双捷中学信访维稳工作应急预案

双捷中学信访维稳工作应急预案第一章总则与指导思想1.1编制目的双捷中学位于城乡接合部，在校生2100余人，寄宿生占比62%，周边拆迁、征地、用工纠纷交织，家校矛盾、师生冲突、网络舆情呈多发态势。为把信访诉求解决在萌芽、把稳定风险化解在校园，特制定本预案，确保“小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”。1.2工作原则（1）党委统筹、校长负责：校党委书记为信访维稳第一责任人，校长为直接责任人，形成“书记抓总、校长抓细、部门抓常”的责任链。（2）源头治理、预防为主：把风险识别前置到招生、收费、食堂、评优、职称、基建、采购六大领域，做到“风险清单化、清单责任化、责任节点化”。（3）依法依规、人文关怀并重：既守住法律底线，又尊重师生合理诉求，坚决防止“一拒了之”“一堵了之”。（4）信息先行、科技赋能：依托市教育云“校园安全”模块，接入公安、信访、网信数据接口，实现“一人一档、一事一图、一键预警”。第二章风险识别与分级标准2.1风险识别矩阵将信访事项按“利益相关度×情绪烈度×传播速度”三维建模，形成3×3×3共27类风险立方体，每月滚动更新。2.2分级标准（1）一般级（蓝色）：个体诉求、情绪平稳、无网络扩散，24小时内可化解。（2）较大级（黄色）：群体5人以下、情绪激烈、可能引发自媒体炒作，48小时内需专班介入。（3）重大级（橙色）：群体5—20人、出现拉横幅、喊口号、校门口聚集，需2小时内启动校级响应。（4）特别重大级（红色）：群体20人以上、出现肢体冲突、网络热搜前50、市级以上媒体到场，需30分钟内启动教育局级联动响应。第三章组织体系与职责分工3.1领导机构设立“双捷中学信访维稳应急指挥部”，党委书记任总指挥，校长任副总指挥，成员包括副校长、纪检书记、法治副校长、家委会主任、学生会主席、物业经理、辖区派出所副所长。3.2日常机构指挥部下设“一办六组”：（1）办公室（设在安稳办）：负责信息汇总、材料归档、考核通报。（2）排查研判组：由德育处、年级组、信息中心组成，每日16:00前推送《舆情日报》。（3）现场处置组：由保卫科、物业、体育组男教师30人组成，统一着装、持防暴叉、盾牌、执法记录仪。（4）政策解释组：由法治副校长、法律顾问、首席人民调解员组成，负责出具《法律意见书》。（5）心理疏导组：由校心理中心4名专职教师、市三医院2名心理医生组成，开通7×24小时热线。（6）后勤保障组：由总务处牵头，预留20顶帐篷、200份盒饭、50件矿泉水、2台应急发电机。（7）对外宣传组：由校党委宣传部、团委新媒体中心组成，统一口径、统一出口，任何个人不得擅自接受采访。第四章监测预警机制4.1信息源（1）线下：班级安全委员、宿舍长、食堂经理、门卫、保洁“五支队伍”每日填写《隐患随手拍》。（2）线上：爬虫抓取微博、抖音、小红书、快手、百度贴吧等12个平台含“双捷”“双捷中学”“双捷食堂”等38组关键词；设置负面情感值≥0.6自动报警。4.2预警流程信息中心2分钟内推送→安稳办5分钟内电话报告书记→书记10分钟内决定启动级别→指挥部微信群同步发布“蓝色、黄色、橙色、红色”代码。第五章应急处置流程5.1先期处置（事件发生后15分钟）（1）现场封控：保卫科设置50米隔离带，开启人脸识别闸机反向模式，只进不出。（2）证据固定：宣传组全程4K录像，重点拍摄横幅内容、领头人特征，同步上传至市教育局私有云。（3）情绪降温：心理教师携带“情绪降温包”（降噪耳机、压力球、薄荷糖）进入核心圈，先安抚学生，再安抚家长。5.2中期处置（15分钟—2小时）（1）分流对话：设置“1个主对话室＋2个分流室”，主对话室由书记亲自接谈，分流室由年级主任、家委会律师分别接待。（2）政策答复：政策解释组在45分钟内出具书面答复模板，经法律顾问审核、书记签字后，现场发放。（3）网络管控：宣传组同步发布《情况通报》图文，占据微博、公众号首条；对谣言账号启动“举报＋降权”双轨处置。5.3后期处置（2小时—72小时）（1）跟踪回访：安稳办在24小时内电话回访100%诉求人，72小时内上门家访重点人员。（2）复盘评估：指挥部召开“复盘夜校”，对照“八张清单”（时间线、诉求点、处置人、话术、法律依据、舆情曲线、经济损失、整改措施）逐项打分，低于90分的启动问责。第六章舆情引导与新闻发言人制度6.1舆情引导“三原色”原则蓝色代表权威：统一使用“双捷中学官方微博”蓝V账号发布；黄色代表警示：对谣言截图打黄标“谣言”水印；红色代表辟谣：用红底白字“严正声明”模板，加盖学校公章。6.2新闻发言人梯队一级：党委书记（重大级以上事件）；二级：校长（较大级事件）；三级：分管副校长（一般级事件）。任何教职工接受采访须持《采访许可证》，否则保卫科可拒绝入内。第七章重点时段与重点人群管控7.1重点时段（1）开学报到日：家长集中，收费项目多，设置“一站式咨询大厅”，财政、物价、银行、保险、德育、总务六部门联合办公。（2）中高考放榜日：成绩与预期落差大，心理中心提前一周启动“减压周”，对预估分数线下30分学生“一人一档”干预。（3）食堂调价日：提前30天向市发改委备案，召开价格听证会，家委会、学生会、纪委三方签字确认。7.2重点人群（1）“六困生”：学习困难、经济困难、心理困扰、情感困境、人际困顿、就业困境学生，建立“党员导师＋心理老师＋朋辈辅导员”三级帮扶。（2）“三失人员”：失独家长、失业家长、婚姻失败家长，纳入街道“暖心驿站”同步关怀。（3）“两类教师”：职称落聘、岗位竞聘失败教师，由纪检书记、工会主席一对一谈话，防止“内部人”成为信访源头。第八章信访事项依法分类处理8.1诉讼类对涉法涉诉事项，坚持“导诉不揽诉”，由法治副校长出具《诉讼风险告知书》，引导走司法渠道。8.2仲裁类对教职工劳动合同争议，先行校内调解，调解不成提交市劳动人事争议仲裁院，学校主动履行裁决。8.3行政复议类对教师对职称评定、学生对处分决定不服的，告知60日内向市教育局提起行政复议，并免费提供格式文本。8.4信访类对政策咨询、建议类事项，3日内出具《受理告知书》，15日内出具《处理意见书》，并上传省信访信息系统。第九章应急演练与情景构建9.1年度演练计划每年3月“全国中小学生安全教育日”举行综合演练；5月举行“食堂涨价”群体访演练；9月举行“网络谣言”舆情演练；11月举行“校园伤害”涉稳演练。9.2情景构建示例情景：网传“双捷中学食堂使用转基因油致学生白血病”，微博话题2小时阅读量破500万，家长80人聚集校门。演练脚本：（1）信息中心3分钟发现→（2）指挥部5分钟集结→（3）市场监管局15分钟到校抽样→（4）新闻发布会30分钟召开→（5）心理教师随救护车赴医院安抚住院学生→（6）纪委同步倒查采购台账→（7）晚21:00发布检测报告，谣言不攻自破。9.3评估标准演练评估采用“双盲”打分：邀请外校专家、家长代表、媒体记者组成观察团，设置60项指标，满分1000分，低于850分重新演练。第十章物资与经费保障10.1物资储备清单（1）安保类：防暴头盔50顶、防刺背心50件、防割手套100双、对讲机30部、执法记录仪20台、伸缩钢叉20根。（2）疏导类：移动护栏100米、喊话器10个、移动音响2套、应急照明灯10盏。（3）生活类：折叠桌椅50套、一次性雨衣500件、应急药品2箱、矿泉水200瓶、面包200份。10.2经费来源每年预算单列“信访维稳应急专项经费”30万元，其中50%用于物资更新、30%用于演练培训、20%用于心理危机干预。经费使用接受教育局审计室年度审计，并向教代会报告。第十一章考核与奖惩11.1考核办法（1）月度考核：安稳办每月通报“风险立方体”降维情况，蓝色占比每下降1%扣责任部门0.5分。（2）年度考核：将信访维稳纳入学校高质量发展考核权重15%，实行“一票否决”，发生重大群体性事件取消当年评优。11.2奖励措施对成功化解重大风险的个人，授予“维稳先锋”称号，奖励3000元，并在职称评审中加2分。11.3问责措施对迟报、漏报、瞒报信息导致事态升级的，启动“四种形态”：提醒谈话、诫勉谈话、党纪处分、移送司法。第十二章信息化与大数据应用12.1数据仓库整合学籍、资助、心理测评、门禁、消费、图书借阅、成绩、家访8类数据，建立“学生全息画像”，每日凌晨2:00自动跑批，生成“异常指数”。12.2AI预警模型与科大讯飞合作训练NLP模型，对班级群、家长群8000万条历史聊天记录进行语义分析，识别“跳楼”“告到中央”“拉横幅”等167个敏感词变体，准确率达92%。12.3区块链存证所有答复意见书、检测报告、谈话笔录通过“教育链”平台实时上链，确保不可篡改，家长扫码即可验真，减少“翻烧饼”式重复信访。第十三章家校社协同与多元共治13.1家校“双网格”学校网格：以班级为最小单元，班主任任网格长，每班设2名“信息员”；家庭网格：以小区楼栋为单元，家委会成员任网格长，建立“家长微网格”微信群186个。13.2社会参与（1）“五老”进校园：老干部、老战士、老专家、老教师、老模范32人担任“校外辅导员”，利用其威望化解代际冲突。（2）“三官一员”：警官、法官、检察官、人民调解员每月15日联合接待，实现“调解进校门、诉讼场外移”。13.3购买服务与市心理咨询师协会签订20万元服务合同，引入12名注册心理师，对重点人群开展“一对一”长程咨询，建立“家校社”转介绿色通道。第十四章典型案例剖析14.1案例一：2023年5月“空调费”群体访起因：学校新增空调折旧费120元/生，家长质疑违规收费。处置：政策解释组30分钟内出示市发改委收费批件；总务处现场公示空调采购合同、电费分摊明细；家委会财务委员全程直播算账；最终98%家长自愿缴费，2%困难学生启动“爱心基金”兜底。启示：收费项目必须“批件、公示、审计、直播”四同步，任何一环缺失都可能点燃情绪。14.2案例二：2023年10月“教师体罚”舆情起因：抖音视频显示教师推搡学生，播放量1200万。处置：指挥部20分钟内锁定拍摄角度，调取走廊4路监控，发现视频掐头去尾；法治副校长1小时内出具《不予立案告知书》；宣传部2小时内发布完整视频；涉事教师暂停课、接受师德培训；舆情6小时反转。启示：监控全覆盖、证据秒级固定、法律意见快速出具是舆情反转的关键。第十五章持续改进与迭代升级15.1PDCA循环Plan：每学期更新风险立方体；Do：每月演练测试；Check：每周评估数据；Act：每日晨会10分钟“风险早读”。15.2外部评审每年邀请省教育厅、市公安局、市信访局、第