突发公共卫生事件道路运输应急处置预案

突发公共卫生事件道路运输应急处置预案总则编制目的为有效应对突发公共卫生事件，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，保障道路运输的安全、畅通和有序，维护社会稳定，特制定本预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《道路运输条例》等相关法律法规和国家、地方有关突发公共卫生事件应急预案，结合本地区道路运输实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本地区行政区域内突发公共卫生事件发生期间道路旅客运输、货物运输、城市公共交通（含轨道交通）、出租汽车（含网约车）等道路运输活动的应急处置工作。工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，形成高效的应急处置机制。3.科学防控，精准施策：运用科学的方法和技术，准确判断疫情形势，采取针对性的防控措施，做到精准防控、科学防控，有效遏制疫情传播。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，建立健全部门之间、地区之间的协同配合机制，形成应对突发公共卫生事件的强大合力。5.依法依规，信息公开：严格按照法律法规和相关政策要求开展应急处置工作，做到依法决策、依法防控、依法处置。及时、准确、全面地发布疫情信息和应急处置工作进展情况，保障公众的知情权和参与权。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立本地区道路运输突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），由交通运输主管部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括公安、卫生健康、市场监管、应急管理等部门负责人。应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在交通运输主管部门。应急指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和决策部署；2.组织、协调、指挥本地区道路运输领域突发公共卫生事件的应急处置工作；3.制定和完善本地区道路运输突发公共卫生事件应急预案；4.指挥调度应急救援队伍和物资，保障道路运输安全畅通；5.与相关部门沟通协调，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作；6.负责向上级部门报告应急处置工作进展情况。成员单位职责1.交通运输主管部门：负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障工作，加强对道路运输市场的监管，维护运输秩序；指导道路运输企业做好车辆、场站的消毒、通风等防控措施；配合有关部门做好人员排查、隔离等工作。2.公安部门：负责维护道路运输秩序，保障应急运输车辆的优先通行；协助有关部门做好人员排查、隔离等工作；依法打击扰乱道路运输市场秩序的违法犯罪行为。3.卫生健康部门：负责提供突发公共卫生事件的防控技术指导，开展疫情监测和预警；对疑似病例进行医学检查、诊断和治疗；指导道路运输企业做好从业人员的健康监测和防护工作；对道路运输场站、车辆等公共场所进行卫生防疫指导和监督。4.市场监管部门：负责加强对道路运输市场价格的监管，依法查处哄抬物价、价格欺诈等违法行为；加强对道路运输企业和从业人员的质量监督，保障运输服务质量。5.应急管理部门：负责指导、协调道路运输企业开展应急救援工作，组织评估突发事件的损失情况；负责应急救援物资的储备、调配和管理工作。道路运输企业职责1.严格落实企业主体责任，制定本企业突发公共卫生事件应急预案，并组织实施；2.加强对从业人员的健康管理，开展健康监测和防护培训，配备必要的防护用品；3.做好车辆、场站的消毒、通风等防控措施，严格执行客运实名制管理和体温检测制度；4.按照应急指挥部的要求，组织调配应急运输车辆和人员，保障应急物资和人员的运输需求；5.及时向交通运输主管部门报告企业运营情况和疫情防控工作进展情况。监测与预警监测1.信息收集：交通运输主管部门与卫生健康、公安等部门建立信息共享机制，及时收集本地区及周边地区的突发公共卫生事件信息和相关疫情动态。道路运输企业要加强对从业人员和旅客的健康监测，及时发现疑似病例和异常情况。2.数据分析：对收集到的信息进行分析和评估，及时掌握疫情发展趋势和对道路运输的影响程度。建立健全道路运输行业疫情监测指标体系，定期对运输量、客流量、车辆运行情况等数据进行统计分析。预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：各级交通运输主管部门根据卫生健康部门提供的疫情信息和预警建议，按照规定的权限和程序发布相应级别的预警信息。预警信息发布的内容包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.预警响应：当发布预警信息后，各级应急指挥机构和道路运输企业应立即启动相应的预警响应机制，采取以下措施：-加强对疫情的监测和分析，及时掌握疫情发展动态；-增加对道路运输场站、车辆的消毒、通风频次，严格执行体温检测制度；-加强对从业人员的健康管理和防护培训，配备必要的防护用品；-做好应急运输车辆和物资的储备和调配工作，随时准备执行应急运输任务；-根据疫情发展情况，适时调整运输计划和运营安排，减少人员聚集。应急处置信息报告1.报告主体：道路运输企业、从业人员、客运站经营者等发现突发公共卫生事件相关情况，应立即向所在地交通运输主管部门报告。各级交通运输主管部门应及时向上级交通运输主管部门和同级政府报告突发公共卫生事件信息。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、采取的应急措施等。同时，要及时续报事件的发展动态、处置进展情况和下一步工作计划。3.报告时限：突发事件发生后，有关单位和人员应在1小时内向所在地交通运输主管部门报告，交通运输主管部门应在2小时内向上级交通运输主管部门和同级政府报告。响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。响应措施1.运力调配：根据应急运输需求，组织调配道路客运、货运、城市公共交通、出租汽车等运输工具，优先保障应急物资和人员的运输需求。对从事应急运输的车辆给予优先通行权，开辟绿色通道，确保运输畅通。2.疫情防控：加强对道路运输场站、车辆的消毒、通风等防控措施，严格执行客运实名制管理和体温检测制度。对发现的疑似病例和密切接触者，要及时采取隔离、转运等措施，并配合卫生健康部门做好流行病学调查和医学观察工作。3.运输组织：根据疫情发展情况和运输需求，合理调整运输计划和运营安排，减少人员聚集。暂停或限制前往疫情严重地区的客运班线和旅游包车业务，加强对城市公共交通、出租汽车等运输工具的调度和管理，保障市民基本出行需求。4.应急救援：组建应急救援队伍，配备必要的救援设备和物资，随时做好应急救援准备工作。在发生突发事件时，及时赶赴现场，开展救援工作，确保受伤人员得到及时救治。5.后勤保障：做好应急运输车辆和人员的后勤保障工作，提供必要的燃油、食宿、医疗等支持。加强对运输市场的监管，维护运输秩序，保障物资供应和价格稳定。响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，疫情风险解除后，由发布预警信息的部门宣布终止应急响应。各级应急指挥机构和道路运输企业应及时总结应急处置工作经验教训，对预案进行修订和完善。后期处置善后处理1.对在应急处置工作中受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补助。2.对因参与应急处置工作而遭受损失的道路运输企业和从业人员，给予适当的经济补偿。3.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。总结评估1.应急处置工作结束后，各级应急指挥机构应及时组织对事件的处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置结果，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.道路运输企业应对应急处置工作进行自我评估，总结企业在疫情防控、运输组织、应急救援等方面的经验教训，完善企业应急预案和管理制度。保险理赔鼓励道路运输企业和从业人员购买相关保险，提高应对突发公共卫生事件的风险保障能力。保险机构应按照合同约定，及时做好保险理赔工作。应急保障人力资源保障1.加强应急救援队伍建设，组建由道路运输企业从业人员、专业技术人员等组成的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急救援人员储备库，储备一定数量的应急救援人员，确保在突发事件发生时能够及时调用。物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的消毒用品、防护用品、检测设备、救援设备等应急物资，并定期进行更新和维护。2.加强与物资生产企业和供应商的合作，建立应急物资紧急采购机制，确保在突发事件发生时能够及时采购到所需的应急物资。资金保障各级政府应安排必要的应急资金，用于突发公共卫生事件道路运输应急处置工作，保障应急队伍建设、物资储备、人员培训等方面的资金需求。道路运输企业应保障本企业应急处置工作的资金投入。交通运输保障公安部门应加强对道路运输秩序的维护，保障应急运输车辆的优先通行权。交通运输主管部门应组织协调道路运输企业，为应急救援人员和物资的运输提供保障。通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。加强对应急通信设备的维护和管理，配备必要的备用通信设备，确保在通信中断时能够迅速恢复通信。技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展突发公共卫生事件道路运输应急处置技术研究，推广应用先进的防控技术和设备，提高应急处置的科技含量和水平。监督管理预案演练各级应急指挥机构和道路运输企业应定期组织开展突发公共卫生事件道路运输应急处置预案演练，检验和提高预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，应