化工园区封闭化安全管理规范

ICS13.100

CCSC78

湖北省地方标准

DBXX/TXXXX—XXXX

化工园区封闭化安全管理规范

CodeforclosedsafetymanagementofchemicalindustryparksinHubeiProvince

（工作组讨论稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

湖北省市场监管局发布

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化工园区封闭化安全管理规范

1适用范围

本文件界定了化工园区（集中区）封闭化运行的安全管理要求。

本文件适用于化工园区（集中区）提升封闭化管理水平。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768（所有部分）道路交通标志和标线

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T39217-2020化工园区综合评价导则

GB/T39218智慧化工园区建设指南

T/CPCIF0050化工园区危险物品运输车辆停车场建设标准

T/CPCIF0299-2023化工园区封闭化管理工程建设导则

《公共安全视频图像信息系统管理条例》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

化工园区chemicalindustrialpark

由多个化工企业和相关联的企业按产业布局和产业链统一规划，物流运输便捷，基础设施完备，公

用工程一体化，智慧化监管，统一安全管理，生态环境可控，集中布置而形成的化工生产企业集中区，

已形成清晰完整产业链或特色产品集聚，边界防护距离、园区污水处理和危废处置满足要求，具备区域

规划环评或跟踪评价，实施封闭化管理和建成城市消防站的为化工园区；基本满足条件、部分项需进一

步建设提升的为化工集中区，化工园区和化工集中区简称园区。

注：主要包括两种类型：

a）政府部门批准设立或认定的专业化工园区

b）政府部门批准设立或认定的经济（技术）开发区、高新技术产业开发区或其他工业园区中相对独立设置的化

工园（区）。

封闭化管理closed-endmanagement

以园区批复的规划边界为周界，以园区内所有企业为管理单位，采用物理和技术等隔离方式，将园

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区与外界分开，在园区管理范围内对出入园区的人员、车辆等流动性因素进行控制管理。

核心控制区corecontrolarea

区域安全风险评估中确定的园区重大危险源、重点监管危险化工工艺、重点监管的危险化学品集中

的高风险区域。

关键控制区keycontrolarea

园区内核心控制区以外的化工生产功能区、危险物品运输车辆停车场、化工管廊等风险较高的区域。

一般控制区generalcontrolarea

园区内核心控制区和关键控制区以外的行政办公区、公辅设施区等风险较低的区域。

危险化学品专用卡口specialroadcheckpointfordangerouschemicals

指危险化学品运输车辆出入园区的专用卡口，与普通车辆、工程车辆分开进出、行驶。

4一般要求

化工园区封闭化管理应遵循“因地制宜、分类控制、分级管理”的原则。

化工园区封闭化管理范围应与园区批复的规划边界相协调。

受地形等影响分区布局的园区、有国（省）道等社会化道路穿越的园区或分期建设的园区，经充

分论证后可采取分区域或分期进行封闭。

化工园区封闭化管理的对象为出入园区的人员、物资、危险物品运输车辆、危险废物运输车辆、

普通车辆、工程车辆等，与园区内企业生产经营活动有关的人、车、物方可进入园区。

有条件的园区宜将进入化工园区建成区低空空域的中小型飞行器等一同纳入管理。

化工园区应优先采用自然隔离、物理隔离进行周界封闭，受周边环境和现实条件限制的区域，可

先采用电子技术隔离，条件成熟后逐步过渡到物理隔离。

5规划管理

一般原则

5.1.1化工园区管理机构应组织制定并落实封闭化实施方案，采取整体封闭方式，方案应经充分

论证确保科学、合理。

5.1.2封闭化实施方案应遵循化工园区总体规划等上位规划要求，根据园区及周边现状调研、安

全风险辨识与交通影响分析，科学、合理划分控制区，确定分级管控措施。

5.1.3实施方案应包括封闭化建设目标、实施步骤、控制区划分、硬件设施设计、资金安排、运

维管理方案等内容。

现状调研

5.2.1划分控制区前，化工园区应摸清化工园区内企业安全生产信息、道路交通、防护目标、长

输管道、公共设施、在建和拟建项目等数量和分布情况，掌握化工园区应急联动机制和应急物资储

备等情况。

5.2.2企业安全生产信息包括但不限于化学品清单、化学品最大/实际储存量、化学品物理危险特

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性、反应原理和工艺流程（含反应条件）、装置（设备）台账（含设备材质、设计参数、操作参数）、

总平面布置图、管道管网布置图、两重点一重大、事故后果风险等。

5.2.3道路交通调研对象包括但不限于园区内路网（道路、铁路、码头等）建设、道路条件、潮

汐车道通行条件、危险物品车辆运输的危险物品种类、运输量、车流量、运输人（车）规范性等。

5.2.4防护目标调研对象包括但不限于园区内和周边1km范围内高敏感防护目标、重要防护目标、

一般防护目标和周边环境，防护目标按GB36894分类，周边环境包括河流、湖泊、自然保护区、

基本农田保护区等。

5.2.5公共设施调研对象包括但不限于停车场、污水厂、公共管廊、变配电站、行政办公区、消

防站、气防站、应急响应中心、医疗救护中心等。

安全风险辨识与交通影响分析

5.3.1化工园区应充分辨识分析园区企业重大火灾、爆炸、泄露等事故风险，结合个人风险和社会风

险等值线、多米诺效应、固有危险程度计算等，确定事故风险可接受程度及对园区周边的影响范围。

5.3.2化工园区应充分评估分析封闭后对园区及周边的道路运输、人员通行的交通影响及范围。

5.3.3化工园区应充分评估分析对周边防护目标的安全、卫生和社会稳定影响。

5.3.4安全风险辨识与交通影响分析可在封闭化实施方案中完成，或在化工园区整体性风险评估

报告中一起评估。

划分控制区

5.4.1化工园区应根据风险程度，科学、合理划分核心控制区、关键控制区和一般控制区。控制

区划分可根据园区实际情况和管理成本适当简化。

5.4.2化工园区应结合实际情况，选取下列三种方法之一进行控制区划分：

——方法1：根据安全风险辨识评估和可接受程度，进行定量、半定量风险评价，以评价结果确

定的高、较高、较低风险区域，对应划分为核心控制区、关键控制区和一般控制区。

——方法2：按照区域类型，将涉及重点监管危险化工工艺、一级重大危险源、毒性气体、液态

易燃气体的生产储存区域确定为核心控制区，将核心控制区以外的化工生产功能区、危险物

品运输道路、危化品专用停车场、化工物料管廊等区域确定为关键控制区，将核心控制区和

关键控制区以外的公共设施区域确定为一般控制区。

——方法3：对于规模较小、整体风险较低的园区，将企业区域确定为核心控制区，将企业外公

共区域确定为一般控制区。

5.4.3化工园区应根据园区“四至”范围和现状调研分布情况，绘制控制区分区图。

5.4.4核心控制区、关键控制区和一般控制区分别采用红色、橙色、蓝色标示，代表安全风险程

度高低。

分级管控措施

5.5.1化工园区应根据封闭化管理制度要求，对控制区制定不同权限的分级管控措施。

5.5.2核心控制区的管控应实现与园区现有信息化平台联动，严格控制人流、物流和车流出入审

核，对易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物等物料和人员、车辆进出实施全过程动态监管。

5.5.3对具有毒性气体、液态易燃气体、一级重大危险源的核心控制区应采用远程探测在线监测

预警，对入侵违法行为进行自动报警取证。

5.5.4关键控制区的管控应对人员、普通车辆、危险物品、危险废物运输车辆进行路线规划、视

频监控和登记管理，凭通行卡或白名单车牌出入园区。

5.5.5控制区内一般不允许社会车辆过境，不得让外来人员及车辆随意进入。

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6人流、车流、物流管理

化工园区应对进出园区的人流、车流、物流实施统一管理、科学调度。必要时，可协调属地交通

管理部门加强车辆安全行驶行为管理。

化工园区应结合园区日常通行和管理需求，合理规划出入园区的卡口设置和专用道路，满足车辆

和人员的正常通行。

卡口的实体隔离防护以能防止人员、车辆、物料等随意进出为原则。一般，一个独立片区应至少

保证2个车辆进出卡口，其中含1个危险化学品专用卡口。

卡口应根据需要设置人行通道，宜采用人脸识别等技术进行管控。

卡口道闸应具备在事故状态下现场快速开启的“一键抬杆”功能，满足应急疏散、应急救援车辆

和人员快速通行的需求。

人流、车流、物流通行量较大的卡口，应设置有人值守的安全岗亭，配备必要的安保设施和监控

系统。

规模较小园区、通行量较小的卡口，可设置无人值守的卡口，同时在卡口处公布值班电话，安排

值班人员处理特殊情况。

化工园区应在各卡口处设置封闭化管理通告信息板，包含封闭管理范围、管理措施、控制区划分、

交通组织方案、安全行为监督、入园预约途径等有效信息。

卡口应具备对相关人员和车辆的身份自动识别，支持人员和车辆“黑名单”“白名单”管理。

对临时外来人员和车辆，由受访企业通过电话或者网上申请等方式，经化工园区或运维单位确认

后发放临时通行卡，凭卡出入园区。

临近卡口处应设置必要的减速设施。

化工园区应规划设置危险物品和危险废物运输车辆行驶的专用车道或专用道路，专用车道（或专

用道路）、主要道路交叉口、道路急弯处应设有相应的限时、限速、标志牌、信号灯和反光镜等标识标

牌和交通设施，其设置应满足