工程量清单计价规范执行指南

工程量清单计价规范执行指南工程量清单计价规范（以下简称“计价规范”）作为工程造价管理的核心依据，其精准执行直接关系到发承包双方的权益平衡、项目造价的合理管控及工程建设的顺利推进。本文结合实践经验，从清单编制、计价执行、审核校验到争议处理，系统梳理规范落地的实操路径，助力参建主体高效合规开展造价管理工作。一、清单编制：合规性与完整性的双重把控清单编制是计价规范执行的“源头环节”，需严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB____）及各专业工程计算规范的要求，确保项目划分清晰、特征描述准确、工程量计算合规。（一）项目编码与项目划分的合规性项目编码采用12位阿拉伯数字，前9位为全国统一编码（对应附录章节、专业工程、分部工程等层级），后3位为清单项目的顺序码。编制时需注意：同一招标工程的项目编码不得重复，若出现附录中未包含的新增项目，需在清单中补充，并在项目特征中详细说明；分部分项工程的划分需与施工工序、计价逻辑匹配，避免“大项拆分不清”或“小项过度细分”。例如，装饰工程中墙面抹灰与饰面应单独列项，便于后续计价与结算。（二）项目特征的精准描述项目特征是确定综合单价的核心依据，需涵盖“影响计价的所有关键因素”，包括但不限于：实体特征：如混凝土强度等级、钢筋规格型号、墙体材料及厚度；工艺要求：如防水工程的施工层数、保温工程的粘结方式；位置与环境：如地下工程的埋深、屋面工程的坡度。*示例*：某框架梁清单项目特征应描述为“C30商品混凝土，梁截面250×500mm，HRB400级钢筋，抗震等级三级，梁底标高-0.3m（地下室外墙内侧）”，而非仅写“混凝土梁”。（三）工程量计算的规范执行工程量计算需遵循“按图示尺寸、以自然计量单位或物理计量单位计量”的原则，避免主观臆断：分部分项工程量：如土方工程按“垫层底面积×挖土深度”计算（需考虑放坡、支护等因素），钢筋工程按“设计图示长度×理论重量”计算（需扣减保护层、考虑弯钩增长值）；措施项目工程量：如模板工程按“接触面积”计算，脚手架按“建筑面积”或“垂直投影面积”计算，需结合施工方案明确计量规则。二、计价环节：综合单价与造价构成的精准落地计价环节的核心是“合理组价、风险共担、动态调整”，需兼顾市场行情、企业成本与合同约定，确保造价成果真实反映工程价值。（一）综合单价的组价逻辑综合单价应包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润，并考虑“一定范围内的风险费用”：人材机价格：优先采用企业定额或市场询价，若采用造价信息，需明确信息的发布期（如“2023年第3期XX市造价信息”）；管理费与利润：按企业管理水平、项目复杂程度合理确定，无企业定额时可参考地方造价管理机构发布的费率区间；风险范围：合同中需约定“材料价格波动±5%（或其他比例）以内由承包方承担，超出部分按实调整”等条款，避免“包干风险”无边界。（二）措施项目的计价策略措施项目分为“单价措施”（如模板、脚手架）和“总价措施”（如安全文明施工费、夜间施工费），计价时需注意：单价措施：与分部分项工程同步组价，工程量按施工方案计量，综合单价包含措施实施的全部费用；总价措施：安全文明施工费为“不可竞争费”，需按地方规定的费率计取；其他总价措施（如二次搬运费）需结合工程特点、现场条件合理测算，避免“一刀切”。（三）其他项目费的精细化管理其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，需根据项目特点灵活处理：暂列金额：按分部分项工程费的5%~10%计列，用于“不可预见的变更、索赔等费用”，使用时需经发包方审批；暂估价：材料暂估价需进入综合单价，专业工程暂估价需明确“是否包含管理费、利润”，结算时按实际发生调整；总承包服务费：根据分包工程范围、配合内容（如水电费、垂直运输）约定费率（通常1%~3%），避免“配合内容模糊导致争议”。三、清单计价的审核校验：多层级风险防控审核是确保计价规范落地的“最后一道防线”，需从编制方自查、发包方审核、第三方复核三个维度开展，重点排查“漏项、错价、违规计费”等问题。（一）编制方自查：完整性与准确性校验编制方需建立“清单-图纸-规范”的三重校验机制：清单项目完整性：对照施工图纸、招标范围，检查是否存在“漏项”（如屋面工程遗漏防水保护层、装饰工程遗漏踢脚线）；综合单价合理性：抽查主要材料（如钢筋、混凝土）的价格来源，核对管理费、利润费率是否符合企业成本或行业惯例；计算逻辑合规性：复核工程量计算式（如土方放坡系数、钢筋锚固长度），确保与计算规范一致。（二）发包方审核：合规性与可控性把控发包方需重点审核“造价可控性、合同风险条款”：暂列金额、暂估价的设置是否合理，避免“暂列金额过高导致资金沉淀”或“暂估价过低引发索赔”；风险条款是否公平，如材料调价机制是否明确、工期延误的责任划分是否清晰；计价成果是否符合“投资控制目标”，若超出概算，需回溯清单编制、组价逻辑的合理性。（三）第三方审核：独立性与专业性保障第三方（如造价咨询机构）审核需秉持“独立、客观”原则，重点关注：清单编制的合规性：项目编码、特征描述、工程量计算是否符合规范；计价成果的合理性：综合单价是否偏离市场行情、措施费计取是否符合现场条件；合同条款的匹配性：计价规则是否与合同约定（如固定单价、可调总价）冲突。四、争议与纠纷的处理机制：依法依规、高效化解清单计价争议多源于“变更、索赔、调价”，需建立“事前约定、事中留痕、事后举证”的处理机制，避免纠纷升级。（一）工程变更的计价处理变更计价应遵循“已有适用单价按原单价，已有类似单价参照调整，无适用单价重新组价”的原则：新增项目组价时，需提供“人材机消耗量分析、价格来源证明、管理费利润测算依据”，经发包方确认后执行；变更导致工程量增减，需按合同约定的“±15%以内执行原单价，超出部分调整单价”（或其他比例）处理，避免“低价中标后靠变更盈利”。（二）索赔事件的证据链管理索赔需以“合同约定、事实依据、程序合规”为核心：工期索赔：需提供“延误事件的责任划分（如发包方设计变更、不可抗力）、延误天数的计算依据（如监理日志、施工进度计划）”；费用索赔：需提供“额外支出的凭证（如材料采购单、机械租赁协议）、费用计算书（如人工窝工费=窝工人数×日工资×窝工天数）”，避免“空口索赔”。（三）价格调整的合规执行价格调整需严格遵循合同约定的“调价触发条件、调价公式、调价周期”：材料调价：若合同约定“主材价格波动超±5%调整”，需按月（或按节点）统计材料进场量、价格，采用“加权平均法”计算调整额；人工调价：按地方造价管理机构发布的“人工指导价调整文件”执行，注意“调整时间节点与工程进度的匹配性”。结语：规范执行的核心在于“精准+灵活”工程量清单计价规范的执行，既需坚守“合规性底线”（项目划分、特征描述、计价规则符合规范），又需兼顾“实操灵活