从结算角度复盘方案编制（可编辑）

从结算角度复盘方案编制Contents

Page阅前须知课程对象：项目经理、项目技术总工、项目商务经理及相关专业骨干员工。课程须知：本课程主要针对施工方案经济性价值进行讨论，属于进阶性课程，在参与本课程前需具备一定的施工组织设计（施工方案）、项目策划及商务策划能力，知晓基本的商务概念。在课程学习中，参与人首先应当掌握方案作用结算的基本原理，要对课程所讨论的商务方案、技巧务必结合自身项目实际进行评判选择、灵活变通，尤其是要注意平衡项目效益与客户保养之间的关系，切忌舍本逐末，照搬照抄，买椟还珠。课程简介Contents

Page第一部分问题引入及课程内容简介第二部分方案作用结算的理论基础第三部分3种典型合同模式下的编制方案第四部分方案作用结算的6个经典技巧第五部分热点：方案编制在索赔中作用目录页问题引入第一部分技术总工编方案时的疑惑“我方案这么写，商务能算钱不？”“合同里面这也包干那也包干，我方案写这么多有啥意义？”

“方案里有、清单里没有的东西到底算不算措施费？”“这玩意可不能乱写，到时业主/监理按这个来要求你施工咋办？”

“商务你帮我看下，这么做要多少钱？”

“别问，问就是按图施工。”商务经理办结算时的郁闷“你们咋都不看合同啊？？”“看我组个天价，咦，方案里面咋没写这道工序？”

“这方案业主确认了没啊”“这定额描述的施工条件跟现场实际施工不一样咋办呢？”

“方案这么多，我可看不过来”

“按你们编的这方案，套出来的价格怎么这么低？”第一部分

问题引入及课程简介方案的经济性价值方案作用造价方案比选价值工程施工流水装置选型…………响收入计价依据变更依据索赔依据…………本课程讨论的范围：能否作用？如何作用？如何创造效益？计量依据方案影第一部分

问题引入及课程简介为啥方案做了这么多，却算不回多少钱？方案的编制标准与实际结合项目策划的部署合同条件的约束服从于造价操控收入提升实现方案编制的误区往往是在重视现场施工的需要后拼命的复杂化，而忽视了合同条件的约束，没有针对不同合同的不同计价条件采取对应方案，导致事倍功半，甚至成为现场施工的“绊脚石”，背上一口“未按方案施工”的黑锅。第一部分

问题引入及课程简介方案作用结算的理论基础第二部分在讨论方案能否作用结算之前，需要先探讨一个关键问题：施工组织设计（施工工期计划、施工方案、主要施工方法）是不是合同文件的组成部分？第二部分方案作用结算的理论基础子问题1：投标性施工组织设计（简称投标方案）（施工工期计划、施工方案、主要施工方法）是不是合同文件的组成部分？子问题2：实施性施工组织设计（简称实施方案）（施工工期计划、施工方案、主要施工方法）是不是合同文件的组成部分？第二部分方案作用结算的理论基础对以上两个子问题的回答，形成了方案作用工程结算的三种主流观点，对应三种应对思路：投标方案是合同组成部分，实施方案不是主要论据1：国标清单计价标准GB50500-2013

6.2.1条“投标报价

应根据下列依据编制6.……投标时拟定的施工组织设计或施工方案”主要论据2：如果投标方案不作为合同要求，则导致高标准投标，低标准实施，技术标评价功用失效。所以实施方只能是投标方案的深化，投标方案对实施方案具有单项约束性。有利于提出因非我司原因引起的施工条件变化、施工方案调整所导致的费用诉求。有利于解析工期索赔事件对投标工期计划调整所导致工期、造价变化。第二部分方案作用结算的理论基础对以上两个子问题的回答，形成了方案作用工程结算的三种主流观点，对应三种应对思路：投标、实施方案都不构成合同文件主要论据1：承包人有权根据价值工程理念，在保证设计、标准和合同要求的前提下，在施工过程中不断改良组织设计，选择优化方案，以达到造价节约的目的。主要论据2：行业惯例，尤其是在包干价条件下，发包人不应干涉承包的具体实施方案。有利于承包人实际施工时合理优化造价投入，降低建造造价。在措施费包干合同中，有利于承包人施工过程中合理调整施工部署，避免结算造价受到过多作用。如利用铝模板代替传统木模板施工等。第二部分方案作用结算的理论基础对以上两个子问题的回答，形成了方案作用工程结算的三种主流观点，对应三种应对思路：投标方案不构成合同文件，经核准的实施方案是主要论据1：实施性方案经发包人及监理人审核确认后，双方达成一致意见，视为形成了补充协议。主要论据2：《建设工程价款结算暂行办法》（财建2004年369号令）、《建设工程施工发包与承包计价管控办法》（住建部2013年16号令）“发包人更改经审定批准的施工组织设计造成费用提升，合同价款应作相应的调整。”有利于在中标后编制完善施工方案，据此运算项目造价，如编制专项措施费方案等。施工方案的调整均需留下核准痕迹，作为结算时调整工程价款的依据。第二部分方案作用结算的理论基础第三部分不同合同模式下的方案编制方案——以餐厅经营方案为例010203特别提醒：在实务中，通常是一个合同中多种计价方式综合采用，如“分部分项工程综合单价包干，措施费总价包干”、“分部分项工程按费率计价，基坑土石方工程固定单价”“固定单价合同，但XX措施费综合考虑在报价中，不另行运算”。此外，在一些特殊情况下，也会用到“造价+酬金”模式。第三部分

不同合同模式下的方案编制方案饥肠辘辘的客户通常面临三个选择：（1）火锅（固定单价合同）高端宴席（固定总价合同）私人定制（固定费率合同）吃火锅-固定单价高端宴席-固定总价私人定制-固定费率第三部分

不同合同模式下的方案编制方案特点：单价固定，加菜加价。餐厅经营方案：主推利润高的菜品，加强其销量。（工程量调整、不平衡报价）解释客户尝试88元的野生菌汤锅，实现双赢。（轻质隔墙变更）客户希望定制菜品，小龙虾改大闸蟹，跳出菜单计价。（清单特征描述不符项目计价、签证变更认价）…………17第三部分

不同合同模式下的方案编制方案典型的固定单价合同方案编制方案：重点注意清单特征描述，方案中对特征描述之外的工序可以重点编写，据此佐证清单错漏项费用调整。清晰掌握工程承包范围和界面，对合同外施工部分的方案重点编写。签证、变更类施工紧扣“类似清单”的特征，对于亏损子项要通过方案体现其特殊性，寻求突破原合同认价。抓住清单计价局限或限制条件实施突破，如利用清单规则中可按方案计价的项目。新增措施项目方案描述清晰，积极争取认价。普遍的固定单价条件22.2

工程量清单缺项和项目特征不符⑵若发包人提供的工程量清单相比招标时发包人提供的图样，出现缺项或项目特征描述与图样不符时，发包人应对工程量清单进行补充或调整，补充或调整的工程量清单项目的综合单价按25.1款的约定确定。⑶出现工程量清单中措施项目缺项的，或按前款补充分部分项工程清单项目后引起措施项目发生变化的，应当按25.1款的约定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后对合同价格进行调整。25.2

工程变更引起措施项目的调整⑴当工程变更引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更时，承包人有权提出调整措施项目费。⑵承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交监理人确认，并详细说明与原方案措施项目的变化情况。拟实施的方案经监理人认可，并报发包人批准后实施。9.1

施工组织设计和工期计划的编制与提交⑴承包人应编制本工程和专用条款约定的单项工程的施工组织设计和工期计划，对合同工程

的全部施工作业提出总体上的施工方法、施工安排、作业顺序和时间表。施工组织设计应包含以下内容：①施工方案；②施工现场平面布置图；③施工工期计划和保证措施；④劳动力及物料供应计划；⑤施工机械装置的选用；⑥品质保证体系及措施；⑦安全生产、文明施工措施；⑧工况维护、造价操控措施；⑨承发包双方约定的其他内容。通过方案对比，主张清单错漏项、补偿措施费等的依据。普遍的固定单价合同条款（以深圳15标准合同范本为例）特点：1688一桌，总价固定。餐厅经营方案：荤素搭配，加强食材性价比。（限额设计、限额施工）提供增值服务，深挖客户需求。（引导业主加强设计标准、规模）低价销售凉菜，提升酒类销量。（提出合理化建议提升包干范围外签证变更）…………第三部分

不同合同模式下的方案编制方案典型的固定总价合同方案编制方案：重点注意包干范围描述，包干外施工参考费率合同方案编制方案。详细对比投标方案与实际施工方案差别，施工条件、施工工况等差别，寻求认价机会。施工过程中业主新增变更、签证参考费率固定单价合同方案编制方案。方案策划更注重内控造价降低。对于措施费固定总价包干（垂直运输费等）项目可以方案优化降低，根据合同条件不扣减包干价。过程政策文件变化、新增专项施工等均可作为方案编制策划的重点。普遍的总价包干合同条件特点：按定额计价后下浮。餐厅经营方案：精选食材搭配米其林大厨。（主材认质认价策划） 复杂菜式通常收费更高，如“墨西哥特辣炖过油精致阿根廷小牛肉配当下时蔬。”（复杂设计、简单施工）研发特有私房菜，抓住菜谱缺漏突破认价。（定额组价技巧）把吃烤羊排的方式设计为露天烤全羊。（提升方案措施费）…………定额子目：水煮牛肉人工：王夫人0.2个工日，本人0.15个工日物料：牛肉150

克（主材）、葱和蒜50克、干辣椒6克、花椒1克、盐2克……机械：家用燃气灶0.1台班管控费：（人工费+机械费*0.1）*15%利润：8%规费、税金按国家规定收取第三部分

不同合同模式下的方案编制方案典型的费率计价合同描述方式：…………“本合同施工图预算总价包干，采用国标清单计价，实施《建设工程工程

量清单计价标准（GB50500-2103），套《深圳市建筑工程消耗量标准2016》等相关定额，按本工程净下浮率下浮作为结算价。下浮比例为投标总价的净下浮率10%。…………应对方案：做得多，算得多。工序越细越好。措施越多越好。抓住定额局限或限制条件实施突破。计价弹性最大，方案策划的空间最大。普遍的固定费率合同条件方案编制的六脉神剑第四部分技巧一：在方案中体现图样里“看不到”的地方对于结算来说，图样告诉我们“做什么”，方案告诉我们“怎么做”。

“怎么做”即施工工法、措施项目、施工条件、现场工况、工期因素、创优要求等都作用了结算造价，但这些图样无法绝对反映。比如，图样无法反映项目模板周转次数，如案例一。第四部分方案作用结算的6个经典技巧某固定费率合同项目，模板计价采用定额计价后下浮，经项目商务人员测算，根据常规做法套定额，单价存在亏损。商务经理很郁闷：“都怪标没投好，报这么高的下浮率，做得多亏得多。”考虑费率合同计价特点，机智的技术总工对模板方案进行了如下细化：根据深圳16定额第十章说明：“木模板子目采用建筑模板1830*915*18三级黑板，模板的物料规格、类型不同时，可按设计要求进行换算”，现场只管是黑板还是红板，于是在方案中明确采用一级黑板。模板物料收入加强11元/m2。根据深圳16定额第十章说明：“当设计要求为清水混凝土模板时，实施相应模板子目，人工费乘以系数1.20”，于是按实际情况进行了细化描述。根据深圳16定额第十章说明：现浇钢筋混凝土柱、墙支模高度超过4m时，人工、物料乘以系数1.20，超过6m时人工物料乘以系数1.30;现浇梁、板支模高度超4m

时，另行运算顶架提升费用。于是根据实际情况，对高支模进行了专项细化描述。案例一：木模板为什么会亏？根据靠谱的商务经理解析定额中模板物料的消耗量，推算出深圳16定额的模板摊销次数为：“常规墙、柱、梁、板按照7次摊销考虑，异形组件模板按照5次摊销考虑。”根据现场业主要求赶工、或者结构特殊等实际情况，技术总工在方案中对低于定额摊销次数的模板实际摊销次数进行了明确，特别是对一次性摊销（支撑梁梁底、地下室赶工、后浇带部位等）的建筑模板进行了特别说明，为模板组价提供有力支撑。考虑项目部分存在逆作法施工，在方案中对逆作法部位模板进行了详细描述，计价时逆作法施工部分模板工程相应子目人工费得以乘以系数1.15。对于后浇带模板、二次结构模板、异形组件模板等均进行了分别描述。得以分别根据其对应子目组价并调整摊销次数。这么一来，木模板组价好像又不亏了。案例一（续）：木模板为什么会亏？技巧二：利用方案对图样进行补充和深化、对标准进行细化和明确图样在表达设计意图时，常常用“宜采用XX”、“建议XX”等说法，需要在方案中明确做法选用，才能作为结算依据。标准在表达时常常给出允许的范围等，作为结算依据时需要明确才能进行工程量运算。如案例二、案例三。第四部分方案作用结算的6个经典技巧《建筑桩基技术标准》JGJ94-2008

6.3泥浆护壁成孔灌注桩相关内容。为了结算方案里面需要明确的至少有：混凝土添什么外加剂;超灌高度1.0m;凿除泛浆的高度，石渣挖运施工。分别对应结算中混凝土单价确定、混凝土工程量确定、凿桩头工程量确定、石渣挖运工程量确定。案例二：方案对标准的细化案例某单价包干项目，钢筋工程为盈利项，图样结构说明中设计板中管线构造，在铺设装置管线处设置钢筋网片或钢板网片。由于

φ14@100钢筋网片明显偏大，若在图样会审中要求明确的话很可能被设计取消或改成φ8钢筋网片导致结算钢筋工程量降低。项目选择在方案中明确按

φ14@100钢筋网片施工，并将按安装图样中“明敷或暗敷”的管线改为暗敷，并结合现场事实确认，在结算中成功算回钢筋XXX吨。案例三：方案对图样的深化示例技巧三：吃透清单/定额计价规则，用方案支持费用计量在清单工程量、定额工程量运算规则中，有时会明确某项工程量的运算，应以发包人认可的施工组织设计规定运算。如案例四。案例四：国标清单工程量运算规则GB50854-2013

P7第9条：挖沟槽、基坑、一般土石方因工作面和放坡提升的工程量……如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定运算。第四部分方案作用结算的6个经典技巧技巧四：用方案作为某些专项施工定价、定量的主要依据定额代表是的通常情况下一般施工企业的平均施工水平，具有一定的局限性，因此，在费率合同条件下，常常需要通过方案来明确本项目与一般做法的区别之处，以作为项目计量计价的依据。如案例五。案例五：深圳16定额中约定“各类桩基础子目中均不包含桩基础施工前的现场平整、压实地基、地下障碍物处理、桩的抽芯评估、负荷测试、动测检验等的费用，发生时另行运算。”以上均需在方案中明确才能作为结算的依据。第四部分方案作用结算的6个经典技巧某项目约定，措施费总价包干，在结算时，梁垫铁、马镫钢筋等“支撑钢筋”要不要列项计价产生了重大争议。业主主张，马镫筋等属于“措施钢筋”，属于包干范畴，因此未在意项目申报的钢筋施工方案中马镫筋等布置的描述，根据方案描述，马镫筋等支撑钢筋工程量高达

XX吨。根据国标清单工程量运算标准（GB50854-2013），清单计价规则中并无所谓“措施钢筋”的说法，现浇组件中固对中置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”在编制工程量清单时，应列入E.15钢筋工程，清单项目编码010515009。如设计未明确，结算时可按现场签证数量运算。据此，项目主张梁垫铁、马镫钢筋等“支撑钢筋”不属于措施费，且方案中明确了设计做法并得到监理、业主认可，方案做法满足图样设计说明中马镫等布置原则，