GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）参考模板文件之：安全文化建设管理制度（雷泽佳编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）模板示例文件之：：安全文化建设管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)模板示例文件之：安全文化建设管理制度(参考模板文件-雷泽佳编制2025A0)1目的为深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，落实安全发展战略，建立以安全理念文化为引领、安全制度文化为保障、安全环境文化为支撑、安全行为文化为展现的企业安全文化体系，强化全员安全意识与素养，规范安全文化建设全流程管理，防范化解重大安全风险，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”“我能安全”的转变，保障员工生命安全与健康，提升企业安全生产绩效和核心竞争力，推动安全文化建设持续改进与创新，依据GB/T33000—2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》和AQ/T9004—2025《企业安全文化建设指南》，结合本企业实际，特制定本制度。2范围本制度适用于本企业及所属分子公司、控股单位的安全文化建设工作，涵盖安全理念文化、安全制度文化、安全环境文化、安全行为文化的策划、实施、推进、保障、评估与持续改进等全流程管理，明确了企业各层级、各部门及相关方在安全文化建设中的职责与要求。3规范性引用文件GB/T33000—2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求AQ/T9004—2025企业安全文化建设指南4术语和定义4.1安全文化人们在生产生活中形成的保护人的生命和健康且被广泛认同和共享的安全理念、安全制度、安全环境和安全行为的总称。4.2企业安全文化建设通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化(4.1)不断进步和发展的过程。4.3安全理念企业从安全生产实践积淀中提炼、概括、创建的，且被全体员工共同信守的关于安全问题的根本看法和行动指南。注：安全理念包括安全的价值观、安全思想、安全目标、安全使命等。4.4安全理念文化企业安全理念(4.3)的提炼、认同、固化、创新、传播等过程和结果的总和。4.5安全制度文化企业在安全理念文化(4.4)引领下，将国家法律法规、规范和标准等转化为员工共同遵守的安全制度和安全责任体系的过程和结果的总和。4.6安全环境文化企业在安全理念文化(4.4)引领下，坚持以人为本，打造企业设备设施、工艺系统和作业环境本质安全、营造良好安全氛围的过程和结果的总和。4.7安全行为文化企业在安全理念文化(4.4)引领、安全制度文化(4.5)保障和安全环境文化(4.6)支撑下，提升安全绩效、养成员工安全行为习惯的过程和结果的总和。4.8安全绩效在安全生产工作方面取得的可测量结果。企业安全绩效包括安全业绩、安全贡献率、安全影响力等指标。5职责5.1企业主要负责人(1)对企业安全文化建设全面负责，担任安全文化建设领导小组组长；(2)组织制定安全文化建设中长期规划和阶段性计划；(3)确保安全文化建设所需资源(资金、人员、设施等)的投入；(4)代表企业作出书面、公开的安全承诺，并带头践行安全理念和行为规范；(5)熟知并理解安全生产责任及相关法律法规要求；(6)组织开展安全文化现状评估，推动内外部沟通形成共识；(7)按规定对安全文化建设体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，组织开展安全文化建设评审与持续改进工作；(8)审批安全文化建设规划、计划及相关制度文件；(9)推动安全文化建设与企业发展深度融合，确保安全文化落地实施。5.2安全文化建设领导小组(1)统筹协调安全文化建设各项工作，研究解决建设过程中的重大问题；(2)学习贯彻落实政府、上级单位的安全生产决策部署；(3)审核安全文化建设规划、计划及相关制度文件；(4)监督检查安全文化建设各项工作的落实情况；(5)组织开展安全文化建设评估与考核工作；(6)推动安全文化理念体系、制度体系的建立与优化；(7)指导安全文化阵地建设、氛围营造及行为规范实施；(8)协调跨部门资源，保障安全文化建设有序推进。5.3归口管理部门(安全生产管理部门)(1)负责安全文化建设的日常组织、协调、推进与管理工作；(2)起草安全文化建设规划、计划、制度及相关文件；(3)组织开展安全理念的提炼、宣贯与传播工作；(4)组织实施安全文化建设相关培训、活动及示范企业创建工作；(5)开展安全文化建设效果评估，提出改进建议并跟踪落实；(6)负责安全文化建设相关记录的收集、整理与归档；(7)建立安全文化建设相关沟通机制，保障信息传递顺畅；(8)组织开展安全文化现状评估与调研分析；(9)推动安全制度修订与全员安全生产责任清单编制；(10)组织实施安全行为观察、培训教育、激励约束等工作；(11)建立安全信息沟通平台，推进安全文化建设信息化、可视化；(12)组织开展安全文化建设过程监测、阶段评估与持续改进。5.4各业务部门(1)落实本部门安全文化建设相关职责，将安全文化融入业务工作全过程；(2)组织本部门员工参与安全文化学习、培训及各类活动；(3)践行安全理念，规范员工安全行为，营造本部门安全文化氛围；(4)收集本部门员工对安全文化建设的意见和建议，及时反馈至归口管理部门；(5)配合归口管理部门开展安全文化建设评估与改进工作；(6)参与安全制度修订征求意见，推动制度在本部门落地执行；(7)开展安全行为观察与纠偏，落实高风险人员管理；(8)推动班组安全文化建设，开展安全品牌班组创建活动；(9)配合开展安全文化阵地建设、标识设置与环境优化。5.5人力资源部门(1)将安全文化建设相关要求纳入员工招聘、入职培训、绩效考核及晋升体系；(2)配合归口管理部门开展安全文化培训，定期识别安全培训需求，提供所需的师资、场地、设备、教材和资金等资源；(3)落实安全文化建设相关激励措施，表彰奖励安全文化建设先进个人和集体；(4)参与安全文化建设骨干队伍的选拔与培养；(5)负责安全培训记录与评估管理，确保培训效果达标；(6)配合开展安全文化建设资金预算编制与使用管理；(7)推动安全文化建设与职业健康、心理关爱工作相结合。5.6宣传部门(1)利用各类宣传载体(官网、公众号、宣传栏等)传播安全理念和安全文化知识；(2)组织开展安全文化宣传活动，营造浓厚的安全文化氛围；(3)对外传播企业安全文化理念和建设成果，提升企业社会形象；(4)配合归口管理部门开展安全理念宣贯与文化传播工作；(5)制作安全文化宣传材料，推动安全文化视觉化、形象化表达；(6)配合开展安全文化示范企业创建的宣传与申报工作；(7)推动安全文化建设经验总结与内外推广。5.7工会(1)监督企业安全文化建设工作，维护员工在安全文化建设中的合法权益；(2)组织员工参与安全文化相关民主管理和民主监督活动；(3)开展群众性安全文化活动，激发员工参与安全文化建设的积极性；(4)参与安全生产规章制度和操作规程的制定过程，征集并反馈从业人员意见和建议；(5)推动员工安全建议与隐患报告机制的建立与运行；(6)参与安全制度修订的民主协商与意见征集；(7)配合开展职业健康与心理关爱工作。5.8全体员工(1)学习并认同企业安全理念，遵守安全制度和行为规范；(2)积极参与安全文化培训、活动及安全事务；(3)践行安全承诺，主动报告不安全行为和隐患；(4)相互监督、互助协作，共同营造安全文化氛围；(5)提出安全文化建设相关改进建议；(6)参与安全制度修订征求意见，反馈执行中的问题；(7)配合安全行为观察与纠偏，提升个人安全行为水平；(8)参与安全团队互助、班组建设与安全品牌创建活动。6管理内容及要求6.1总体要求6.1.1建设原则企业安全文化建设应遵循以下原则：坚持生命至上，企业安全文化的设计、规划，建设，改进，以保护人的生命安全和健康为出发点和落脚点；坚持全员参与，引导全体员工认同、参与、共享安全文化建设工作和成果；坚持全程融入，将安全文化建设贯穿于安全生产的全过程、各环节，实现全面覆盖和深度融合；坚持体现特色，建设具有自身特色的安全文化模式或品牌；坚持持续改进，定期对安全文化建设情况进行内外部评价，不断调整完善体系和运行机制。6.1.2建设框架企业安全文化建设应遵循以安全理念文化为引领、安全制度文化为保障、安全环境文化为支撑、安全行为文化为展现，兼顾组织、团队、个人三个层面，建立全方位、多层次的安全文化体系；建设过程中应充分考虑自身安全生产实际与文化特征，引导全体员工养成良好安全行为习惯，实现在法律法规和政府监管要求之上的自我约束。6.2安全理念文化建设6.2.1理念提炼6.2.1.1核心理念提炼围绕“人民至上、生命至上”“统筹发展和安全”“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合企业行业特点、发展战略、风险管理策略和管理实践，总结提炼1项有文化底蕴支撑、全体系员工认同、便于理解记忆和宣传的核心安全理念，充分体现从业人员获得感、幸福感、安全感。6.2.1.2理念体系建立以核心安全理念为基础，建立包括用以阐释核心安全理念的安全价值观、安全愿景、安全目标、安全使命等在内的安全理念体系，明确各管理部门、技术部门及车间、班组、工作小组等团队的专项安全理念，以及全体员工的个人安全理念和安全承诺；安全理念体系应完整、切合企业实际，体现文化底蕴，具有感召力，针对决策层、管理层和操作层的不同特点分级细化。6.2.2安全承诺6.2.2.1承诺层级企业主要负责人代表企业作出书面、公开的安全承诺，承诺内容应包括但不限于：遵守安全生产法律法规；落实安全生产责任；健全安全生产标准化管理体系；保障安全生产投入；管控安全风险；排查治理隐患；维护职工合法权益并公示。管理层、各部门、全体员工及相关方作业人员分层级签订安全承诺书，明确安全责任和目标，其中企业主要负责人对安全和强化安全文化的承诺、各级管理人员对安全和强化安全文化的承诺、员工对安全和强化安全文化的承诺应作为核心内容；企业主要负责人的安全承诺应在醒目位置长期悬挂，接受员工和社会各界监督。6.2.2.2承诺履行安全承诺兑现情况接受员工和社会监督，将承诺践行情况纳入年度考核主要内容，定期进行重温和自我评估，确保承诺有效落地；从业人员有权对企业落实安全生产法律法规以及安全承诺、安全规划、安全目标、安全投入等进行监督。6.2.3理念宣贯与传播6.2.3.1内部宣贯通过《企业安全文化手册》《安全知识手册》、宣传视频、文化长廊、黑板报、班组会、有奖问答、经验分享、安全培训等传统与现代化渠道，向员工宣贯安全理念，确保员工能够记忆、理解和掌握；采用形式多样的宣传教育手段传播、固化、植入安全理念，组织全体员工经常参与安全理念的学习与培训活动，确保全员知晓率和认可度。6.2.3.2外部传播通过报刊、电视、网络、户外广告、公众开放日等方式，向社会公众传播企业安全理念，提升企业社会形象；可通过入厂告知、安全文化手册发放等方式向相关方传播安全理念。6.2.3.3理念践行企业决策层、管理层和执行层在日常工作中恪守核心安全理念、专项安全理念和个人安全理念，发挥示范引领作用，将安全理念贯穿于生产经营活动全过程；在谋划工作、完善制度、绩效考核、奖励问责等方面认真贯彻、体现安全理念。6.2.4理念评估与更新企业宜根据安全发展需要，定期对安全理念体系进行评估，根据安全生产政策法规变化、企业发展战略调整和安全管理实践需求，及时更新优化安全理念体系，确保理念的适宜性和有效性；每年至少对安全理念体系进行一次评估，及时更新升级以适应新的发展需要。6.3安全制度文化建设6.3.1制度体系建立6.3.1.1制度建设依据以核心安全理念为引领，结合安全生产法律法规、标准规范、与企业现行管理制度相融合及企业实际，建设以安全制度体系和安全生产责任制为主要内容的安全制度文化。企业的安全制度体系建设宜以安全操作规程、安全生产教育和培训、安全风险分级管控、隐患排查治理、应急预案和演练、事故调查管理等为基础，以实现统一规范和生产机制，保护员工安全、预防事故发生的目标，制定时应充分考虑危险源辨识和风险评估结果、发生过的事故和未遂事故；还应包括安全承诺、安全诚信、员工参与安全事务、信息传播与沟通、正向激励等制度，以及应急响应与处置、安全生产“一线三排”工作机制、安全行为观察等管理运行机制。6.3.1.2制度制定参与机制建立员工全程参与安全制度制定的机制，在制度修订过程中充分听取员工代表、工会或职代会代表的意见和建议，确保制度的可行性和认可度；制度修订应形成闭环管理，充分吸纳合理意见并及时反馈。6.3.2安全生产责任制6.3.2.1责任体系建立建立健全全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责范围和考核标准，逐级签订《安全生产责任书》，强化企业决策层安全领导力、管理层安全管控力、执行层安全执行力；确保领导层、管理层、车间、班组和岗位安全生产责任明确，无遗漏。企业主要负责人应熟知并理解安全生产责任及相关法律法规要求。6.3.2.2责任覆盖范围将外包队伍和被派遣劳动者的安全生产责任纳入本企业统一管理，确保责任全覆盖，无遗漏；相关方的安全生产责任也应纳入统一管理体系。6.3.2.3责任与职权清单编制企业应编制各层级领导和各部门的安全职权清单和责任清单（责任清单可考虑企业规模、执行难度等进行分级设定）。各岗位人员宜通过编制岗位职责说明书、岗位职责描述演讲、现场手指口述考核等方式明确具体责任，完善安全生产的体制机制，尤其是属于企业安全管理顶层设计的安全管理架构，并辅之以合理的过程安全绩效考评机制；责任制内容应简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。6.3.3制度优化与完善6.3.3.1制度评估定期对安全制度体系的合法性、适宜性、有效性、协调性等进行评估，确保制度符合实际需求；每年对企业安全管理制度体系的适宜性、履行情况进行评估。6.3.3.2制度修订按照统一协调、简化优化的原则，对安全制度进行修订，推进安全制度执行的流程化、信息化、智能化；在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，组织制修订相应的操作规程；注重规章制度中的流程设计和规章制度之间的流程关系，确保制度体系协调统一。6.3.4制度执行与监督6.3.4.1制度简化将安全制度分解、简化为各岗位人员的“保命守则”，便于员工理解和执行。6.3.4.2宣贯培训通过多种手段强化安全制度的宣贯和培训，确保员工熟知制度要求，明确制度执行的重要性；确保员工知晓制度内容及违反制度的后果。6.3.4.3考核细则制定并认真执行安全制度管理文件和考核细则，决策层率先垂范，管理层和执行层有章必依、违章必究，形成对制度的敬畏和自觉遵从，将制度执行情况纳入绩效评价。6.3.4.4监督检查加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行不到位的问题，确保制度有效落地；建立制度执行监督台账，实现问题闭环管理。6.4安全环境文化建设6.4.1本质安全环境打造6.4.1.1设备设施安全通过人机隔离、安全防护、联锁闭锁保护、色彩标识提醒、定置管理、安全分区管理、精细化管理、作业环境优化、工艺安全控制等措施，保证设备设施、工艺系统和作业环境的本质安全；生产装备运行可靠，无淘汰落后设备，安全防护类设备设施应定期维护管理，确保安全有效。6.4.1.2环境适配优化根据工艺装备特点和员工的生理和心理特征，做好现场人员、设备和环境的匹配工作，常态化建设手工操作系统、机械化系统、自动化系统和智能化系统下的人机和谐安全环境；生产环境、作业岗位符合国家、行业的安全技术标准。6.4.1.3技术创新激励鼓励员工通过技术创新改善安全生产条件和安全环境，提升本质安全水平；坚持科技兴安，保障安全生产科技投入，推广应用安全生产先进技术。6.4.2安全文化阵地建设6.4.2.1硬件设施建设在生产现场、办公区域和厂内生活区建设直观、形象的安全文化环境，加强安全文化看板区、安全角、安全文化长廊、安全主题公园、安全宣传教育场所或基地等阵地建设；设立安全教育阅览室、安全文化廊、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，每月至少更换1次内容。6.4.2.2标识标识设置在危险源(点)、作业现场、车间墙壁、上班通道、班组活动场所等醒目位置设置符合国家、行业标准的安全标识、安全操作规程、应急疏散路径示意图、温情提示等宣传用品，确保标识清晰、规范、有效；落实安全风险分级管控与隐患排查治理机制，绘制四色等级安全风险分布图并在现场显著位置进行公示或采取其他有效的风险告知方式。6.4.2.3可视化管理企业宜采用电子信息技术、沉浸式技术等实现安全教育、人员信息、安全绩效等安全管理的可视化。针对人员特征信息、工作区域信息、设备设施状态信息等进行安全可视化管理，设置岗位安全责任卡、安全风险告知卡及应急处置卡等；绘制四色等级安全风险分布图并在现场显著位置公示，提升安全管理的直观性；对生产现场的标识标牌、指示指引标识牌、定置管理线、员工劳动保护用品颜色、安全帽等进行统一管理。6.4.3安全氛围营造6.4.3.1文化活动组织通过组织以安全为主题的文艺演出、宣传活动、视频展播、知识与技能分享、安全文化成果或作品评选等活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围；结合全国“安全生产月”、全国防灾减灾日、消防宣传月等，开展特色安全文化活动，做到活动有方案、有记录、有总结。6.4.3.2信息化手段应用采用电子信息技术、沉浸式技术等实现安全教育、人员信息、安全绩效等安全管理的可视化；利用网络技术和新媒体，播放法律法规、安全常识、事故警示、先进事迹等内容，扩大宣传覆盖面；拓展信息化手段，订报读报，广泛运用网络技术和新媒体丰富宣传形式。6.4.3.3亲情文化建设加强员工之间、员工与家属之间的沟通和关爱，打造“亲情”文化和“家”文化，充分发挥员工家属的促醒、帮助和支持作用，构筑友爱、和谐的安全氛围。6.4.4安全信息沟通6.4.4.1沟通与预警平台建立企业宜建立安全风险预警系统和安全信息管理平台，畅通安全信息沟通和反馈渠道，确保信息及时传递；建立高效的安全生产信息沟通和反馈机制，确保各职能部门、企业所属各单位和安全管理部门保持良好的沟通协作。6.4.4.2内外部交流加强内部各职能部门、各单位之间的沟通协作，确保员工反映安全问题渠道畅通并得到及时处理；加强对外学习、交流和宣传，营造和谐的内部和外部安全生产环境；员工反映安全问题应得到及时处理和信息反馈。6.4.5职业健康与心理健康保障6.4.5.1职业健康保护建立完善的职业健康保障机制和职业病防治责任制，按规定申报职业病危害项目，为从业人员创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件，定期对从业人员进行健康检查，提供必要的劳动防护用品，强化职业健康保护，保障员工职业健康；工会组织应依法对职业健康工作进行监督，维护从业人员的合法权益。6.4.5.2心理健康服务根据员工身心特点和实际需求，结合自有条件、公共资源、行业平台及公益渠道等开展员工心理咨询、心理测评、心理辅导等服务，弘扬安全生产正能量，防范因员工行为异常引发生产安全事故；各级管理人员应实时关注员工的心理健康，了解员工的家庭情况、性格特征、情绪变化、精神状态、心理压力等，采取谈话沟通、疏理引导等方式及时化解精神、心理问题导致的不安全因素。6.5安全行为文化建设6.5.0基本要求企业应将安全绩效和安全目标作为安全行为文化建设的落脚点，通过规范行为、培养习惯、观察纠偏、团队互助、培训教育及激励约束等措施，引导和固化员工的良好安全行为，建立完善安全绩效评估和激励机制，不断提升企业安全业绩、安全贡献率、安全影响力，实现企业安全管理的良性循环和持续改进。6.5.1行为规范建立6.5.1.1基本行为规范建立员工基本安全行为规范，明确作业步骤、作业内容、作业标准、安全风险管控措施等，指导从业人员规范作业；从业人员应严格执行安全生产法律法规和规章制度。6.5.1.2专项行为规范完善安全述职、安全检修和岗位交接等专项规范，明确各岗位安全行为要求，健全安全诚信激励机制和安全行为奖惩机制；特种作业人员应持证上岗，按相关规章制度进行操作。6.5.2行为习惯培养6.5.2.1领导带头示范企业主要负责人带头践行安全行为规范和安全承诺，发挥表率作用，各级领导深入现场一线，了解现场情况，解决安全生产实际问题。6.5.2.2员工承诺履行全体员工牢记并认真履行安全承诺，养成良好的安全行为习惯，将安全视为工作的首要前提。6.5.2.3高风险人员关注注重研究和培养高风险作业人员的安全思维模式和安全行为习惯，提升高风险作业的安全性；对新入职、违章次数较多、情绪不稳定等人员重点关注。6.5.3行为观察与纠偏6.5.3.1观察机制建立明确行为观察的对象、内容、流程等管理要求，依据操作规程、作业标准等开展从业人员行为观察，重点对从事新岗位、使用新工艺和新设备、不安全行为次数较多等人员进行行为观察。6.5.3.2观察内容包括从业人员反应、从业人员站位、个体防护、工具和设备、作业或操作步骤、人机工效、作业环境等。6.5.3.3沟通与纠偏行为观察后，与被观察人员进行沟通，表扬安全行为，告知不规范行为及其潜在的安全风险；对发现或员工上报的潜在不安全因素，及时纠偏和处理，宜采用视频监控、自动识别等数智化手段监督不安全行为；员工应知晓由于不安全行为所引发的危害与后果。6.5.3.4统计分析定期对行为观察情况和不安全行为进行统计分析，查找不安全行为发生的规律和深层次原因，通过改进工艺技术、设备设施、作业环境等，从根源上预防不安全行为的发生。6.5.4团队互助与参与6.5.4.1互助机制建立促进员工之间、部门之间形成互学、互助、互检、互保等安全工作机制，建立员工间相互提醒、相互监督的安全行为规范模式，形成团队自觉的安全行为习惯；建立员工安全行为习惯长效培养机制。6.5.4.2层级帮扶领导层对执行层进行有针对性的安全帮扶，鼓励各部门、团队之间进行安全管理的相互学习和交叉检查。6.5.4.3团队互学鼓励各部门、团队之间进行安全管理的相互学习和交叉检查。6.5.4.4示范引领发挥共产党员、群众安全监督员、青年安全生产示范岗成员的示范带头作用，引领全员安全行为提升。6.5.4.5事务参与畅通员工参与安全事务的渠道，鼓励从业人员参与安全生产管理，及时收集、答复、落实从业人员提出的安全生产建议和内部隐患报告，并公开进行相应奖励。在涉及生产安全的重大决策、规章制度制定、安全文化活动等方面，充分听取、征集、吸纳员工的意见；建立安全建议收集和处理机制，通过建设安全生产双向沟通与交流机制强化安全生产团队建设，培养员工与员工、员工与领导层之间的互信氛围；通过对员工的人文关怀增强其归属感，保持队伍稳定；通过建立董事长/总经理员工接待日、工会、班组会等方式和平台，加强决策层、管理层和执行层之间的沟通，发挥党政工团的作用。6.5.5培训教育与技能提升6.5.5.1培训计划制定制定员工安全培训和技能提升计划，定期识别安全培训需求，明确培训责任部门、对象、内容、频次、方式等要求，培训学时符合国家、行业有关规定，提供所需的师资、场地、设备、教材和资金等资源；建立企业内部培训教师队伍，或与有资质的培训机建立立培训服务关系，有安全生产教育培训场所或安全生产学习资料室。6.5.5.2培训内容组织全员岗位操作、安全风险管控、安全隐患排查治理、应急处置等技能培训，推广体验式安全教育，开展安全观察与沟通、危害感知训练等活动，提升员工安全技能；从业人员应有安全文化手册或岗位安全常识手册，并理解掌握其中内容。6.5.5.3培训形式采取理论和实践相结合的形式，组织技能竞赛、实操练兵、应急演练等活动，巩固和提升员工的安全素质，培养企业员工在安全生产方面持续学习、不断提高的能力；每半年进行安全生产、应急教育等培训，每季度开展不少于1次全员安全生产教育培训或群众性安全活动，每年开展不少于1次企业全员安全文化专题培训。6.5.5.4培训评估如实记录教育培训情况，通过组织考试等形式检验培训效果，确保培训满意度≥80%，定期对培训效果进行评估并持续改进；从业人员应100%经依法培训并取得上岗资格，特殊工种持证上岗率应为100%。6.5.6激励与约束6.5.6.1正向激励建立员工安全绩效正向激励机制，设立安全文化建设专项奖励资金，对安全生产工作中表现突出的人员、单位给予表彰奖励，并与职位晋升挂钩，引导从业人员养成良好的安全行为习惯；发挥目标和愿景的激励作用，通过典型引领、示范带动，推动员工由“要我安全”到“我要安全”的转变。6.5.6.2约束机制建立安全诚信激励机制和安全行为奖惩机制，明确不安全行为的分级分类、认定标准等内容，对违章行为、无伤害和轻微伤害事故，采取以改进缺陷、吸取经验、教育为主的处理方法；及时制止和纠正不安全行为，并进行教育、矫正，持续减少直至杜绝不安全行为；安全考核应注重结果与过程并重、精神激励与物质激励并重。6.5.7工余安全与相关方管理6.5.7.1工余安全关注关注员工工作时间以外的安全行为，对其进行收集、记录、分析、评估，有针对性地开展安全教育培训，提升员工安全素养；鼓励员工主动报告与安全有关的事故与事件。6.5.7.2相关方行为管理在做好相关方安全管理的同时，加强双方在安全理念、管理方式方法、行为规范等方面的沟通，让相关方的行为和企业安全文化建设同向而行，将相关方的安全生产责任纳入本企业统一管理；参照相关标准做好相关方安全管理，扩大企业安全文化的辐射和影响。6.6推进与保障6.6.1规划与计划6.6.1.1中长期规划企业应掌握安全文化建设的阶段性、系统性和持续性等特点，由企业主要负责人组织制定安全文化建设中长期规划，明确指导思想、方针原则、方向目标、实施办法和保障措施等，与企业整体发展战略相契合；规划制定前应开展安全文化现状评估，进行充分的内外部沟通，在企业内部特别是决策层之间形成共识。6.6.1.2阶段性计划结合中长期规划，制定阶段性实施计划，规划和计划可在实施过程中不断完善。明确各阶段工作任务、责任分工、时间节点和预期目标，确保建设工作有序推进；根据现状评估结果和计划目标，拟定安全文化建设规划/实施方案，明确年度和中长期的建设目标以及阶段性工作内容。6.6.2基础建设6.6.2.1注重基础企业在安全文化建设过程中应加强个人安全文化和团队安全文化建设，建立团队的安全宣誓、安全分享、安全互评等机制，通过夯实执行层的安全文化基础，推进企业整体安全文化建设。6.6.2.2班组建设加强班组安全文化建设，开展安全品牌班组创建活动，建立班组长的选聘、使用、培养、考核、激励和退出机制，提高班组长的综合素质与能力，按规定开展安全培训、操作技能训练、岗位作业安全风险管控、作业现场事故隐患排查治理、事故分析等工作；发挥班组在安全生产中的基础支撑作用，定期考评品牌班组创建成效。6.6.3骨干队伍培养企业宜在管理层和执行层中选拔和培养一批安全文化建设的骨干，组建并培养安全文化传播队伍，指导、辅助和鼓励全体员工养成良好的安全态度和行为，向企业内、外传播安全文化建设成果；为骨干人才创造学习、提升与个人成长的机会和平台，使其成为本企业安全文化建设的明白人和指导者。6.6.4资源保障6.6.4.1组织保障明确企业安全文化建设的领导职能，建立领导机制；成立企业安全文化推进工作领导小组和推进工作小组，确定负责推动企业安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能；建立以主要负责人为组长的安全文化建设领导小组，明确实施机构或部门及其职责、推进过程和方法、考核标准等内容，并以文件形式发布。6.6.4.2资金保障保证必要的建设资金投入，将安全文化建设费用纳入安全生产费用，并严格管理和规范资金使用，保障安全文化建设各项工作顺利开展；编制、列支开展安全文化建设各项工作的预算和投入，确保建设工作顺利开展。6.6.4.3设施保障配置适用的安全文化信息传播系统、教育培训场地、设备、教材等资源，为安全文化建设提供硬件支持；按规定提取、使用安全生产费用，把安全生产宣传教育经费纳入年度费用计划。6.6.5示范企业创建6.6.5.1创建筹备在决策层达成共识，成立创建工作组织机构，明确创建目标、职责分工和要求；收集创建相关政策、标准和典型案例，掌握省级、国家级安全文化建设示范企业评审标准、步骤与注意事项。6.6.5.2创建实施积极参加培训学习、考察交流等活动，取长补短；在对本企业安全文化现状评估的基础上，对照示范企业评审标准开展自查自评，总结经验和特色、亮点，必要时邀请第三方机构或专家进行指导。6.6.5.3申报与改进按照要求编写申报材料进行申报，做好现场评审准备工作；接受专家组评审，并按照评审意见改进提升；做好经验总结，发挥示范带动作用；通过创建活动总结自身安全文化建设成就，持续提升安全绩效，树立良好社会形象。6.7评估与持续改进6.7.1评估机制建立6.7.1.1评估周期企业应定期对安全文化建设情况进行自评估，每半年至少开展1次安全文化建设过程评估，每年组织1次全面的安全文化建设绩效评估；企业主要负责人按规定对安全文化建设体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，当企业外部环境、内部组织机构和业务性质发生重大变化时，应开展附加评审。安全文化状态评价工作在全面实施各项安全文化要素一年后启动且以后每年组织一次。6.7.1.2评估主体可采用自我评估，也可邀请专业咨询评估机构进行外部评估，确保评估结果客观公正；外部评价由独立第三方进行，采用定性与定量相结合的测评方法。6.7.1.3评估内容包括安全文化建设所处阶段、工作目标和长远规划合理性、组织机构和人员分工合理性、实施流程合理性、考核制度完善性、建设要素完整性、建设效果与目标偏离情况等；评估指标涵盖组织保障、安全理念文化、安全制度文化、安全环境文化、安全行为文化、安全教育、应急能力、激励制度、职业健康、持续改进、示范引领等方面；同时包含安全承诺及目标的完成绩效、各类管理制度的落实情况、安全培训过程的控制及培训效果评估情况、现场目视化管理完善情况、现场安全硬件设施建设情况和员工安全行为的可靠程度等，参考《全国安全文化建设示范企业评价标准(修订版)》进行安全文化的建设评估。6.7.1.4评估方法采用定性与定量相结合的测评方法，依据相关标准和企业实际制定评估细则；可通过员工访谈交流、问卷调查等多种形式开展评估，全面掌握安全文化建设实际情况。6.7.2评估结果应用6.7.2.1评估报告评估应形成评估报告，及时发现安全文化建设中存在的问题和不足，为后续改进提供依据；评估报告应包含定性或定量的分析结论。6.7.2.2改进计划根据评估结果，制定改进计划，提出具体改进措施并跟踪落实，明确责任部门、整改时限和预期目标，确保问题整改到位。6.7.3持续改进6.7.3.1改进实施跟踪改进措施的落实情况，确保问题得到有效整改；持续收集国内外安全文化建设相关理论研究成果和先进企业的安全理念、具体做法，结合企业实际进行创新应用，建设学习型组织，形成总结成功经验、分析失败教训、持续学习的文化氛围；及时关注、收集国内外安全文化建设相关理论研究的成果和先进企业的安全理念和具体做法。6.7.3.2体系优化不断完善安全文化体系和运行机制，持续巩固并提升安全文化建设成果。持续改进的内容包括建设规划与方案、安全目标与愿景、安全理念、安全管理模式、安全绩效等；注重正向激励、愿景激励和精神鼓励，从物质到精神层面进行合理引导，努力实现从管事故向管事件转变，从管事件向管隐患转变，从管隐患向管风险转变，追求零伤害、零隐患；结合阶段性评估结果，有针对性的改进缺陷和不足。6.7.3.3经验交流经常组织安全文化建设经验交流活动，对内与企业其他子文化建设、党建等工作有机结合、相互促进，对外加强企业间的学习交流、取长补短；及时收集、分析、分享自身或其他企业的经验教训，定期组织对安全生产问题的全员交流研讨，推动安全文化持续优化；通过“走出去、请进来”等方式主动学习先进企业安全文化建设经验与做法，改进本企业短板和不足。7相关记录(安全文化建设管理)工作记录清单记录编号记录名称涉及流程记录形式/格式/载体电子记录所属系统及模块记录内容要点保存期限责任部门AQ-WH-01安全文化建设现状评估报告规划与准备-纸质媒介：评估报告(评审签字版)；

-电子媒介：PDF版报告、数据分析源文件。安全生产管理系统-安全文化模块评估方法、数据来源、现状分析、主要问题、结论建议长期归口管理部门AQ-WH-02安全文化建设规划/计划规划与准备-纸质媒介：审批签发的规划/计划文件；

-电子媒介：Word/PDF版文件。OA系统-公文管理模块指导思想、建设目标、主要任务、责任分工、时间节点、保障措施长期归口管理部门AQ-WH-03安全理念体系文件体系建立-纸质媒介：正式发布文件；

-电子媒介：PDF版文件、宣传图片/视频源文件。安全生产管理系统-安全文化模块核心安全理念、安全愿景、安全目标、安全使命、各层级专项理念长期归口管理部门AQ-WH-04安全承诺书体系建立-纸质媒介：各层级签字版承诺书；

-电子媒介：PDF扫描件、承诺公示截图。OA系统-员工档案模块/安全生产管理系统承诺人信息、承诺内容、签署日期3年人力资源部门/各业务部门AQ-WH-05安全制度修订征求意见记录体系建立-纸质媒介：意见征集表、会议纪要；

-电子媒介：OA流程记录、邮件记录、电子问卷结果。OA系统-流程审批模块修订制度名称、征求意见范围、反馈意见汇总、采纳情况说明3年归口管理部门、工会AQ-WH-06全员安全生产责任清单体系建立-纸质媒介：签收确认的清单文件；

-电子媒介：Excel/PDF版清单、系统责任配置截图。安全生产管理系统-责任制模块岗位名称、安全职责描述、考核标准长期归口管理部门AQ-WH-07安全文化宣贯活动记录文化落地-纸质媒介：活动签到表、照片、简报；

-电子媒介：活动通知、新闻稿、培训课件、活动影像。安全生产管理系统-培训教育模块活动主题、时间地点、参与人员、活动内容、效果评估3年归口管理部门、宣传部门AQ-WH-08安全文化阵地建设台账文化落地-纸质媒介：建设方案、验收单；

-电子媒介：设计图纸、实物照片、维护记录。安全生产管理系统-现场管理模块阵地名称、位置、建设内容、启用时间、维护情况长期归口管理部门、后勤部门AQ-WH-09安全标识与风险分布图清单文化落地-纸质媒介：清单表格、现场照片；

-电子媒介：电子版清单、风险四色图电子文件。安全生产管理系统-风险管控模块标识/图纸名称、设置位置、内容说明、设置日期、检查状态3年归口管理部门AQ-WH-10安全行为观察记录表文化落地-纸质媒介：观察记录表；

-电子媒介：电子表格、移动端App提交记录、视频监控片段安全生产管理系统-行为安全模块观察时间、地点、被观察人、观察内容、安全行为、不安全行为、沟通反馈情况3年各业务部门AQ-WH-11安全培训记录与评估表文化落地-纸质媒介：培训签到表、考试试卷、评估表；

-电子媒介：线上培训记录、电子考核成绩、满意度调查数据。安全生产管理系统-培训教育模块培训主题、时间、讲师、参训人员、考核结果、效果评估与改进建议长期人力资源部门、归口管理部门AQ-WH-12安全激励与约束记录文化落地-纸质媒介：奖励/处罚决定文件、奖金发放单；

-电子媒介：OA审批流程、财务系统发放记录。OA系统-奖惩管理模块/财务管理系统受奖励/处罚对象、事由、依据、奖惩措施、生效日期长期人力资源部门、归口管理部门AQ-WH-13员工安全建议与隐患报告记录文化落地-纸质媒介：建议/报告表、处理反馈单；

-电子媒介：信息化平台提交与处理流程记录。安全生产管理系统-隐患治理模块/员工反馈平台报告人、时间、问题描述、处理部门、措施、完成状态、反馈情况3年归口管理部门、各业务部门AQ-WH-14职业健康与心理关爱记录文化落地-纸质媒介：体检报告、心理咨询记录(保密)；

-电子媒介：职业健康档案数据库、预约记录。职业健康管理系统/员工关爱平台员工信息、检查/咨询日期、服务机构、结果摘要、跟进措施长期人力资源部门、工会AQ-WH-15安全文化建设资金使用台账保障支持-纸质媒介：费用申请单、发票、报销单；

-电子媒介：财务系统预算与支出明细。财务管理系统费用项目、申请部门、预算金额、实际支出、用途说明长期财务部门、归口管理部门AQ-WH-16安全文化建设评估报告评估与监测-纸质媒介：正式评估报告(含专家签字)；

-电子媒介：PDF版报告、原始评估数据(问卷、访谈记录)。安全生产管理系统-安全文化模块评估周期、方法、指标得分、优势与不足、改进建议长期归口管理部门AQ-WH-17安全文化建设问题整改台账持续改进-纸质媒介：整改通知单、验证报告；

-电子媒介：问题跟踪系统记录、闭环流程截图。安全生产管理系统-持续改进模块问题来源、责任部门、整改措施、计划完成时间、实际完成时间、验证结果3年归口管理部门、各责任部门AQ-WH-18相关方安全文化沟通管理记录文化落地-纸质媒介：安全协议附件、入场安全交底确认单；

-电子媒介：邮件沟通记录、管理系统准入记录。供应链管理系统-承包商/供应商管理模块相关方名称、沟通事项(理念、制度、要求)、参与培训/活动记录、行为符合性检查结果合同期+3年采购部/工程部/归口管理部门8附件附件A：安全文化建设工作流程表附件A：安全文化建设管理工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程(关键活动步骤)责任部门流程输入流程输出主要风险描述监测安全绩效控制和检查点P(策划)规划与准备明确建设方向1)开展安全文化现状评估

2)现状调研与分析

3)提炼核心安全理念

4)制定中长期规划和阶段性计划

5)内外部沟通形成共识归口管理部门、各业务部门、企业主要负责人企业发展战略、安全生产现状、法律法规要求、行业先进经验、风险管理策略现状评估报告、现状调研报告、核心安全理念、建设规划及计划、沟通记录规划与企业实际脱节，无法落地实施；现状评估不全面导致规划偏离需求。规划审批节点，检查规划与企业战略、实际需求的匹配度；现状评估完整性核查体系建立理念体系建立1)建立包含安全价值观、安全愿景等的安全理念体系

2)制定分层级安全承诺(含企业主要负责人公开承诺)

3)编制宣贯方案

4)理念评审与优化归口管理部门、工会、各业务部门核心安全理念、各层级职责、法律法规要求安全理念体系文件、安全承诺书模板、宣贯方案、理念评审记录安全理念不被员工认同，宣贯效果不佳；承诺内容不全面。理念评审节点，通过问卷、访谈检查员工认同度≥90%；承诺内容合规性核查制度体系建立1)梳理现有安全制度

2)结合危险源辨识和风险评估结果征求员工意见

3)修订完善安全制度(含安全诚信、正向激励等)

4)编制全员安全生产责任清单(含相关方)

5)制度审批发布归口管理部门、各业务部门、工会、人力资源部门安全理念、法律法规、标准规范、企业实际、事故案例安全制度汇编、全员安全生产责任清单、制度修订记录、征求意见汇总制度与理念脱节，责任不明确；未覆盖相关方责任。制度审批节点，检查制度的适宜性、协调性；责任清单全覆盖核查D(实施)文化落地理念宣贯传播1)开展内部宣贯(手册发放、培训、班组会等)

2)组织外