溺水事故处置应急预案

溺水事故处置应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对溺水事故，迅速、有序、科学地开展救援和处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的各类溺水事故的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全作为首要任务，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，分级负责，协同开展溺水事故应急处置工作。3.快速反应，科学救援：建立健全快速反应机制，及时启动应急响应，运用科学的救援方法和技术，提高救援效率和成功率。4.预防为主，综合治理：坚持预防为主的方针，加强宣传教育，完善安全管理制度，强化安全防范措施，从源头上预防溺水事故的发生。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立溺水事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、卫生健康、应急管理、教育、水利、文旅等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导和指挥：负责统一领导和指挥本行政区域内溺水事故的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。2.组织制定和实施：组织制定和实施溺水事故应急处置方案，协调各有关部门和单位开展救援、医疗救治、善后处理等工作。3.发布应急指令：根据事故情况，发布应急救援指令，调动各类应急救援力量和资源参与救援行动。4.向上级报告：及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展情况。（三）各成员单位职责1.公安部门-维护现场秩序：负责事故现场的治安管理和交通疏导，维护现场秩序，防止无关人员进入救援区域。-调查事故原因：对溺水事故进行调查，查明事故原因，依法追究相关人员的责任。-协助救援：协助消防、卫生健康等部门开展救援和医疗救治工作。2.消防部门-实施救援：接到报警后，迅速赶赴事故现场，利用专业设备和技术，开展溺水人员的救援工作。-提供技术支持：为其他救援力量提供技术指导和支持，确保救援工作的科学、高效进行。3.卫生健康部门-医疗救治：组织医疗急救队伍赶赴事故现场，对溺水人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时、有效的救治。-卫生防疫：做好事故现场的卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。4.应急管理部门-综合协调：负责综合协调溺水事故应急处置工作，及时掌握事故情况，向指挥部报告并提出应急处置建议。-物资保障：组织调配应急救援物资和装备，保障救援工作的顺利进行。5.教育部门-宣传教育：加强对学生的安全教育，普及防溺水知识，提高学生的安全意识和自我保护能力。-协助处理：协助有关部门做好在校学生溺水事故的应急处置和善后处理工作。6.水利部门-提供信息：提供事故发生水域的水文、水利设施等相关信息，为救援工作提供技术支持。-设施管理：加强对水利工程设施的管理和维护，消除安全隐患，防止溺水事故的发生。7.文旅部门-旅游景区管理：加强对旅游景区内水域的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和救援设备。-应急处置：协助有关部门做好旅游景区内溺水事故的应急处置工作。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息来源：通过气象、水利、教育等部门以及社会公众报告等渠道，收集可能引发溺水事故的信息。2.预警级别划分：根据可能发生溺水事故的危险程度和发展态势，将预警级别划分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。3.预警发布：当收到可能引发溺水事故的信息时，应急管理部门应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布预警信息。（二）应急处置1.信息报告-报告主体：任何单位和个人发现溺水事故后，应立即向当地政府或相关部门报告。-报告内容：报告内容应包括事故发生的时间、地点、人数、伤亡情况等基本信息。-报告程序：相关部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级政府和有关部门报告。2.应急响应-一级响应：当发生特别重大溺水事故时，启动一级响应。指挥部立即召开紧急会议，研究制定应急处置方案，调动各类应急救援力量和资源，全力开展救援工作。-二级响应：当发生重大溺水事故时，启动二级响应。指挥部迅速组织有关部门和单位开展救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展情况。-三级响应：当发生较大溺水事故时，启动三级响应。相关部门和单位按照职责分工，迅速开展救援和处置工作，同时密切关注事故发展态势。-四级响应：当发生一般溺水事故时，启动四级响应。由事发地乡镇（街道）政府组织相关力量进行救援和处置，并及时向县级政府和有关部门报告情况。3.应急救援-现场救援：消防、公安等救援力量到达事故现场后，应迅速组织开展救援工作。根据溺水人员的位置和状况，采取科学有效的救援方法，如潜水打捞、绳索救援等，尽快将溺水人员救上岸。-医疗急救：卫生健康部门的医疗急救队伍应在第一时间对溺水人员进行现场急救，如心肺复苏、人工呼吸等，并及时将受伤人员转运至附近的医疗机构进行进一步治疗。4.应急处置措施-现场警戒：公安部门应在事故现场周围设置警戒区域，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入，确保救援工作的顺利进行。-调查取证：公安、应急管理等部门应及时对事故现场进行勘查，收集相关证据，查明事故原因。-信息发布：宣传部门应及时、准确地向社会发布溺水事故的相关信息，回应社会关切，避免造成不必要的恐慌。四、后期处置（一）善后处理1.家属安抚：事发地政府和有关部门应及时成立善后处理工作小组，做好遇难者家属的安抚、慰问工作，按照国家有关规定给予遇难者家属相应的赔偿和救助。2.保险理赔：督促保险机构及时开展理赔工作，确保遇难者和受伤人员能够得到及时的经济赔偿。3.心理干预：卫生健康部门应组织专业的心理干预队伍，对遇难者家属和受伤人员进行心理疏导和干预，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。（二）事故调查与评估1.事故调查：由应急管理部门牵头，会同公安、消防、卫生健康等有关部门组成事故调查组，对溺水事故进行全面调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.评估总结：应急处置工作结束后，指挥部应组织有关部门和单位对事故应急处置工作进行评估总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急预案和应急处置机制。五、应急保障（一）队伍保障1.专业救援队伍：加强消防、公安等专业救援队伍的建设，提高其应急救援能力和水平。定期组织开展应急演练和培训，确保救援人员熟练掌握救援技能和方法。2.社会救援力量：鼓励和支持社会救援力量的发展，建立健全社会救援力量参与应急救援的机制和渠道。加强与社会救援组织的合作，充分发挥其在应急救援中的作用。（二）物资保障1.物资储备：应急管理部门应建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的救援设备、器材、药品等物资。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。2.物资调配：制定应急救援物资调配方案，明确物资调配的程序和方式。当发生溺水事故时，能够迅速、准确地调配所需物资，保障救援工作的顺利进行。（三）资金保障1.财政支持：政府应将溺水事故应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援、医疗救治、善后处理等工作的顺利开展。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式支持溺水事故应急处置工作，拓宽资金来源渠道。（四）技术保障1.科技支撑：加强与科研机构、高校等的合作，开展溺水事故应急救援技术研究和开发，推广应用先进的救援技术和设备。2.信息化建设：建立健全溺水事故应急处置信息平台，实现信息共享和互联互通。利用现代信息技术，如卫星遥感、地理信息系统等，提高应急处置的科学性和时效性。六、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.普及知识：通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传防溺水知识和应急救援常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.专题活动：教育、应急管理等部门应定期组织开展防溺水宣传教育专题活动，如举办讲座、发放宣传资料、开展知识竞赛等，营造全社会关注防溺水安全的良好氛围。（二）培训1.专业培训：组织对消防、公安、卫生健康等专业救援人员进行溺水事故应急救援培训，提高其救援技能和水平。2.普及培训：对学校教师、社区工作人员等进行防溺水知识和应急处置培训，使其能够在第一时间开展自救互救工作