25年东阿县房屋建筑工程建设生产安全事故应急预案

25年东阿县房屋建筑工程建设生产安全事故应急预案一、总则编制目的为有效应对东阿县房屋建筑工程建设生产安全事故，迅速、有序、科学地组织抢险救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省安全生产条例》《山东省建筑安全生产管理规定》等法律法规和相关政策文件编制本预案。适用范围本预案适用于东阿县行政区域内房屋建筑工程建设过程中发生的生产安全事故的应急处置工作。工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在东阿县政府的统一领导下，各有关部门和单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。3.快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。4.科学救援，依法规范。采用先进的救援装备和技术，科学开展应急救援工作。严格按照相关法律法规和程序，规范应急救援行为。5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好事故的预防、监测、预警和应急物资储备等工作，提高应急处置能力。二、组织机构及职责应急指挥机构成立东阿县房屋建筑工程建设生产安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由县政府分管副县长任指挥长，县住房和城乡建设局局长任副指挥长，县委宣传部、县公安局、县卫生健康局、县应急管理局、县消防救援大队、县气象局、县供电公司、县自来水公司等相关部门和单位负责人为成员。应急指挥部职责1.贯彻落实国家、省、市有关安全生产应急管理的法律法规和政策。2.负责指挥、协调和组织全县房屋建筑工程建设生产安全事故的应急处置工作。3.决定启动和终止本应急预案。4.协调调配应急救援资源，包括人员、物资、设备等。5.及时向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况。6.负责事故应急救援的新闻发布和舆论引导工作。7.组织开展事故调查处理和总结评估工作。应急指挥部办公室职责应急指挥部下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，由县住房和城乡建设局分管副局长兼任办公室主任。应急指挥部办公室主要职责如下：1.负责应急指挥部的日常工作，起草有关文件和材料。2.接收和处理事故信息，及时向应急指挥部报告事故情况。3.传达应急指挥部的指令和要求，协调各成员单位做好应急处置工作。4.组织协调应急救援队伍和物资的调配，建立应急物资储备数据库。5.组织开展事故应急救援演练和培训工作。6.负责与上级应急管理部门和其他相关部门的沟通协调工作。成员单位职责1.县委宣传部：负责组织协调事故应急救援的新闻发布和舆论引导工作，及时、准确发布事故信息，回应社会关切。2.县住房和城乡建设局：负责房屋建筑工程建设安全生产的监督管理工作，组织开展事故应急救援和调查处理工作，指导和督促建筑企业做好安全生产和应急管理工作。3.县公安局：负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序，协助做好人员疏散和救援工作，对事故涉嫌犯罪的人员依法进行调查处理。4.县卫生健康局：负责组织医疗急救队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。5.县应急管理局：负责综合协调安全生产应急救援工作，指导和监督应急救援预案的制定和实施，组织开展安全生产应急演练。6.县消防救援大队：负责组织实施火灾扑救和抢险救援工作，参与其他事故的应急救援工作。7.县气象局：负责提供事故现场的气象监测和预报服务，为应急救援工作提供气象信息支持。8.县供电公司：负责保障事故现场的电力供应，及时切断危险区域的电源，协助做好电力设施的抢险抢修工作。9.县自来水公司：负责保障事故现场的供水，及时修复受损的供水设施，确保应急救援用水需求。三、预警与应急处置预警机制1.县住房和城乡建设局要建立健全房屋建筑工程建设安全生产监测体系，加强对施工现场的日常检查和巡查，及时发现和消除安全隐患。2.各建筑企业要加强对施工现场的安全管理，建立安全风险预警机制，对可能发生的生产安全事故进行实时监测和预警。3.当发现可能导致房屋建筑工程建设生产安全事故的异常情况时，要立即向县住房和城乡建设局报告。县住房和城乡建设局要及时进行分析评估，根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，发布相应的预警信息。预警发布1.预警信息由县住房和城乡建设局负责发布。预警信息内容包括事故可能发生的时间、地点、类型、影响范围、预警级别、应对措施等。2.预警信息可以通过电话、短信、微信公众号、网站等方式发布。预警响应1.当发布预警信息后，各有关部门和单位要立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。2.建筑企业要加强对施工现场的安全管理，停止可能导致事故发生的作业活动，对危险区域进行封闭和警示，组织人员疏散和转移。3.应急救援队伍要进入待命状态，做好应急救援准备工作，随时待命出动。应急处置事故报告1.房屋建筑工程建设生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县住房和城乡建设局及县应急管理局报告。2.县住房和城乡建设局及县应急管理局接到事故报告后，应当按照规定及时向上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。应急响应1.应急指挥部办公室接到事故报告后，要立即核实事故情况，向应急指挥部报告。应急指挥部根据事故等级和应急处置需要，决定启动相应级别的应急响应。2.应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为特别重大事故应急响应，由县政府主要领导指挥，组织全县力量进行应急处置；Ⅱ级响应为重大事故应急响应，由县政府分管副县长指挥，组织相关部门和单位进行应急处置；Ⅲ级响应为较大事故应急响应，由县住房和城乡建设局局长指挥，组织相关部门和单位进行应急处置；Ⅳ级响应为一般事故应急响应，由县住房和城乡建设局分管副局长指挥，组织相关部门和单位进行应急处置。应急救援1.应急救援队伍到达事故现场后，要立即开展救援工作，采取有效的救援措施，营救被困人员，疏散现场群众，控制事故扩大。2.医疗急救队伍要及时对受伤人员进行救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.各有关部门和单位要按照职责分工，做好应急救援的各项保障工作，包括物资供应、电力保障、通信保障、交通保障等。应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场危险消除后，由应急指挥部决定终止应急响应，宣布应急结束。四、后期处置善后处理1.事故发生地政府要组织有关部门和单位做好遇难人员的善后处理工作，包括遗体处理、家属安抚、赔偿等。2.县卫生健康局要做好受伤人员的后续治疗和康复工作，确保受伤人员尽快恢复健康。3.各有关部门和单位要做好事故现场的清理和恢复工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。事故调查处理1.按照国家有关法律法规和政策规定，成立事故调查组，对事故进行调查处理。2.事故调查组要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范整改措施。3.事故调查处理工作要坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。总结评估1.应急处置工作结束后，应急指挥部要组织有关部门和单位对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因和应急处置工作中存在的问题，总结经验教训。2.根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，不断提高应急处置能力和水平。五、应急保障应急队伍保障1.建立以消防救援队伍为骨干，建筑企业应急救援队伍为基础，专业救援队伍为补充的应急救援队伍体系。2.加强应急救援队伍的建设和管理，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。应急物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，包括消防器材、急救药品、防护用品、工程机械等。2.加强应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资处于良好的备用状态。应急资金保障1.县财政要安排一定的应急救援专项资金，用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练和培训等方面的支出。2.建筑企业要按照规定提取安全生产费用，用于本企业的安全生产和应急管理工作。应急通信保障1.建立健全应急通信体系，确保应急处置过程中的通信畅通。2.配备必要的应急通信设备，包括对讲机、卫星电话等，确保在事故现场能够及时、准确地传递信息。应急技术保障1.建立应急技术专家库，聘请有关专家为应急处置工作提供技术支持和咨询服务。2.加强与科研机构和高校的合作，开展房屋建筑工程建设安全生产应急技术研究和开发，提高应急处置的科技水平。六、监督管理应急预案演练1.县住房和城乡建设局要定期组织开展房屋建筑工程建设生产安全事故应急演练，检验和提高应急处置能力。2.建筑企业要结合自身实际情况，定期组织开展本企业的应急演练，提高员工的应急意识和应急处置