新冠肺炎应急预案及处置流程2026

新冠肺炎应急预案及处置流程2026汇总一、总则（一）编制目的为有效应对2026年可能出现的新冠肺炎疫情，指导和规范疫情应急处置工作，最大程度减少疫情对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案》等相关法律法规和规范性文件，结合当前新冠肺炎疫情形势和防控工作实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于2026年我国境内新冠肺炎疫情的预防、监测、预警、应急处置等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实保障人民群众的基本生活需求，最大程度减少疫情对人民群众生命健康的威胁。2.统一领导，分级负责在党中央、国务院的统一领导下，坚持属地管理原则，各级政府对本行政区域内的疫情防控工作负总责，分级负责、条块结合，形成防控合力。3.科学防控，精准施策遵循传染病防控规律，运用科学方法，根据疫情形势和风险评估结果，采取精准有效的防控措施，提高防控工作的科学性、精准性和有效性。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，做到信息互通、资源共享、协同作战，及时、高效地应对疫情。5.预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，加强疫情监测和预警，做好常态化防控工作，强化应急物资储备和应急队伍建设，做到平战结合、快速转换。二、组织指挥体系及职责（一）国家层面成立国家新冠肺炎疫情防控工作领导小组，由国务院主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全国新冠肺炎疫情防控工作，研究制定疫情防控政策措施，指导和督促各地做好疫情防控工作。设立国家新冠肺炎疫情联防联控机制，由国家卫生健康委牵头，相关部门参加。联防联控机制负责协调落实领导小组的决策部署，加强部门之间的沟通协作，做好疫情信息共享、防控措施落实、医疗救治等工作。（二）地方层面地方各级政府成立相应的新冠肺炎疫情防控工作领导小组和联防联控机制，负责本行政区域内的疫情防控工作。地方各级卫生健康部门在本级政府的领导下，具体负责组织实施疫情防控工作，指导和监督医疗卫生机构做好疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治等工作。（三）部门职责1.卫生健康部门负责疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治等工作；制定疫情防控技术方案和诊疗方案；组织开展疫情防控培训和技术指导；加强对医疗卫生机构的监督管理。2.宣传部门负责做好疫情防控宣传工作，及时发布疫情信息和防控知识，正确引导舆论，回应社会关切。3.公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，加强对人员流动的管控，协助做好密切接触者的追踪和隔离工作。4.交通运输部门负责做好交通运输工具的消毒、通风等工作，加强对旅客的健康监测，配合做好疫情防控人员和物资的运输保障工作。5.市场监管部门负责加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管，维护市场秩序，打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。6.教育部门负责指导学校做好疫情防控工作，制定学校疫情防控方案，加强对师生的健康监测和管理，做好学校的消毒、通风等工作。7.工信部门负责协调疫情防控物资的生产、供应和调配，保障疫情防控物资的及时供应。8.民政部门负责做好对因疫情导致生活困难人员的救助工作，加强对养老机构、儿童福利机构等特殊场所的疫情防控管理。三、监测、预警与报告（一）监测1.医疗机构监测各级各类医疗机构要加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的监测，做好预检分诊和发热门诊工作，对可疑患者进行核酸检测。2.社区监测社区要加强对居民的健康监测，及时发现发热、咳嗽等症状的居民，并引导其到医疗机构就诊。3.重点场所监测对机场、车站、码头、商场、超市、农贸市场等人员密集场所，要加强对进出人员的体温检测和健康码查验，做好场所的消毒、通风等工作。4.环境监测加强对医疗机构、集中隔离场所、冷链食品加工企业等重点场所的环境监测，定期采集环境样本进行核酸检测。（二）预警根据疫情监测结果和风险评估，及时发布疫情预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。当出现以下情况时，应发布相应级别的预警：1.一级预警出现大范围的社区传播，疫情形势严峻，对社会经济造成严重影响。2.二级预警出现局部地区的社区传播，疫情有扩散趋势，对社会经济造成较大影响。3.三级预警出现散发病例，疫情处于可控状态，但存在一定的传播风险。4.四级预警出现输入性病例，疫情传播风险较低。（三）报告各级各类医疗机构、疾病预防控制机构和社区卫生服务中心等医疗卫生机构发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者时，应在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。各级政府、卫生健康部门和相关部门发现疫情相关信息时，应及时向上级政府、卫生健康部门和相关部门报告。四、应急响应（一）响应分级根据疫情严重程度和发展态势，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。1.一级响应发生特别重大突发公共卫生事件，疫情在全国范围内快速传播，对人民群众生命安全和身体健康造成特别严重危害，对社会经济造成特别重大影响。2.二级响应发生重大突发公共卫生事件，疫情在较大范围内传播，对人民群众生命安全和身体健康造成严重危害，对社会经济造成重大影响。3.三级响应发生较大突发公共卫生事件，疫情在一定范围内传播，对人民群众生命安全和身体健康造成较大危害，对社会经济造成较大影响。4.四级响应发生一般突发公共卫生事件，疫情在局部地区传播，对人民群众生命安全和身体健康造成一定危害，对社会经济造成一定影响。（二）响应措施1.一级响应（1）实行最严格的人员流动管控措施，暂停非必要的聚集性活动，关闭电影院、剧院、KTV等娱乐场所，限制商场、超市等公共场所的人员流量。（2）加强对医疗机构的管理，全面提升医疗救治能力，集中优势医疗资源治疗重症患者。（3）加大疫情防控物资的生产、供应和调配力度，保障疫情防控物资的充足供应。（4）加强对疫情防控工作的宣传和舆论引导，及时发布疫情信息和防控知识，增强公众的自我防护意识。（5）加强国际合作与交流，共同应对疫情挑战。2.二级响应（1）加强对人员流动的管控，限制跨地区的人员流动，减少不必要的出行。（2）加强对公共场所的管理，严格落实消毒、通风、体温检测等防控措施。（3）加强对医疗机构的监督管理，规范诊疗行为，提高医疗救治水平。（4）加大疫情防控物资的储备和供应力度，确保疫情防控物资的基本需求。（5）加强对疫情防控工作的督导检查，确保各项防控措施落实到位。3.三级响应（1）强化对重点场所和重点人群的防控措施，加强对学校、养老院、福利院等场所的管理。（2）加强对医疗机构的监测和预警，及时发现和处置疫情。（3）组织开展疫情防控宣传教育活动，提高公众的自我防护意识。（4）做好疫情防控物资的储备和调配工作，保障疫情防控工作的正常开展。4.四级响应（1）加强对疫情的监测和分析，及时掌握疫情动态。（2）加强对医疗机构的指导和培训，提高基层医疗卫生机构的疫情防控能力。（3）做好疫情防控宣传工作，引导公众科学防控。（4）储备必要的疫情防控物资，为应对可能出现的疫情做好准备。（三）响应调整与终止根据疫情形势的发展变化，及时调整应急响应级别。当疫情得到有效控制，连续多日无新增病例，且疫情风险评估结果显示疫情传播风险较低时，可适时终止应急响应。五、疫情处置（一）病例发现与报告各级各类医疗机构要加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的筛查，对可疑患者及时进行核酸检测。一旦发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者，应立即按照规定进行报告。（二）流行病学调查疾病预防控制机构接到病例报告后，应立即组织开展流行病学调查，追溯传染源，查找密切接触者和次密切接触者。流行病学调查应在24小时内完成，并及时将调查结果反馈给相关部门和单位。（三）密切接触者和次密切接触者管理对密切接触者和次密切接触者要进行集中隔离医学观察，隔离期限为自最后一次与病例发生无有效防护接触后14天。在隔离期间，要对密切接触者和次密切接触者进行健康监测，每日测量体温，询问健康状况。如出现发热、咳嗽等症状，应及时进行核酸检测和诊断治疗。（四）疫点疫区管控对病例居住和活动过的场所进行疫点划定，并采取相应的管控措施。疫点要进行封闭管理，禁止人员进出，对疫点内的环境进行彻底消毒。对疫情波及的区域进行疫区划定，根据疫情严重程度，采取限制人员流动、关闭公共场所等防控措施。（五）医疗救治各级各类医疗机构要按照“四集中”原则，即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，对新冠肺炎患者进行分类救治。轻症患者可在方舱医院或定点医院进行隔离治疗，重症患者要及时转运至重症救治中心进行治疗。同时，要加强对患者的心理疏导和人文关怀。（六）消毒与卫生处理对病例居住和活动过的场所、医疗机构、集中隔离场所等要进行全面的消毒和卫生处理。消毒工作要按照相关技术规范进行，确保消毒效果。六、保障措施（一）物资保障建立健全疫情防控物资储备体系，储备足够的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等疫情防控物资。加强对疫情防控物资的生产、供应和调配管理，确保疫情防控物资的及时供应。（二）人员保障加强疫情防控专业队伍建设，组织开展疫情防控培训和演练，提高疫情防控人员的业务水平和应急处置能力。建立健全疫情防控志愿者服务机制，鼓励和引导志愿者参与疫情防控工作。（三）经费保障各级政府要将疫情防控经费纳入财政预算，保障疫情防控工作的经费需求。加大对疫情防控科研的投入，支持开展疫情防控相关技术和产品的研发。（四）交通保障交通运输部门要做好疫情防控人员和物资的运输保障工作，开辟绿色通道，确保疫情防控人员和物资能够及时、安全地运输到目的地。（五）技术保障加强疫情防控技术研发和创新，推广应用先进的检测技术、治疗方法和防控手段。建立健全疫情防控信息系统，实现疫情信息的实时共享和动态管理。七、培训与演练（一）培训制定疫情防控培训计划