人民调解庭现场纪律与操作流程标准

人民调解庭现场纪律与操作流程标准一、引言：调解庭规范的价值定位人民调解作为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，调解庭的现场秩序与流程规范直接关系到纠纷化解的质效与公信力。规范的纪律要求能保障调解活动有序开展，清晰的操作流程可提升调解专业性与公正性，既维护当事人合法权益，也推动基层社会治理法治化、规范化。二、人民调解庭现场纪律要求（一）当事人及代理人纪律参与调解的当事人（含委托代理人）应自觉遵守调解庭秩序，按时到场参与调解；陈述诉求、举证质证时需围绕争议焦点，语言文明、逻辑清晰，不得使用侮辱、诽谤性言语，不得恶意干扰调解进程（如故意拖延、伪造证据、煽动情绪等）。未经调解员允许，不得擅自中断陈述或强行要求对方回应；调解过程中应尊重调解员的主持权，对调解意见有异议的，需以理性方式提出，不得当场顶撞、侮辱调解员。（二）调解员纪律调解员应恪守中立公正原则，不得因个人情感、利益或外部干预偏袒任何一方当事人；调解前需全面熟悉纠纷案情，调解过程中严格遵循法定程序与职业道德规范，禁止向当事人泄露调解方案细节或其他当事人的隐私、商业秘密。严禁利用调解职务谋取私利（如收受礼品、接受宴请、违规承诺调解结果等），调解全程需保持专业素养，语言得体、举止规范，不得因当事人态度过激而情绪化处理纠纷。（三）旁听人员纪律经调解庭准许旁听的人员应遵守旁听规范，全程保持安静，不得随意走动、交头接耳或使用电子设备录音、录像（经调解庭书面准许的除外）。旁听过程中不得发表倾向性言论、干扰当事人陈述或调解员主持，不得向当事人传递纸条、暗示意见；违反旁听纪律且经劝阻无效的，调解庭有权责令其离场，并视情节限制其后续旁听资格。三、人民调解庭操作流程标准（一）调解申请与受理当事人可通过书面申请、口头申请或基层组织（如村居委会、行业协会）移送等方式提出调解诉求。调解组织收到申请后，应在3个工作日内审查是否符合受理条件：纠纷需属人民调解范围（如民事纠纷、轻微治安纠纷等）、当事人自愿申请调解、纠纷事实基本清晰且无恶意调解意图。对符合条件的，当场或限期（不超过5个工作日）通知当事人调解时间、地点；不符合条件的，向当事人说明理由并引导其通过诉讼、仲裁等合法途径解决。（二）庭前准备环节1.调解员准备：提前查阅纠纷相关材料（如合同、报警记录、医疗单据等），梳理争议焦点（如责任划分、赔偿金额、履行方式等），结合法律规定与公序良俗拟定调解方案，预判调解难点并准备应对策略。2.场地与设备准备：调解庭应提前布置桌椅、音像记录设备（如需全程记录）等设施，确保环境安静、光线充足；涉及隐私的纠纷，需设置独立调解室或采取隔音措施。3.当事人告知：调解组织应在调解前1日以书面或口头方式告知当事人调解纪律、权利义务（如陈述权、举证权、对调解方案的异议权等），并提醒其携带相关证据材料（如合同原件、医疗证明、证人联系方式等）。（三）现场调解实施流程1.开场环节调解员宣布调解庭纪律，核对当事人（含代理人）身份，告知其权利义务（如如实陈述、尊重对方、遵守调解时间等），说明调解的自愿性、合法性原则，强调调解协议的法律效力（司法确认后可申请强制执行）。2.陈述与举证阶段当事人（或代理人）依次陈述纠纷起因、经过、诉求及理由，调解员可适时引导双方聚焦争议核心（如“请简要说明您认为对方违约的具体条款”）。当事人需围绕争议点举证，证据形式包括书证、物证、视听资料、证人证言等，调解员对证据进行初步核对（如查看合同原件、询问证人基本情况），并记录关键信息。3.调查与辩论环节调解员结合证据与陈述，向当事人核实事实细节（如“事发时现场是否有其他证人？”），组织双方就争议点展开辩论。辩论需控制情绪，严禁人身攻击，调解员应及时制止激化矛盾的言论，引导双方从法律、情理角度理性表达观点（如“我们先回到合同约定的履行时间，您认为对方延迟履行的依据是什么？”）。4.调解与协商阶段调解员根据事实与法律，结合公序良俗、行业惯例等，向双方分析纠纷的法律后果与调解的优势（如“若诉讼，您的举证难度可能较大，调解可更快解决纠纷”），提出调解建议（如赔偿金额区间、履行期限调整等）。引导双方自主协商解决方案，必要时采用“背靠背”调解方式（分别沟通），平衡双方利益诉求。5.协议达成与确认若双方达成一致，调解员当场制作《人民调解协议书》，内容需明确纠纷事实、双方责任、履行方式及期限（如“甲方于X月X日前向乙方支付赔偿款X元”），由当事人签字、调解组织盖章后生效。对需要司法确认的协议，调解员应告知当事人在30日内向法院申请确认；若未达成一致，调解员应告知当事人可通过诉讼、仲裁等途径解决，并做好纠纷记录，为后续处理提供参考。（四）协议履行与回访监督调解协议生效后，调解组织应通过电话、短信或实地走访等方式督促当事人按约履行。对履行周期较长（如分期履行）或易反复的纠纷（如邻里矛盾），调解组织应在协议履行完毕后1个月内回访，了解履行情况，必要时提供后续法律指导（如协助解读协议条款、协调履行细节）。若发现当事人违约，应及时提醒并建议其通过司法确认后的强制执行程序维权。四、保障机制：规范落地的支撑体系（一）监督机制调解组织应设立投诉举报渠道（如意见箱、专用邮箱），接受当事人、群众对调解庭纪律执行、流程合规性的监督。定期开展调解案卷评查（每季度至少1次），检查纪律遵守情况（如是否存在调解员偏袒、当事人干扰调解等）与流程完整性（如申请受理是否超期、协议内容是否合法），对问题案卷及时整改。（二）培训机制每季度组织调解员开展业务培训，内容涵盖调解纪律（如职业道德案例分析）、流程操作（如复杂纠纷的调解技巧）、法律更新（如民法典相关条款解读）等。结合典型案例（如“相邻权纠纷调解中的证据运用”）讲解规范要求，提升调解员的专业能力与纪律意识。（三）责任追究机制对违反调解庭纪律的当事人，视情节轻重予以训诫、责令具结悔过或限制其参与调解；对故意扰乱调解秩序、伪造证据的，移交公安机关依法处理。对违规的调解员，依规给予批评教育、暂停调解工作直至解聘；涉嫌受贿、滥用职权等违法犯罪的，移交司法机关追究法律责任。五、结语：以规范促公正，以专业解纠纷