才，充实审查队伍。吸引具有游戏开发、设计、运营等行业经验的专业人士加入审查团队，他们能够从专业角度对游戏内容进行深入分析和评估，提供更具专业性和针对性的审查意见。邀请游戏开发公司的资深设计师、程序员等参与审查工作，他们对游戏的技术实现和创意设计有深入了解，能够发现游戏中潜在的问题和风险。还可以招聘法律、心理学、社会学等领域的专业人才，从不同学科视角对游戏内容进行审查，确保审查工作的全面性和科学性。法律专业人才可以从法律合规性角度对游戏进行审查，心理学专业人才可以评估游戏内容对玩家心理的影响，社会学专业人才可以分析游戏对社会文化的影响。通过多元化的专业人才组合，提高审查团队的整体素质和审查能力，为数字游戏审查工作提供有力的人才支持。5.1.2建立多元化审查主体单一的政府部门审查主体难以满足数字游戏审查的全面性和专业性需求，建立多元化审查主体机制，引入行业协会、专业机构等参与审查，能够充分发挥各方优势，提高审查的科学性和公正性。行业协会在数字游戏审查中具有独特的优势。行业协会由游戏企业组成，对游戏行业的发展状况和特点有着深入的了解，能够从行业发展的角度对游戏内容进行评估。中国音数协游戏工委（GPC）作为我国游戏行业的重要协会，在推动游戏产业发展、规范行业秩序方面发挥了积极作用。可以赋予行业协会一定的审查职责，让其参与游戏审查的初审环节。行业协会可以组织行业内的专家、学者和企业代表，依据行业自律规范和相关标准，对游戏内容进行初步审查。在初审过程中，重点关注游戏的创新性、文化内涵、行业影响力等方面，对于符合行业发展方向和文化价值的游戏，给予积极评价和推荐；对于存在问题的游戏，提出具体的修改建议。通过行业协会的初审，可以筛选出一批质量较高、符合行业发展趋势的游戏，减轻政府部门的审查压力，提高审查效率。行业协会还可以在审查过程中发挥沟通协调作用，及时反馈游戏企业的意见和建议，促进审查标准和程序的优化。专业机构在数字游戏审查中也能发挥重要作用。专业的游戏评测机构、法律咨询机构、文化研究机构等，具有专业的技术和知识优势，能够从不同角度对游戏内容进行深入审查。专业的游戏评测机构可以运用专业的评测工具和方法，对游戏的画面质量、音效效果、操作流畅度、游戏平衡性等技术指标进行评估，为审查提供客观的数据支持。通过对游戏的帧率、分辨率、画面细节等指标的测试，评估游戏的画面质量；通过对游戏音效的音量、音质、音效种类等方面的分析，评估游戏的音效效果。法律咨询机构可以为审查提供专业的法律意见，确保游戏内容符合法律法规的要求，避免出现法律风险。在审查一款涉及历史题材的游戏时，法律咨询机构可以对游戏中可能涉及的版权问题、历史事实准确性问题等进行法律评估，提供专业的法律建议。文化研究机构可以从文化传承、文化创新等角度对游戏内容进行审查，评估游戏对文化发展的贡献和影响。在审查一款以传统文化为背景的游戏时，文化研究机构可以分析游戏中传统文化元素的运用是否恰当，是否有助于传统文化的传承和创新。通过引入专业机构参与审查，能够充分利用其专业优势，提高审查的专业性和科学性，使审查结果更加客观、公正。5.2建立正当的审查程序5.2.1增强程序公开性增强数字游戏审查程序的公开性，是保障游戏开发者和公众知情权的关键，也是提升审查工作公信力的重要举措。审查部门应建立全面、系统的审查标准公开机制，将审查所依据的法律法规、政策文件、具体审查细则等内容，通过官方网站、政府公告等多种渠道向社会公众公开。对于《网络出版服务管理规定》中关于游戏内容禁止性条款的详细解读，以及针对不同类型游戏内容的审查重点和要求，都应清晰地展示在公开平台上，让游戏开发者能够准确把握审查尺度，在游戏开发过程中避免出现违规内容。公开审查流程，包括申报材料的要求、受理条件、审核步骤、审批时间节点等信息，使游戏开发者和公众对审查的整个流程有清晰的了解，便于监督审查工作的进展。在审查过程中，审查部门应与游戏开发者保持密切的沟通，及时向游戏开发者反馈审查意见。对于审查过程中发现的问题，要详细说明问题所在、违反的审查标准以及整改要求，避免游戏开发者因不理解审查意见而盲目整改。在审查一款角色扮演游戏时，若发现游戏中某个角色的台词含有低俗语言，审查部门应明确指出具体的台词内容、违反的是哪条审查标准，如“违反了游戏内容不得含有低俗语言，危害社会公德的审查标准”，并要求游戏开发者修改台词，确保语言文明、积极向上。建立审查结果公开制度，将审查通过和未通过的游戏名单及其审查结果，包括审查意见和整改要求，在官方渠道进行公示，接受社会公众的监督。对于未通过审查的游戏，要详细说明未通过的原因和整改方向，让游戏开发者和公众了解审查结果的依据，增强审查工作的透明度和公正性。5.2.2加强公众参与加强公众参与是提高数字游戏审查科学性和民主性的重要途径，能够使审查结果更符合社会公众的意愿和需求。建立多样化的公众意见反馈渠道，如设立专门的游戏审查意见反馈邮箱，方便公众随时提交对游戏内容的看法和建议；开展公众问卷调查，针对热门游戏或新推出的游戏，了解公众对游戏内容的接受程度和意见；组织听证会，邀请游戏开发者、专家学者、家长代表、玩家代表等各方人士参与，就游戏审查的标准、流程和具体游戏内容进行讨论和交流。在审查一款涉及历史题材的游戏时，通过听证会的形式，各方人士可以就游戏对历史事件和人物的呈现是否准确、是否有助于传播历史文化等问题发表意见，审查部门可以综合各方意见，做出更合理的审查决策。鼓励公众积极参与游戏审查，对公众提出的意见和建议，审查部门应进行认真梳理和分析。对于合理的意见，要充分采纳，并在审查工作中加以体现；对于不合理的意见，要向公众进行解释说明，消除公众的误解。如果公众提出某款游戏中存在暴力场景过于血腥的问题，审查部门经核实后，应要求游戏开发者对暴力场景进行调整，降低血腥程度；若公众提出的意见缺乏依据，审查部门应向公众详细解释游戏内容符合审查标准的原因。建立公众参与奖励机制，对于积极参与游戏审查并提出有价值意见和建议的公众，给予一定的奖励，如荣誉证书、奖品等，以提高公众参与的积极性和主动性。通过加强公众参与，使数字游戏审查制度更加贴近社会公众的需求，促进数字游戏产业的健康发展，营造积极健康的游戏文化环境。5.3确立清晰的审查标准5.3.1细化审查标准对现有审查标准进行细化和量化，是提高数字游戏审查准确性和公正性的关键。目前，我国数字游戏审查标准存在一些模糊性和主观性，导致审查结果的不确定性，因此，有必要对审查标准进行进一步细化。在暴力内容审查方面，应明确不同程度暴力画面的展示时长、血腥程度的量化指标等。对于轻微暴力，如简单的推搡、轻度的拳脚打斗等，可允许在一定范围内出现，展示时长可设定在每次不超过5秒，且在游戏整体内容中所占比例不超过10%。对于中度暴力，如较为激烈的武器打斗、有少量流血画面等，展示时长每次不超过10秒，在游戏整体内容中所占比例不超过5%。对于重度暴力，如血腥的肢体残肢、大面积流血、残忍的杀戮场景等，应严格限制，除非是具有深刻思想内涵和教育意义的游戏，且经过特殊审批，否则不得出现。通过这些明确的量化指标，游戏开发者能够清楚了解暴力内容的创作边界，审查人员也能够更加客观地判断游戏内容是否合规。在色情内容审查方面，应明确界定性暗示、裸露画面的尺度。对于性暗示，禁止出现具有明显性挑逗意味的语言、动作、表情等，如角色之间过于暧昧的对话、暗示性的身体姿势等。对于裸露画面，禁止出现任何形式的裸体展示，包括部分裸露和隐晦的裸体暗示。对于一些艺术作品中可能出现的裸体形象，如古希腊神话主题的游戏中涉及的裸体雕塑形象，必须确保其具有艺术价值和文化内涵，且展示方式不会引起不适和不良影响，同时要对该部分内容进行特殊标注和提示。在语言审查方面，应列举禁止使用的词汇和低俗用语的范围。明确禁止使用侮辱性、歧视性、攻击性的词汇，如涉及种族、性别、宗教歧视的词汇，以及粗俗、淫秽的词汇。对于一些可能引起争议的词汇，要根据其使用场景和语境进行判断，如一些网络流行语在特定语境下可能并无恶意，但在游戏中使用时需要谨慎评估其影响。建立语言审查的负面清单，并根据社会语言发展和文化变化及时更新，确保游戏语言的文明和健康。对于游戏中的历史文化内容，应制定明确的审查标准，确保游戏对历史事件和人物的呈现准确、客观，避免歪曲历史、传播错误价值观。要求游戏开发者在涉及历史题材时，需参考权威的历史资料和研究成果，对历史事件的背景、过程和影响进行准确描述。对于历史人物的刻画，要尊重其真实形象和历史贡献，不得随意篡改和恶搞。在一款以三国历史为背景的游戏中，对曹操、刘备、孙权等历史人物的性格、事迹等方面的描绘应符合历史记载，不能将曹操完全刻画成一个残暴无道的昏君，而忽略他在政治、军事、文学等方面的成就。通过明确的历史文化审查标准，既能够保护历史文化的真实性和严肃性，又能够通过游戏传播正确的历史文化知识。5.3.2动态调整标准数字游戏产业发展迅速，技术创新不断，新的游戏类型和玩法层出不穷，社会文化观念也在不断变化，因此，审查标准需要建立动态调整机制，以适应这些变化。随着虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等新兴技术在游戏中的应用，游戏的体验方式和内容呈现发生了巨大变化，传统的