防恐防暴应急处置预案

防恐防暴应急处置预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类恐怖袭击和暴力突发事件，最大限度地减少恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和人民群众生命财产安全，特制定本。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照“条块结合、以块为主”的原则，实行分级分类管理，明确各部门、各单位的职责和任务，确保应急处置工作高效有序进行。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，及时、有效地处置恐怖袭击和暴力事件。4.依法处置，科学应对：严格按照法律法规和相关规定，依法开展应急处置工作，充分运用科学技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。（三）适用范围本预案适用于本辖区内各类恐怖袭击和暴力突发事件的预防和应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立防恐防暴应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、医疗、交通、民政等相关部门负责人。应急指挥中心下设综合协调组、情报信息组、行动处置组、医疗救援组、后勤保障组、舆论宣传组等工作组，明确各工作组的职责和任务。（二）各工作组职责1.综合协调组：负责传达应急指挥中心的指令，协调各工作组之间的工作，组织召开会议，起草重要文件和材料，收集、整理、上报有关信息。2.情报信息组：负责收集、分析、研判恐怖袭击和暴力事件的情报信息，及时向应急指挥中心报告，并提出相应的处置建议。3.行动处置组：负责制定行动方案，组织实施现场处置工作，包括搜捕、抓捕恐怖分子，解救人质，排除爆炸物等。4.医疗救援组：负责组织医疗力量，对受伤人员进行紧急救治和转运，做好伤员的心理疏导和康复治疗工作。5.后勤保障组：负责保障应急处置工作所需的物资、装备、资金等，做好应急救援人员的生活保障和休息安排。6.舆论宣传组：负责制定舆论宣传方案，及时、准确地发布有关信息，引导社会舆论，做好新闻媒体的接待和管理工作。三、监测与预警（一）监测1.各部门、各单位要建立健全恐怖袭击和暴力事件的监测体系，加强对重点场所、重点部位、重点人群的监控和管理，及时发现和掌握潜在的安全隐患。2.公安部门要加强情报信息工作，建立健全情报信息共享机制，及时收集、分析、研判恐怖袭击和暴力事件的情报信息。3.相关部门要加强对危险化学品、易燃易爆物品等的管理，严格落实安全管理制度，防止发生安全事故。（二）预警1.根据恐怖袭击和暴力事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.当出现恐怖袭击和暴力事件的预警信息时，应急指挥中心要及时发布预警信号，并根据预警级别采取相应的预防和应对措施。3.预警信息的发布、调整和解除要及时通过广播、电视、报纸、互联网等媒体向社会公布。四、应急处置（一）先期处置1.当发生恐怖袭击和暴力事件时，事发地的单位和个人要立即拨打报警电话，并采取必要的防范和自救措施。2.公安部门接到报警后，要迅速赶赴现场，开展现场警戒、人员疏散、伤员救治等工作，并及时向应急指挥中心报告现场情况。3.其他相关部门和单位要根据事件性质和应急指挥中心的指令，迅速组织力量赶赴现场，配合公安部门开展应急处置工作。（二）应急响应1.根据恐怖袭击和暴力事件的严重程度和发展态势，应急指挥中心要及时启动相应级别的应急响应，组织各工作组开展应急处置工作。2.一级应急响应由应急指挥中心总指挥宣布启动，二级应急响应由副总指挥宣布启动，三级应急响应和四级应急响应由应急指挥中心办公室主任宣布启动。3.应急响应启动后，各工作组要按照职责分工，迅速开展工作，确保应急处置工作高效有序进行。（三）现场处置1.人员疏散：公安部门要迅速组织力量对现场及周边区域的人员进行疏散，设置疏散通道和安全区域，确保人员安全撤离。2.控制现场：公安部门要对现场进行封锁和警戒，设置警戒线，禁止无关人员进入，防止恐怖分子逃跑和扩大危害。3.搜捕、抓捕恐怖分子：行动处置组要根据现场情况，制定搜捕、抓捕方案，组织警力对恐怖分子进行搜捕、抓捕，确保将恐怖分子尽快绳之以法。4.解救人质：如果有人员被恐怖分子劫持为人质，行动处置组要在确保人质安全的前提下，采取谈判、强攻等方式解救人质。5.排除爆炸物：如果现场发现有爆炸物，排爆人员要迅速赶到现场，采取专业的方法和设备排除爆炸物，确保现场安全。6.医疗救援：医疗救援组要对受伤人员进行紧急救治和转运，做好伤员的心理疏导和康复治疗工作。（四）应急结束1.当恐怖袭击和暴力事件得到有效控制，现场处置工作结束后，应急指挥中心要根据实际情况宣布应急结束。2.应急结束后，各工作组要及时对现场进行清理和恢复，做好善后处理工作。五、后期处置（一）善后处理1.民政部门要做好遇难人员的善后处理工作，包括遗体处理、家属安抚等。2.医疗部门要做好伤员的康复治疗工作，确保伤员尽快恢复健康。3.财政部门要及时拨付应急处置工作所需的资金，确保应急处置工作顺利进行。4.相关部门要对因恐怖袭击和暴力事件造成生活困难的群众给予必要的救助和扶持。（二）调查评估1.应急指挥中心要组织有关部门对恐怖袭击和暴力事件的起因、经过、损失情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估报告要及时报送上级政府和有关部门。（三）恢复重建1.相关部门要根据调查评估结果，制定恢复重建方案，组织开展恢复重建工作。2.恢复重建工作要注重科学规划、合理布局，确保恢复重建工作的质量和效益。六、保障措施（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设，建立健全应急救援队伍体系，包括公安特警、消防部队、医疗救护队等，提高应急处置能力。2.定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，为应急救援工作提供有力的支持。（二）物资装备保障1.建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急物资和装备，如防护装备、灭火器材、医疗设备等。2.定期对应急物资和装备进行维护和保养，确保应急物资和装备的完好有效。3.加强应急物资和装备的管理，建立健全管理制度，确保应急物资和装备的合理使用和调配。（三）通信保障1.建立健全应急通信体系，确保在恐怖袭击和暴力事件发生时，通信畅通无阻。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，提高应急通信能力。3.加强通信设施的维护和管理，确保通信设施的正常运行。（四）交通保障1.交通部门要制定交通保障方案，确保在恐怖袭击和暴力事件发生时，应急救援车辆和人员能够迅速到达现场。2.加强交通管制，确保应急救援车辆和人员的通行顺畅。3.配备必要的交通设备，如消防车、救护车等，提高应急救援能力。（五）经费保障1.财政部门要将防恐防暴应急处置工作所需的经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利进行。2.建立应急经费保障机制，及时拨付应急处置工作所需的资金。3.加强对应急经费的管理和监督，确保应急经费的合理使用和安全。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.各部门、各单位要通过多种形式，广泛宣传防恐防暴知识，提高公众的安全意识和自我防范能力。2.宣传内容包括恐怖袭击和暴力事件的特点、危害、防范措施等。（二）培训1.定期组织应急救援人员进行培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括应急救援知识、技能、法律法规等。（三）演练1.定期组织开展防恐防暴应急演练，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括人员疏散、现场处置、医疗救援等。3.演练结束后，要及