粮食仓储安全事故处置应急预案

粮食仓储安全事故处置应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对粮食仓储安全事故，迅速、有序、科学地开展应急处置工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和粮食损失，保障国家粮食安全和社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合粮食仓储行业实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区粮食仓储企业（包括国有、民营等各类性质的粮食仓储企业）在粮食储存过程中发生的火灾、洪涝、霉变、虫害、粉尘爆炸、坍塌等安全事故的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照属地管理和分级负责的原则，明确各部门和企业的职责，协同开展应急处置工作。3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，加强粮食仓储安全管理，做好事故预防、监测、预警和应急准备工作，提高应对事故的能力。4.科学处置，快速反应：采用科学的方法和先进的技术装备，快速响应，及时有效地开展应急处置工作，减少事故损失。5.资源共享，协同作战：整合各方面的资源，建立健全应急联动机制，加强部门之间、企业之间的协同配合，形成应急处置合力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立粮食仓储安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导任总指挥，粮食、应急管理、消防、公安、卫生健康、气象、水利等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在粮食行政管理部门，负责日常工作。（二）指挥部职责1.统一领导：全面领导、指挥和协调粮食仓储安全事故的应急处置工作。2.决策部署：根据事故情况，制定应急处置方案，做出重大决策和部署。3.资源调配：协调调动各类应急资源，包括人员、物资、设备等，保障应急处置工作的顺利进行。4.信息发布：及时、准确地发布事故相关信息，做好舆情引导和处置工作。5.善后处理：指导和协调事故的善后处理工作，包括人员伤亡救治、财产损失评估、恢复生产等。（三）各成员单位职责1.粮食行政管理部门：负责组织协调粮食仓储企业开展应急处置工作，指导企业做好粮食的抢救、转移和保管工作，配合有关部门做好事故调查处理。2.应急管理部门：负责综合协调应急救援工作，指导、协调和监督安全生产应急救援体系建设，组织开展应急演练和培训。3.消防部门：负责火灾事故的灭火救援工作，制定灭火作战方案，组织实施灭火、抢险救援等任务。4.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散周边群众，对事故现场进行警戒和交通管制，配合有关部门开展事故调查。5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生力量对受伤人员进行救治，做好现场医疗救援和卫生防疫工作。6.气象部门：负责提供事故发生地的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。7.水利部门：负责提供洪涝灾害相关信息，指导做好防洪排涝工作，保障粮食仓储设施的安全。（四）企业应急处置职责粮食仓储企业是本单位安全事故应急处置的责任主体，应建立健全应急管理机构，制定应急预案，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高企业自身的应急处置能力。在事故发生时，企业应立即启动应急预案，组织开展自救互救工作，及时报告事故情况，配合政府有关部门做好应急处置工作。三、预警与应急处置（一）预警1.监测：粮食仓储企业应建立健全安全监测体系，对粮食储存状况、仓储设施设备运行情况、周边环境等进行实时监测，及时发现安全隐患。同时，各相关部门应加强信息共享，及时掌握气象、洪涝等可能影响粮食仓储安全的信息。2.预警分级：根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。3.预警发布：当监测到可能发生粮食仓储安全事故的信息时，粮食行政管理部门应及时进行分析评估，根据预警级别，通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布预警信息。（二）应急处置1.信息报告：事故发生后，粮食仓储企业应立即向当地粮食行政管理部门和应急管理部门报告事故情况，报告内容包括事故发生的时间、地点、类型、简要经过、已造成的损失等。情况紧急时，企业可以直接向当地政府报告。粮食行政管理部门和应急管理部门接到报告后，应及时向上级主管部门和政府报告。2.应急响应：根据事故的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别与预警级别相对应。-一级响应：发生特别重大事故，由指挥部总指挥宣布启动一级应急响应，全面负责应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展应急救援行动。-二级响应：发生重大事故，由指挥部副总指挥宣布启动二级应急响应，各成员单位在指挥部的统一领导下，密切配合，协同开展应急处置工作。-三级响应：发生较大事故，由粮食行政管理部门负责人宣布启动三级应急响应，组织相关部门和企业开展应急救援工作，及时向指挥部报告事故处置情况。-四级响应：发生一般事故，由粮食仓储企业自行启动应急响应，组织开展自救互救工作，同时向当地粮食行政管理部门报告。粮食行政管理部门应加强指导和监督。3.现场处置：应急救援队伍到达事故现场后，应立即开展救援工作，采取有效的措施控制事故发展，抢救受伤人员，疏散周边群众。根据事故类型，采取不同的处置措施：-火灾事故：消防部门应迅速组织灭火力量，制定灭火方案，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延。同时，要注意防止火灾引发爆炸等次生灾害。粮食仓储企业应配合消防部门做好现场的物资疏散和保护工作。-洪涝事故：水利部门应及时提供水位、流量等信息，指导企业做好防洪排涝工作。企业应迅速组织人员对粮食进行转移和保护，避免粮食被水浸泡。同时，要对仓储设施进行检查和加固，防止设施坍塌。-霉变、虫害事故：粮食行政管理部门应指导企业采取通风、晾晒、熏蒸等措施，对受影响的粮食进行处理，防止霉变和虫害进一步扩散。同时，要加强对粮食质量的检测，确保粮食安全。-粉尘爆炸事故：应急救援队伍应迅速疏散现场人员，采取防爆、灭火等措施，防止事故扩大。同时，要对事故现场进行清理和检测，确保安全后再恢复生产。-坍塌事故：公安、消防等部门应迅速组织力量进行救援，抢救被困人员。同时，要对坍塌现场进行勘查和评估，制定救援方案，防止二次坍塌。4.应急救援资源调配：根据应急处置工作的需要，指挥部应及时调配各类应急救援资源，包括消防器材、防汛物资、医疗设备、运输车辆等。各成员单位应按照指挥部的要求，及时提供所需的资源和支持。5.应急救援人员安全防护：应急救援人员在开展救援工作时，应严格按照操作规程和安全防护要求，佩戴必要的防护装备，确保自身安全。同时，要对救援现场进行安全评估，采取必要的安全措施，防止发生次生事故。6.应急结束：当事故得到有效控制，危险已经消除，经指挥部评估确认后，宣布应急响应结束。应急结束后，各有关部门和企业应做好现场清理、恢复生产等工作。四、后期处置（一）善后处理1.人员救治与抚恤：卫生健康部门应继续做好受伤人员的救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。民政部门应按照有关规定，对遇难人员家属进行抚恤和救助。2.财产损失评估：由财政、审计、粮食等部门组成财产损失评估小组，对事故造成的财产损失进行评估，为后续的理赔和赔偿工作提供依据。3.保险理赔：粮食仓储企业应及时向保险公司报案，配合保险公司做好理赔工作。保险公司应按照保险合同的约定，及时进行理赔。（二）事故调查与评估1.事故调查：成立事故调查组，由应急管理部门牵头，粮食、公安、监察等部门参加，对事故的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。2.评估总结：应急处置工作结束后，指挥部应组织有关部门和专家对事故应急处置工作进行评估总结，分析事故原因和应急处置过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，为今后的应急处置工作提供参考。（三）恢复生产粮食仓储企业应在事故调查和评估结束后，按照有关规定和要求，对受损的仓储设施和设备进行修复和更新，对受影响的粮食进行处理和储存。同时，要加强安全管理，完善应急预案，防止类似事故再次发生。五、应急保障（一）人力资源保障1.应急救援队伍建设：加强消防、公安、医疗等专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力。同时，鼓励和支持企业建立兼职应急救援队伍，开展应急培训和演练。2.专家队伍建设：建立粮食仓储安全事故应急专家库，聘请相关领域的专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.应急物资储备：粮食仓储企业应按照有关规定和标准，储备必要的应急物资，如消防器材、防汛物资、防护用品等。政府有关部门应建立应急物资储备库，储备一定数量的通用应急物资，如帐篷、棉被、食品等。2.物资调配与管理：建立应急物资调配机制，确保应急物资在需要时能够及时、准确地调配到事故现场。同时，要加强应急物资的管理，定期进行检查和维护，确保物资的质量和性能。（三）资金保障1.财政支持：政府应将粮食仓储安全事故应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利进行。2.企业投入：粮食仓储企业应按照有关规定，提取安全生产费用，用于应急救援设备的购置、维护和应急演练等工作。（四）技术保障1.信息化建设：建立粮食仓储安全事故应急管理信息系统，实现信息的实时共享和快速传递，提高应急处置工作的效率。2.科技研发与应用：鼓励和支持科研机构和企业开展粮食仓储安全技术研发，推广应用先进的安全监测、预警和应急处置技术，提高粮食仓储安全保障水平。六、监督管理（一）应急预案演练粮食行政管理部门和粮食仓储企业应定期组织应急预案演练，检验和提高应急处置能力。演练应包括实战演练、桌面演练等多种形式，演练结束后应及时进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改。（二）应急培训各有关部门和企业应加强应急培