建筑工地施工安全监督管理制度

建筑工地施工安全监督管理制度一、制度背景与适用范围建筑施工行业因高空作业密集、交叉施工频繁、危险源分布广泛，安全管理疏漏极易引发事故。为强化施工现场安全管控，明确监督管理职责与流程，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合企业施工管理实际，制定本制度。本制度适用于企业所有在建及新开工建筑工程项目，涵盖建设、施工总承包、专业分包、监理等参建方的安全监督管理工作。二、安全监督组织与职责分工（一）企业安全监督小组企业成立由分管安全生产的副总经理任组长，安全管理部、工程管理部、技术部等部门负责人为成员的施工安全监督小组，统筹协调各项目安全监督工作。小组需制定年度监督计划，指导项目建立安全管理体系，组织跨项目专项检查，对重大隐患实施挂牌督办，参与事故调查与整改验收。（二）参建单位主体责任1.施工总承包单位：作为现场安全管理责任主体，需设立专职安全管理机构，配备足额持证安全员，全面落实“安全第一、预防为主”方针。负责编制安全专项方案、组织技术交底、开展日常巡查、整改隐患并建立台账，同时对分包单位安全管理实施统一协调监督。2.专业分包单位：须服从总承包单位管理，针对施工内容制定专项安全措施，配备现场安全员，确保作业人员持证上岗，特种作业设备经检测合格后方可投入使用。3.监理单位：履行安全监理职责，审核施工组织设计中的安全技术措施及专项方案，对危大工程实施旁站监理，发现隐患及时签发整改通知，情节严重时要求暂停施工并报告建设单位。4.建设单位：依法提供符合安全要求的施工场地与周边环境资料，及时拨付安全文明施工费用，协调参建各方解决安全管理矛盾，督促施工、监理单位落实责任。三、施工全周期安全监督内容（一）施工前期监督方案审核：监督小组联合技术部对深基坑支护、高支模、起重机械安装拆卸等危大工程的专项方案进行合规性审核，确保方案经专家论证、审批手续齐全。人员资质核查：检查项目经理、安全员、特种作业人员资格证书，严禁无证上岗；督促施工单位开展进场人员三级安全教育，留存培训记录。设备进场验收：核验塔吊、施工电梯等特种设备的出厂合格证、检测报告，监督安装单位完成调试，经第三方检测合格并办理使用登记后，方可投入使用。（二）施工过程监督1.安全防护监督：重点检查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用合规性，“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台、楼板、屋面、基坑、卸料平台临边）防护设施是否坚固可靠，高处作业平台搭设是否符合方案要求。2.临时用电管理：监督施工现场临时用电执行“三级配电、两级保护”，配电箱（柜）防雨防尘、接地接零规范，电缆线架空或穿管保护，严禁私拉乱接；夜间施工照明充足，手持电动工具配备漏电保护器。3.特种设备运行监督：要求施工单位建立特种设备台账，定期检查设备运行状态，塔吊力矩限制器、施工电梯防坠器等安全装置须灵敏有效；严禁超载作业、带病运行，司机与信号工须严格执行操作规程。4.消防安全监督：检查动火作业审批手续，动火区域配备灭火器材与看火人员；办公区、宿舍区临时建筑采用阻燃材料，疏散通道畅通，配电箱周边无易燃物堆积；易燃易爆物品单独存放、专人管理。5.文明施工监督：监督扬尘治理措施落实，如裸土覆盖、洒水降尘、车辆冲洗；建筑材料分类码放、标识清晰，建筑垃圾及时清运；施工现场设置安全警示标志，与周边居民区、道路保持安全隔离。（三）特殊作业监督针对高空、动火、有限空间等特殊作业，监督要求如下：作业前编制专项方案，对作业人员进行安全培训与技术交底；作业现场设置警戒区域，配备专人监护，检测有限空间气体浓度并通风换气；高空作业人员系挂安全带，使用工具袋，遇6级以上大风、雨雪等恶劣天气停止作业。四、监督流程与隐患治理（一）监督检查形式1.日常巡查：项目安全员每日巡查作业面安全状况、设备运行、人员操作行为，填写《安全巡查日志》，发现隐患立即整改。2.专项检查：企业监督小组每季度组织专项检查，针对季节性风险、节假日前后及危大工程开展“拉网式”排查；监理单位每周对危大工程施工情况专项检查。3.随机抽查：企业安全管理部不定期突击检查，验证日常管理真实性，避免“迎检式”安全管理。（二）隐患整改闭环管理检查人员下达《安全隐患整改通知书》，明确隐患内容、整改要求、期限及责任人；整改责任人须在规定期限内完成整改，以照片、书面报告反馈结果；复查人员现场核验，确认隐患消除后签字闭环；逾期未整改或整改不力的，升级处罚并约谈负责人。（三）应急管理监督监督施工单位编制针对性应急预案（如坍塌、触电、火灾预案），每半年至少组织一次演练，演练后评估效果并完善预案；要求施工现场配备急救箱、消防器材、防汛沙袋等应急物资，明确联络渠道，确保事故发生时快速响应、科学处置；发生事故后，施工单位须1小时内报告企业及属地监管部门，严禁迟报、瞒报、谎报，配合调查并落实整改措施。五、考核与奖惩机制（一）考核标准企业将安全管理纳入项目绩效考核，指标包括隐患整改率、事故发生率、培训覆盖率、特种设备合规率等。每季度对参建单位安全绩效评分，年度汇总后作为企业合作准入依据。（二）奖励措施年度安全考核优秀的项目团队，给予专项奖励并通报表扬，优先推荐参与行业安全示范工地评选；安全管理突出的个人（如安全员、项目经理），纳入企业人才库，职称评定、岗位晋升予以倾斜。（三）惩罚措施隐患整改逾期或重复出现同类隐患的单位，视情节处以经济处罚，暂停拨付工程款或扣除安全保证金；发生一般及以上事故的项目，责令全面停工整改，依法追究责任单位法律责任，将责任人纳