与政府签订修路投资协议书

与政府签订修路投资协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX人民政府交通投资发展集团有限公司

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号

甲方法定代表人/负责人：XXX

甲方联系方式：010-XXXXXXX

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX建设工程集团有限公司

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号

乙方法定代表人/负责人：XXX

乙方联系方式：021-XXXXXXX

协议简介：

为促进XX地区交通基础设施建设，提升区域路网通达能力，保障社会公共利益，甲方根据国家相关法律法规及XX省交通发展规划，拟对XX路段进行拓宽改造工程。为引入社会资本，提高项目融资效率，甲方经研究决定，与乙方协商合作，由乙方负责该路段的投融资、建设及运营管理。双方基于平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下协议，以兹共同遵守。

本协议合作背景基于以下前提条件：

（1）甲方为XX路段拓宽改造工程的项目业主，依法享有该项目的规划、建设及管理权利；

（2）乙方具备相应的工程建设资质、融资能力及运营经验，能够满足项目投资建设要求；

（3）XX路段改造工程已通过初步可行性研究，并获得XX省发展和改革委员会批准（项目核准文号：XX发改核准〔2023〕XXX号）；

（4）甲方承诺提供必要的政策支持及配套协调，包括但不限于用地审批、管线迁改、拆迁补偿等事项；

（5）乙方承诺按照协议约定履行投资建设义务，确保项目按时、保质完成，并承担相应的法律责任。

双方一致认为，通过本次合作，能够充分发挥甲方政策资源优势与乙方专业运营能力，实现项目社会效益与经济效益的统一，为XX地区经济社会发展提供有力支撑。协议内容的达成，既符合国家基础设施投融资改革方向，也响应了地方政府优化营商环境、推动PPP模式发展的政策要求。

本协议的签订，标志着双方合作关系的正式建立，后续条款内容将围绕项目投资范围、建设标准、风险分担、收益分配、退出机制等核心事项展开详细约定，共同构建权责清晰、运作规范的合作框架。双方将严格履行本协议各项条款，确保合作顺利进行。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方就XX路段拓宽改造工程的投资建设合作事宜，通过建立长期稳定的合作关系，共同完成项目的投资、建设、运营及维护工作，最终实现社会效益与经济效益的最大化。协议范围具体包括但不限于以下内容：

（1）项目投资：乙方根据本协议约定，负责XX路段拓宽改造工程所需资金的投资及筹措，确保项目资金来源合法合规，满足工程建设需求。

（2）工程建设：乙方负责按照国家及地方相关工程建设标准，实施XX路段拓宽改造工程，包括道路路面、桥梁、排水、照明等配套设施的施工建设。

（3）运营管理：工程建成通车后，乙方负责XX路段的运营管理，包括日常维护、安全保障、收费（如适用）等，直至项目合作期满或按协议约定退出。

（4）风险分担：双方根据本协议约定，明确各自在项目建设及运营过程中应承担的风险责任，包括但不限于工程风险、市场风险、政策风险等。

（5）收益分配：双方按照本协议约定的比例或方式，对项目产生的收益进行分配，确保双方利益得到合理保障。

（6）合作期限：本协议合作期限自项目开工之日起至合作期满止，具体期限根据项目实际情况及双方约定确定。

第二条定义

为本协议的准确理解和履行，双方约定对下列术语作出如下定义：

（1）项目：指XX省XX市XX路段拓宽改造工程，项目名称及范围以本项目核准批复文件为准。

（2）投资建设：指乙方为完成项目所进行的资金投入、工程建设及前期准备工作。

（3）运营管理：指工程建成通车后，乙方对项目进行的日常维护、安全保障、设施管理等管理工作。

（4）合作期限：指本协议约定的双方合作期间，包括项目建设期及运营期。

（5）收益：指项目在运营期间产生的直接或间接经济效益，包括但不限于通行费收入、广告收入等。

（6）风险：指在项目投资建设及运营过程中可能出现的各种不确定性因素，包括但不限于工程风险、市场风险、政策风险等。

（7）政府支持：指甲方为支持项目实施而提供的政策优惠、配套服务等。

（8）退出机制：指本协议约定的双方在合作过程中或合作期满后退出项目的具体方式及条件。

第三条双方权利与义务

一、甲方的权力与义务：

1.甲方有权监督乙方按照本协议约定履行项目建设及运营管理义务，确保项目符合国家法律法规及规划设计要求。

2.甲方有权根据项目进展情况，对乙方的工程进度、质量、安全等提出合理要求，并参与相关检查验收工作。

3.甲方应按照本协议约定，向乙方提供必要的政府支持，包括但不限于项目审批、用地协调、拆迁补偿等配套工作。

4.甲方应按照本协议约定的支付条件，及时向乙方支付项目投资款项或运营补偿费用，确保资金流转顺畅。

5.甲方应配合乙方处理项目实施过程中涉及的相关政府部门及社会公众关系，维护项目良好外部环境。

6.甲方应按照本协议约定，承担项目相关的政策风险及不可抗力风险，并保障乙方的合法权益不受侵害。

7.甲方有权在本协议约定的范围内，对项目进行整体规划及调整，但应提前与乙方协商并达成一致。

8.甲方应确保本协议的履行不受其内部管理变动或政策调整的不利影响，并承担相应的违约责任。

9.甲方应向乙方提供项目相关的原始资料及前期审批文件，支持乙方开展项目工作。

10.甲方应建立项目监督管理机制，定期向乙方通报项目相关政策动态及行业信息。

二、乙方的权力与义务：

1.乙方有权按照本协议约定，对XX路段拓宽改造工程进行投资、建设及运营管理，并享有项目产生的相应收益。

2.乙方有权根据工程实际需要，编制详细的施工方案及运营计划，并报甲方备案及相关部门审批。

3.乙方应严格按照国家及地方工程建设标准，项目施工建设，确保工程质量、安全及进度符合要求。

4.乙方应建立健全项目财务管理制度，确保资金使用合法合规，并定期向甲方披露财务报告。

5.乙方应承担项目建设及运营过程中的主体责任，包括但不限于工程风险、市场风险及运营风险等。

6.乙方应按照本协议约定，向甲方支付项目收益或履行其他财务义务，确保资金结算及时准确。

7.乙方有权在本协议约定的范围内，对项目建设方案及运营方式进行优化调整，但应事先征得甲方同意。

8.乙方应建立完善的运营管理体系，确保项目安全稳定运行，并积极拓展多元化经营模式提高收益。

9.乙方应承担项目运营过程中的环境保护及社会责任，符合相关法律法规及行业标准要求。

10.乙方应配备专业的项目管理团队，全程参与项目建设及运营工作，确保项目目标顺利实现。

11.乙方应建立风险防控机制，对项目可能出现的各种风险进行识别、评估及处置，并及时向甲方报告重大风险事件。

12.乙方应维护项目良好社会形象，积极处理项目运营过程中涉及的社会矛盾及公众投诉。

13.乙方应配合甲方开展项目审计及评估工作，提供真实完整的资料及数据支持。

14.乙方应确保项目设施设备的正常运行及维护保养，延长项目使用寿命并降低运营成本。

15.乙方应建立项目信息化管理平台，实现项目信息共享及协同管理，提高工作效率。

16.乙方应遵守国家法律法规及行业规范，确保项目投资建设及运营管理的合法性。

17.乙方应积极申请各类政策支持及专项资金，降低项目融资成本并提高投资效益。

18.乙方应建立应急预案体系，对可能发生的突发事件进行预防和处置，保障项目安全稳定运行。

19.乙方应定期对项目进行绩效评估，总结经验教训并持续改进管理水平。

20.乙方应遵守本协议约定的保密义务，对项目相关信息进行严格保密，未经甲方同意不得对外披露。

21.乙方应建立良好的合作关系，与项目相关方保持沟通协调，共同推动项目顺利实施。

22.乙方应按时参加甲方的项目会议及培训活动，及时了解项目最新动态及要求。

23.乙方应严格遵守职业道德及行业规范，诚信经营并树立良好企业形象。

24.乙方应积极配合甲方开展项目宣传推广工作，提高项目社会认知度及影响力。

25.乙方应建立项目退出机制方案，为合作期满后的项目交接做好准备。

第四条价格与支付条件

双方确认，本项目总投资额为人民币XXXXX万元（大写：XXXXX万元整），该投资额已包含项目建设、运营维护及管理所需的一切费用。乙方负责筹集该等全部投资，并承担投资风险。

甲方根据国家及地方相关投融资政策，对乙方提供项目投资给予支持。具体支持方式包括但不限于：按照项目总投资的一定比例给予资本金补助，或在本协议有效期内，按照约定的基数和比例向乙方支付项目收益或运营补偿。收益或补偿的具体计算方式、支付标准及调整机制，由双方另行签订专项协议约定，该专项协议作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。

支付方式：甲方应通过银行转账方式将应支付给乙方的资金支付至乙方在本协议签署前书面指定的以下银行账户：

账户名称：XX建设工程集团有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXXXXXXXXXXXXXXX

甲方应确保支付资金及时、足额到位。如因甲方原因导致支付延迟，每逾期一日，甲方应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金。

支付时间：项目投资款项的支付时间及条件按双方另行签订的投融资协议执行。项目收益或运营补偿的支付，按照专项协议约定的周期（如每年、每半年或每季度）进行，甲方应在每个支付周期结束后XX日内完成支付。甲方支付资金前，乙方有权要求甲方提供该等资金的来源证明及合规性文件。

第五条履行期限

本协议合作期限为XX年，自本协议生效之日起计算。具体包括项目前期准备阶段XX个月，项目建设阶段预计XX个月，项目运营管理阶段XX年。

项目开工时间：双方应于本协议生效后XX日内，完成项目各项审批手续，并正式开工建设。如遇审批延迟，工期相应顺延。

项目竣工时间：乙方应确保项目按照国家及地方相关工程建设标准，在预计XX个月内完成建设，并达到竣工验收条件。实际竣工时间因不可抗力或甲方原因导致重大延误的，工期相应顺延。

项目运营期限：项目竣工验收合格后，乙方应立即进入运营管理阶段，运营期为XX年。合作期满后，双方可协商是否续约或按本协议约定进行项目移交。

关键时间节点：包括但不限于项目可行性研究报告批复、初步设计审批、施工许可证取得、项目开工、主体工程完工、竣工验收、运营补偿开始支付等，具体时间安排由双方在项目实施过程中根据实际情况协商确定，并形成书面记录。

第六条违约责任

一、甲方违约责任：

1.若甲方未按本协议第四条约定按时足额支付项目投资款项或运营补偿，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金。逾期超过XX日的，乙方有权暂停项目实施或解除本协议，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失，包括但不限于乙方已投入的成本、预期收益损失及融资成本增加等。

2.若甲方未按本协议约定提供必要的政府支持或配合乙方办理相关审批手续，导致项目无法按计划推进，甲方应承担相应责任。乙方因此遭受的直接损失，甲方应予以赔偿。若该等延误给乙方造成合同目的无法实现的，乙方有权解除本协议。

3.若甲方单方面变更本协议约定，减少对乙方的支持或补偿，构成违约，应退还已减少的部分，并按减少金额的XX%向乙方支付违约金。

4.甲方提供虚假信息或文件，导致乙方决策失误并遭受损失的，甲方应承担全部赔偿责任。

二、乙方违约责任：

1.若乙方未按本协议约定或国家相关工程建设标准项目建设，导致工程质量不合格、安全隐患或工期严重延误，乙方应负责无偿修复或返工，并承担由此产生的所有费用。若修复或返工仍无法满足要求，甲方有权解除本协议，并要求乙方赔偿全部损失。

2.若乙方未按本协议约定按时完成项目建设，每逾期一日，应按项目总投资的万分之五向甲方支付违约金。逾期超过XX个月的，甲方有权解除本协议，并要求乙方赔偿由此造成的损失。

3.若项目建设或运营过程中发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失，乙方应承担全部责任，并赔偿所有相关损失。同时，若该等事故是由于乙方重大过失或故意行为造成的，甲方还有权要求乙方支付合同总价XX%的违约金。

4.若乙方未按本协议约定履行运营管理义务，导致项目无法正常运营或产生重大安全隐患，乙方应承担相应责任。甲方有权要求乙方立即整改，并可根据整改情况要求乙方支付违约金或解除本协议。

5.若乙方擅自改变项目建设方案或运营模式，未事先征得甲方同意，构成违约，应暂停相关行为，并按变更金额的XX%向甲方支付违约金。若该等变更给甲方造成损失的，乙方应予以赔偿。

6.乙方泄露本协议项下知悉的甲方商业秘密或项目敏感信息，给甲方造成损失的，应承担全部赔偿责任，并可能面临合同解除。

7.乙方未按本协议约定支付相关税费或承担其他法定义务，导致甲方承担连带责任的，乙方应赔偿甲方因此遭受的全部损失。

8.乙方在项目投资中存在欺诈行为或未按约定使用资金，甲方有权解除本协议，并要求乙方返还非法所得，并支付合同总价XX%的违约金。

三、违约金的计算与支付：本协议项下的违约金不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿实际损失。违约方应在收到守约方书面违约通知后XX日内，支付违约金。逾期支付的，每逾期一日，加收违约金金额的千分之一。

四、解除协议的后果：发生本协议约定的解除情形时，违约方除承担上述违约责任外，还应承担因其违约行为给守约方造成的所有直接和间接损失，包括但不限于合同预期收益损失、为履行合同已投入的成本、融资利息增加等。双方应协商处理项目资产、人员及债权债务等后续事宜。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。该等事件包括但不限于：严重自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸等）、战争、军事冲突、恐怖袭击、政府行为（如法律法规的变更、政策调整、征收征用等）、疫情及其防控措施、罢工、骚乱以及其他类似无法预见、无法避免并不能克服的客观情况。

2.通知义务：任何一方因不可抗力事件而无法履行或无法完全履行本协议义务时，应在不可抗力事件发生后XX日内，以书面形式通知另一方，详细说明不可抗力事件的情况、影响以及预计持续的时间。通知应包含不可抗力事件发生的时间、地点、性质、可能造成的后果以及相关证明材料（如政府部门公告、新闻报道等）。

3.责任免除：遭遇不可抗力事件的一方，根据不可抗力事件的影响，部分或全部免除其违约责任，但应及时采取合理的措施防止或减少损失。若不可抗力事件持续超过XX日，双方应协商决定是否继续履行本协议或采取其他补救措施。协商不成的，任何一方均有权单方面解除本协议，但应提前XX日书面通知另一方，并应在解除后XX日内完成结算。

4.不可免除的责任：因不可抗力事件导致一方延迟履行义务的，在不可抗力事件消除后，应继续履行其义务，并无需承担延迟履行的违约责任。但是，若不可抗力事件直接导致合同目的无法实现的，则根据本协议相关约定处理。

5.证明责任：主张享受不可抗力免责的一方，有责任提供充分的证据证明不可抗力事件的存在及其对履行本协议的影响。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议履行过程中发生的任何争议，包括但不限于协议的订立、效力、解释、履行、违约责任、终止、解除等，均应首先通过友好协商解决。双方应指定专门联系人负责处理相关争议，并尽最大努力在协商过程中达成一致解决方案。

2.协商不成处理：若双方在收到争议一方书面通知后XX日内，未能通过协商解决争议，或协商过程中双方未能达成一致意见，则应提交至XX仲裁委员会，按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为XX市。双方应各自指定一名仲裁员，并共同选定或委托仲裁委员会主席指定仲裁长。若在指定仲裁员方面未能在XX日内达成一致，则由仲裁委员会主席指定。

3.仲裁规则：仲裁应适用XX仲裁委员会届时有效的仲裁规则。仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，仲裁庭有权决定程序事项，包括但不限于审理方式、证据采纳、专家鉴定等。

4.诉讼排除：除本协议明确约定通过仲裁解决争议外，双方应放弃就本协议项下任何争议向任何法院提起诉讼的权利。任何一方就本协议项下争议向法院提起诉讼的，该诉讼均应被驳回，且败诉方应承担胜诉方因此产生的全部诉讼费用（包括但不限于仲裁费、律师费、差旅费等）。

5.争议解决期限：仲裁程序应尽可能高效进行，仲裁庭应在立案后XX个月内作出裁决，若案情复杂或需要，经仲裁庭同意可适当延长。双方应积极配合仲裁庭的工作，及时提供证据和文件。

6.保密：双方同意，仲裁程序中披露的所有信息，包括但不限于仲裁请求、答辩、证据、专家意见、仲裁庭的中间决定和最终裁决，均应严格保密，未经仲裁委员会或双方事先书面同意，不得向任何第三方披露。

第九条其他条款

1.通知方式：双方之间的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、快递服务、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统发送。通知应在发送时被视为已送达。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收日或寄出后XX日视为送达；以传真或快递服务发送的，发送时视为送达。本协议项下的所有地址和联系方式如有变更，一方应及时书面通知另一方。

2.协议变更：对本协议的任何修改、补充或变更，均须经双方协商一致，并以书面形式作出补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未以书面形式作出的任何口头承诺或变更均不具法律约束力。

3.协议的完整性：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解和承诺。任何一方均不得以未在协议中载明的事项作为抗辩理由。

4.可分割性：若本协议任何条款被有管辖权的法院或仲裁机构认定无效、非法或不可执行，该条款的无效不应影响本协议其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

5.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方应遵守中华人民共和国的