国开电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案

最新国开电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.城市治理现代化最核心的价值取向是A.经济增长速度最大化B.政府财政收益最大化C.以人民为中心的高质量发展D.城市规模扩张最快化答案：C2.按照《城乡规划法》，城市总体规划的期限一般为A.5年B.10年C.15年D.20年答案：D3.下列不属于“城市病”典型表现的是A.交通拥堵B.房价过高C.产业空心化D.公共服务均等化答案：D4.国家“十四五”规划提出，到2025年常住人口城镇化率目标约为A.50%B.55%C.60%D.65%答案：D5.城市更新区别于传统旧城改造的最大亮点在于A.拆迁面积更大B.强调“留改拆”并举C.财政投入更高D.建设周期更短答案：B6.城市风险治理“一案三制”中的“三制”不包括A.体制B.法制C.机制D.责任制答案：D7.在智慧城市评价指标体系中，衡量“惠民服务”水平最常用的数据是A.政府网站访问量B.移动端政务服务事项可办率C.城市宽带出口带宽D.视频监控覆盖率答案：B8.城市生活垃圾分类制度实施的首要环节是A.终端焚烧B.居民源头分类C.转运站二次分拣D.末端资源再利用答案：B9.城市财政支出责任划分中，属于市级事权的是A.农村义务教育B.城市快速路建设C.乡镇卫生院运营D.基本农田保护答案：B10.TOD开发模式首要强调A.以房地产收益为核心B.以公共交通节点为导向C.以工业用地更新为重点D.以历史文化保护为前提答案：B二、多项选择题（每题3分，共30分）11.城市治理“多元主体”包括A.市政府B.社会组织C.市场企业D.公民个人E.中央政府驻地方机构答案：ABCD12.影响城市空间结构演变的技术因素有A.高铁网络B.移动支付C.盾构技术D.共享单车E.5G通信答案：ACDE13.属于城市安全“红线”管控范围的有A.地震断裂带B.危化品仓储区C.城市湿地公园D.地下采空区E.高压输电走廊答案：ABDE14.城市社区“15分钟生活圈”应涵盖的基本公共服务有A.小学B.菜市场C.综合医院D.健身设施E.养老照料中心答案：ABDE15.城市品牌塑造常用的传播工具包括A.城市logoB.短视频挑战赛C.地铁包车广告D.政府白皮书E.网红地标打卡答案：ABCE16.城市排水防涝“灰绿结合”措施中，“绿”色设施有A.雨水花园B.透水铺装C.地下调蓄池D.植草沟E.屋顶绿化答案：ABDE17.城市财政收入的“土地依赖”主要表现为A.土地出让金占比高B.房产税占比高C.城建税占比高D.土地抵押融资规模大E.城市维护建设税占比高答案：AD18.城市数据治理面临的突出难题有A.数据孤岛B.隐私泄露C.标准缺失D.人才过剩E.部门壁垒答案：ABCE19.城市更新中“微改造”手法包括A.立面整饰B.街巷铺装C.整体拆迁D.口袋公园E.管线入地答案：ABDE20.衡量城市创新能力的核心指标有A.R&D经费占GDP比重B.万人发明专利拥有量C.高新技术企业数量D.城市人口密度E.技术合同成交额答案：ABCE三、判断题（每题1分，共10分）21.城市治理现代化要求政府从“划桨者”转变为“掌舵者”。答案：√22.城市人口规模越大，城市病就越严重，因此应严格控制所有城市人口。答案：×23.根据《政府投资条例》，政府投资项目必须纳入政府投资年度计划。答案：√24.城市更新只需市场主导，政府无需介入。答案：×25.智慧城市建设的终极目标是让数据多跑路、群众少跑腿。答案：√26.城市财政自给率越高，说明城市对上级转移支付依赖越低。答案：√27.城市品牌一经确立就无需再投入维护成本。答案：×28.城市风险具有系统性、连锁性和放大性特征。答案：√29.城市地下综合管廊属于典型的“新基建”范畴。答案：√30.城市社区协商议事室是基层民主协商的重要平台。答案：√四、简答题（每题10分，共40分）31.简述“人民城市人民建，人民城市为人民”理念对城市管理提出的新要求。答案：（1）价值导向上，把群众满意度作为第一标准，城市管理目标从“有没有”转向“好不好”。（2）主体关系上，政府要从“独奏者”变为“指挥家”，搭建企业、社会组织、市民共同参与的平台，完善协商议事、网格议事、社区提案等制度。（3）服务供给上，推动“一网通办”“一证办理”，实现出生、入学、就医、退休等全生命周期服务“零跑腿”。（4）空间治理上，通过“15分钟生活圈”织补教育、医疗、养老、体育、文化等短板，让市民在家门口享受高品质生活。（5）技术赋能上，利用大数据实时感知群众诉求，建立“民意直达”闭环，做到“群众点单、政府配餐、数据评效”。（6）考核机制上，把市民主观评价权重提高到50%以上，将“12345”热线满意度、网上舆情“好差评”纳入干部绩效考核，倒逼管理精细化。32.结合实例说明TOD模式如何缓解大城市“钟摆式”通勤。答案：（1）TOD以轨道交通节点为中心，在半径500—800米内混合布局居住、办公、商业、公共服务，减少跨区域通勤需求。（2）深圳六号线光明段实践：在凤凰城站周边同步建设人才住房、科技园区、商业综合体，开通后30%居民实现家门口就业，早高峰进站客流下降18%。（3）上海虹桥枢纽将高铁、地铁、公交、航空“零换乘”集成，日均换乘时间由45分钟压缩至20分钟，长三角“双城生活”成为可能。（4）成都梓潼宫站实施“地铁+社区”一体化开发，内部慢行系统与地铁出入口无缝衔接，自行车接驳比例达38%，机动车出行率下降22%。（5）政策配套：容积率奖励、土地分层出让、溢价分成，撬动社会资本参与；同步完善教育、医疗、绿地，避免“卧城”陷阱。（6）效果评估：通勤距离缩短、公交通勤比例提升、碳排放降低，城市“钟摆”幅度明显减弱，轨道客流早高峰断面系数由1.8降至1.3。33.试述城市生活垃圾分类全链条治理的关键环节与对策。答案：（1）源头减量：推广净菜进城、快递可循环包装、限制一次性用品，电商包装减量10%。（2）分类投放：制定“四分类”简明目录，运用二维码袋、积分兑换、定时定点督导，居民准确投放率提升至85%。（3）分类收集：改造“混装混运”痛点，实行“车载桶装、换桶直运”，不同颜色车辆对应不同类别，杜绝“先分后混”。（4）分类运输：建设“小型转运站+直运”体系，厨余垃圾日清日结，有害垃圾定期收运，运输过程GPS+称重+视频留痕。（5）分类处理：厨余垃圾采用“预处理+厌氧发酵+沼气发电”，残渣制成有机肥；可回收物进入再生资源中心，实现“纸塑玻金”高值化；有害垃圾交由危废资质企业无害化处置；其他垃圾焚烧发电，飞灰稳定化后安全填埋。（6）经济激励：建立差异化垃圾收费制度，按“多产生多付费、分类好少付费”原则，居民分类达标可减免30%费用。（7）法规保障：出台《生活垃圾管理条例》，明确个人混投最高罚200元，单位未分类最高罚5万元，信用惩戒纳入公共信用平台。（8）社会动员：培育“绿先锋”志愿者、社区“桶边督导员”，开展“21天习惯养成”打卡，形成全民参与氛围。34.城市财政如何摆脱“土地依赖”？请给出系统方案。答案：（1）财源结构转型：培育战略性新兴产业，设立政府产业基金，以股权收益替代土地出让收益；扩大消费税、环保税、资源税等绿色税源。（2）资产运营盘活：将市政道路、桥梁、隧道、水电气热等存量资产打包发行REITs，回收资金用于新基建，形成“投资—回收—再投资”滚动机制。（3）市场化融资：推广PPP、EPC+O、F+EPC等模式，引入社会资本参与轨道交通、综合管廊、海绵城市项目，政府由“投资者”转为“购买服务者”。（4）土地收入基金化：建立“土地基金”，将一次性出让收入转化为长期稳定现金流，用于偿还专项债、平滑财政波动。（5）财税体制改革：争取扩大城市房产税试点，探索“评估值”征收，税率0.5%—1.2%，逐步培育主体税种；完善转移支付公式，以常住人口、公共服务成本为核心因素分配资金。（6）债务风险防控：建立“红黄绿”预警系统，将政府债务率、利息支出率、隐性债务转化率纳入考核，超过阈值即暂停土地融资功能。（7）绩效预算管理：所有项目必须开展事前绩效评估，结果与预算安排挂钩，低效项目资金收回财政；建立“花钱必问效、无效必问责”机制。（8）区域协同发展：通过飞地经济、园区共建、税收分成，共享产业项目收益，减少对本地土地财政依赖。五、论述题（每题25分，共50分）35.结合“一网统管”实践，论述超大城市风险综合防控体系的重构路径。答案：（1）问题提出：传统风险防控条块分割、信息迟滞、响应碎片化，导致“小风险”演变为“大灾难”。上海、深圳、杭州等地以“一网统管”为切入口，重构风险治理体系。（2）数据底座：整合12345、网格、传感器、视频、舆情、12350安全生产举报等200余类数据，建成城市运行生命体征指标体系，设置“人、车、火、涝、疫、梯、桥、隧”等8大主题库，每日动态更新2亿条数据。（3）智能预警：运用知识图谱、机器学习构建风险耦合模型，对“暴雨+地铁停运+大型活动”等复合场景进行秒级推演，提前2小时发布预警，准确率达92%。（4）指挥体系：市、区、街道三级城运中心实体化运转，建立“1+N”指挥长制度，重大风险由分管副市长担任指挥长，一键拉通应急、公安、卫健、交通、气象等20个部门，实现“单线通知”向“一键群呼”转变。（5）闭环处置：发现—分派—处置—核查—评价五步闭环，平均处置时长由8小时压缩至1.5小时；引入“红黄牌”机制，逾期亮黄牌，超期亮红牌并自动推送纪委监委。（6）社会参与：开发“随拍随报”小程序，市民上传隐患照片即可获微信红包奖励，月均受理群众报料1.3万条，核查属实率78%。（7）法规配套：出台《城市运行综合管理条例》，明确数据共享义务、预警发布权限、社会举报奖励，为“一网统管”提供法治保障。（8）效果评估：2022年深圳台风“马鞍”期间，通过“一网统管”提前转移群众12万人，城市内涝点同比下降35%，电梯困人事件下降52%，全年亿元GDP生产安全事故死亡率降至0.012。（9）未来展望：向“孪生城市”升级，构建实时映射的数字化镜像，实现风险“可视、可测、可管、可控”；同步加强隐私计算、数据安全，防止技术滥用，打造韧性、宜居、可持续的超大城市风险防控新模式。36.从“公园城市”到“公园化城市”，论中国城市生态价值转化的制度创新。答案：（1）概念升级：“公园城市”强调“城中建园”，“公园化城市”强调“园中建城”，将生态场景转化为发展场景、消费场景、生活场景，实现生态价值外部性内部化。（2）价值核算：成都发布全国首个《公园城市生态价值核算规范》，将森林、湿地、绿地、水网纳入GEP核算，2022年全市GEP达1.26万亿元，为GDP的1.3倍，为生态资产“定价”。（3）产权确权：创新“生态占补平衡”制度，建设项目占用绿地必须“先补后占”，可在“生态券”交易平台购买异地绿化指标，价格由市场形成，2023年交易金额突破18亿元。（4）资源变资产：建立“生态银行”，碎片化林地、湿地资源集中收储、评估、融资，银行以预期收益权质押发放贷款，利率下浮50%，已发放“绿贷”120亿元。（5）场景运营：将公园植入文创、体育、科普、演艺功能，打造“夜游锦江”“熊猫基地花局”等IP，2023年生态场景旅游收入450亿元，带动就业30万人。（6）土地混合：创新“公园+商业”“公园+社区”用地类别，设置“绿容率”替代“容积率”，开发权与生态贡献挂钩，开发商每增加1%公共绿化可获得0.1容积率奖励，最高不超过15%。（7）碳汇交易：依托四川联合环境交易所，开发