流域环境管理案例与实践【演示文档课件】

流域环境管理案例与实践20XX/XX/XX汇报人:XXXCONTENTS目录01

流域环境管理概述02

长江流域生态保护修复实践03

长江流域典型案例：马鞍山段治理04

国内其他流域治理典型案例CONTENTS目录05

河湖长制创新实践案例06

黄河流域生态保护治理实践07

流域环境管理经验启示与展望流域环境管理概述01流域环境管理的内涵与重要性流域环境管理的核心内涵流域环境管理是以流域为单元，运用系统思维，统筹山水林田湖草沙等生态要素，通过法律、行政、经济、技术等综合手段，实现水资源保护、水污染防治、生态修复与可持续发展的协同治理过程。维护国家生态安全的战略基石流域作为重要的生态屏障，其生态安全直接关系国家整体生态安全。如长江、黄河等大江大河的生态保护修复，事关国家生态安全与发展全局，是中华民族永续发展的生态根基。推动区域高质量发展的关键支撑科学的流域环境管理能够促进产业结构优化升级，推动绿色发展。长江经济带在生态环境持续好转的同时，2024年实现地区生产总值超63万亿元，形成五大超级产业集群，证明保护与发展可辩证统一。保障民生福祉与公共健康的内在要求洁净的水资源、优美的生态环境是最普惠的民生福祉。长江“十年禁渔”使渔民“退得出、稳得住、能致富”，马鞍山将昔日“散乱污”之地变为市民生态客厅，直接提升了沿江数亿居民的幸福感与获得感。全球流域治理面临的共同挑战环境污染问题突出

工业废水、生活污水直排，农业面源污染等导致全球河流普遍面临水质恶化，部分流域甚至出现黑臭水体，威胁饮用水安全和生态系统健康。如长江马鞍山段曾因“散乱污”企业聚集导致污水直排，水质堪忧。生物多样性持续丧失

栖息地破坏、水环境污染、过度捕捞等因素致使流域内鱼类、鸟类等物种数量减少，水生植物退化，生态系统结构和功能受损，影响流域生态平衡。长江流域曾面临江豚种群数量下降、水生生物资源衰退等问题。流域管理碎片化

跨行政区域、跨部门协调不足，治理责任划分不清，易出现推诿扯皮和“三不管”地带，导致治理效率低下，难以形成合力。斧头湖因跨武汉、咸宁两市，曾存在治理标准不一、责任不实等问题。水资源短缺与开发失衡

部分流域水资源过度开发利用，导致生态流量不足，湿地萎缩，地下水位下降。同时，水资源时空分布不均与经济社会发展需求之间的矛盾突出，影响流域可持续发展。黄河流域水资源短缺是其最大矛盾，黄河三角洲曾因缺水导致湿地生态受损。中国流域环境管理的发展历程01初步探索阶段（20世纪50年代-20世纪末）此阶段以单一水患治理和资源开发为主，如黄河流域的防洪工程建设和水土保持初步尝试，长江流域的水利开发等，治理模式相对粗放，尚未形成系统的生态保护理念。02规范发展阶段（21世纪初-2012年）随着环境问题日益凸显，国家开始重视流域污染防治，出台多项法规政策，推动从单纯治水向生态保护协调发展转变，逐步建立流域生态保护治理的制度化、体系化框架。03协同治理新阶段（2012年至今）党的十八大以来，生态文明建设被摆在突出位置，流域治理进入生态优先、绿色发展的协同治理新阶段。长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等上升为国家战略，强调系统治理、协同治理和科技赋能，推动流域环境管理向系统化、科学化、精细化迈进。长江流域生态保护修复实践02长江流域治理的战略背景与理念嬗变

国家战略定位：生态安全与发展全局的关键长江作为中华民族的母亲河，其生态保护修复事关国家生态安全与发展全局。近年来，在“共抓大保护，不搞大开发”的战略指引下，推动长江流域实现从过度开发到生态优先、绿色发展的历史性变革。

法治保障：首部流域专门法律的里程碑意义我国首部流域专门法律《中华人民共和国长江保护法》的施行，以法治力量驱动治理变革，将“生态优先、绿色发展”理念融入沿江经济社会发展全过程，构建起铁腕治污、生态修复与产业转型的综合治理新格局。

治理理念的根本转变：从开发优先到保护优先长江生态保护修复的首要经验在于彻底的理念嬗变。通过加速传统产业绿色升级、推动沿江化工企业“关改搬转”破解“化工围江”困局、促进战略性新兴产业融入绿色制造与服务体系，全面重塑区域产业结构，实现发展方式的绿色转型。

治理成效的显著标志：生态环境的历史性改善在新治理理念指导下，长江流域水质优良断面比例从2016年的82.3%跃升至目前的98%以上，干流连续五年全线稳定保持Ⅱ类水质；江豚种群数量实现历史性止跌回升，标志着长江正在“稳步康复”。从点位治理到系统治理的范式升级

01长江：空间协同与法治保障的系统治理长江治理设立水利部长江水利委员会汉江流域治理保护中心等跨省协同机构，开展多部门联合巡江执法；建立信息共享、生态补偿等制度，加强司法政策与工作协同，构筑闭环管理法治保障，凝聚最大法治合力。

02滹沱河：生态、产业、城市三维协同治理石家庄滹沱河打破碎片化治理，统筹生态修复、产业布局与城市建设三大维度，实施高标准治理工程，构建109公里生态长廊，带动沿岸形成电子信息、现代食品等特色产业集群，打造“河-城-人”和谐共生空间格局。

03浏阳河：全链条覆盖的“四治联动”体系长沙浏阳河实施“上下合治、全链齐治、智慧联治、人文共治”，覆盖流域全流程。上游涵养、中游治污、下游筑基分区施策，整治小水电132座，修复湿地40公顷，污水处理能力提升至255万吨/天，形成系统治理体系。

04斧头湖：跨区域联防联控联治机制创新斧头湖创新构建“7＋9”工作机制体系（7项核心机制、9个工作专班），推动武汉、咸宁两市签订联防联控联治协议，开展交叉互查、联合执法及水草打捞攻坚战，2024年水质恢复至Ⅲ类，2025年第一季度达Ⅱ类。数智化赋能长江生态系统治理

构建智慧化新范式：技术融合应用以大数据、人工智能与卫星遥感等数字技术为核心，共同构建长江生态系统治理的智慧化新范式，重塑科学路径与治理效能。

千里眼监管：禁渔与排污口监测无人机自动巡护、无人船探测与智能天眼等技术，为禁渔执法、湿地保护和排污口监管装上"千里眼"，提升监管精准度与效率。

智慧脑决策：数字孪生长江系统集成数百个预报节点与千余套预报方案的数字孪生长江系统，通过高精度模拟与预演，为流域综合调度与防灾决策提供强大"智慧脑"。

全链条赋能：预警监测管理一体化数智赋能已贯穿于长江生态治理的预警、监测、模拟与管理全链条，实现从被动应对到主动防控的转变，保障流域生态安全。长江流域多元共治格局构建

政府主导：顶层设计与统筹推进政府通过制定《长江保护法》等法律法规，确立"生态优先、绿色发展"理念，统筹推进铁腕治污、生态修复与产业转型。如马鞍山市划定沿江"1515"三道防线，编制岸线保护利用规划，实施"九水同治"等系统工程，确保治理工作有序开展。

企业担当：履行责任与绿色转型企业积极落实环境责任，推动传统产业升级与绿色制造。长江流域加速化工企业"关改搬转"，破解"化工围江"困局，同时促进战略性新兴产业发展，重塑区域产业结构，提升绿色发展水平。

社会协同：环保组织的桥梁纽带作用环保社会组织策划"全民爱豚月""宁静长江"等科普活动与志愿行动，将专业生态议题转化为公众可参与的行动，搭建政府与公众之间的沟通桥梁，推动生态保护知识普及和实践参与。

公众参与：从旁观者到行动者的转变广大公众踊跃参与江豚巡护、增殖放流等志愿服务，昔日"捕鱼人"转变为"护渔员"，1.1万名退捕渔民通过"四有一畅"机制实现转产上岸，形成全民认同、共同守护的自觉行动，为长江保护注入持久动力。长江生态保护修复的治理成效

水质状况显著改善长江流域水质优良断面比例从2016年的82.3%跃升至目前的98%以上，干流连续五年全线稳定保持Ⅱ类水质。

生物多样性有效恢复江豚等珍稀物种种群数量实现历史性止跌回升，水生生态系统逐步恢复健康。

生态修复成果丰硕如马鞍山市通过综合整治，薛家洼、浮沙圩成为治污典范，长江（马鞍山市段）两个国控断面水质常年保持Ⅱ类，并建成滨江生态湿地公园等生态空间。

绿色发展动能增强2024年，长江经济带实现地区生产总值超63万亿元，同比增长5.4%，形成五大超级产业集群，生态价值向经济价值有效转化。长江流域典型案例：马鞍山段治理03马鞍山段治理前的突出问题

岸线利用乱象丛生，生态破坏严重依托长江丰富资源，马鞍山市长江两岸开发建设提速推进，但发展方式较为粗放，导致长江岸线违规侵占，生态破坏问题突出。

污水直排长江，水体污染不容乐观东岸薛家洼“散乱污”企业、非法码头、固废堆场、畜禽养殖场聚集；西岸浮沙圩所在地原金固港口公司现场脏乱差，污水直排长江。

水生生物资源持续衰退，生态功能受损由于长期的污染和无序开发，长江（马鞍山市段）水生生物资源持续衰退，生态系统功能受到严重影响。

非法采砂现象频发，威胁生态环境安全非法采砂现象在长江（马鞍山市段）频发，不仅破坏河床结构，也对长江生态环境安全构成严重威胁。坚持规划引领与统筹谋划

明确城市发展定位与生态红线马鞍山市确定“生态福地、智造名城”城市定位，划定沿江“1515”三道防线，为长江岸线保护与利用提供清晰方向。

科学编制专项规划与工作方案马鞍山市编制长江干流岸线保护和利用规划，制定长江“建新绿”和岸线整改工作方案，确保治理工作有章可循。

构建多维度协同治理体系水利部长江水利委员会汉江流域治理保护中心等跨省协同机构，开展多部门联合巡江检查与暗访执法，完善协调联动机制，凝聚长江大保护法治合力。

强化工程实施与监管闭环东湖高新区构建“管理部门－平台公司”两级管理架构，实施“日报跟踪、节点调度、周比进度”动态管控，执行“施工方自检、监理复核、主管抽查”三级质量核查，保障治理工程质量与成效。流域治理与生态修复的主要措施强化法治保障与理念革新以流域专门法律（如《长江保护法》、《黄河保护法》）为核心，将“生态优先、绿色发展”理念融入发展全过程，推动形成铁腕治污、生态修复与产业转型的综合治理格局。推进系统治理与跨域协同打破“点位治理”模式，建立跨省协同保护机构与协调联动机制，完善信息共享、生态补偿、联合执法等制度，实现流域全域化、一体化保护。如水利部长江水利委员会汉江流域治理保护中心的设立。运用数智技术赋能精准治理利用大数据、人工智能、卫星遥感、无人机巡护、无人船探测、数字孪生等技术，构建智慧化治理范式，实现预警、监测、模拟与管理全链条赋能，提升治理精准度与效能。实施综合整治与生态修复工程包括污染防治（如“散乱污”企业整治、排污口监管、黑臭水体治理）、生态修复（如湿地修复、岸线整治、水生生物保护）、退捕禁渔与渔民转产等，改善流域生态环境质量。构建全民共治与多元参与格局建立“政府主导、企业担当、社会协同、公众参与”机制，通过环保宣传、志愿服务、生态补偿、产业转型等方式，激发企业、社会组织及公众的积极性，形成治理合力。源头治理与整改攻坚行动工业污染系统整治针对“散乱污”企业聚集问题，多地开展专项整治行动。如马鞍山市先后整治“散乱污”企业895家，清理固废堆放点62处，拆除非法码头158个，有效破解“化工围江”等困局。入河排污口精准管控强化排污口排查与整治，实现污水源头管控。马鞍山市完成全市933个长江干流入河排污口整治；东湖高新区全面摸清16条港渠261个排口底数，建立“监测预警-溯源排查-整改销号”闭环管理。黑臭水体与雨污分流攻坚推进城市水环境治理，改善人居环境。马鞍山市完成35条城市黑臭水体整治，开展315个住宅小区雨污分流；东湖高新区通过“清、查、改、建”系统治理，实现黑臭水体消除率100%。渔业生态转型与退捕转产落实禁渔政策，保障渔民生计与生态保护双赢。马鞍山市创新“四有一畅”机制，拆解渔船5146条，帮助1.1万名渔民转产上岸；长江流域通过“十年禁渔”，江豚种群数量实现历史性止跌回升。马鞍山段治理成效与经验启示生态环境显著改善，水质稳定达标长江（马鞍山市段）两个国控断面水质常年保持Ⅱ类，薛家洼、浮沙圩成为两岸治污典范。马鞍山市成功获批城市黑臭水体治理示范市，创建国家森林城市，入选海绵城市建设示范市、“无废城市”建设城市名单。民生福祉持续提升，共享生态红利还市民亲江亲水岸线，沿江生态游园串点连线成面，马鞍山滨江湿地公园和浮沙圩湿地公园遥相呼应，打造了城市生态客厅，增强了群众获得感。生态价值有效转化，促进绿色发展整合沿江生态文旅资源，引进大型文旅集团市场化运营，将长江采石矶文化生态旅游区打造成5A级旅游景区，探索“绿水青山就是金山银山”的生态产品价值实现机制。经验启示：生态治理与转型发展协同推进将生态环境问题整治与回应市民关切、推动滨江地区产业转型升级结合起来，摸索出资源型工业城市绿色转型发展之路，以环保督察整改推动长江生态环境整体提升、促进高质量发展。国内其他流域治理典型案例04石家庄滹沱河：生态修复与城市发展协同

01从“生态洼地”到“幸福河湖”的转型之需滹沱河曾因水资源过度开发、沿岸污染排放等问题沦为“生态洼地”，河道垃圾堆积、风沙肆虐，区域生态功能严重退化。“十四五”以来，石家庄市将其纳入母亲河复苏行动核心工程，以“生态修复+拥河发展”为目标，破解“生态退化与城市发展脱节”的核心矛盾，探索北方缺水地区河湖治理新路径。

02“三维协同”的修复与发展模式生态修复立体化：按照“生态恢复、防洪泄洪、涵养水源”统筹原则，分三期实施高标准治理工程，新建与提升绿地面积超一万公顷，构建完整生态系统。产业布局集聚化：以109公里生态长廊为轴线，打造拥河发展经济带，形成电子信息、现代食品等特色产业集群。城市建设一体化：以太平河片区为核心，规划8300亩滨水新城，统筹教育、商业、住宅等配套项目，形成“河-城-人”和谐共生的空间格局。

03显著的治理成效与价值转化生态效益：水面澄净，生态系统结构完整，形成109公里生态长廊，涵养水源能力提升，观测到鸟类达220种，其中国家一级保护鸟类14种。经济效益：沿岸成为城市经济“新轴线”，如河北向阳电子形成涵盖30余家子公司的多元化产业集群，河北潘氏兄弟食品2024年营收达5500万元。社会效益：从“垃圾河”变为市民休憩乐园，太平河片区成为宜居样板，承载市民休闲、文化活动的公共空间。长沙浏阳河：系统治污与产业升级融合01“四治联动”破解高负荷流域治理困境针对20世纪80年代起沿岸造纸、化工企业年排废水500万吨，下游承接长沙城区70%污水，清污比达1:2，部分河段沦为黑臭水体等问题，构建“上下合治、全链齐治、智慧联治、人文共治”的系统治理体系。02全链齐治：精准施策覆盖流域全流程实施“上游涵养、中游治污、下游筑基”分区策略，整治小水电132座，修复湿地40公顷、河滨缓冲带44.5公里；淘汰落后产能134.3万吨，退出干流1000米内畜禽养殖；污水处理能力提升至255万吨/天，较2015年增长近3倍。03智慧联治：打造立体化监管网络建设31座水质自动监测站、34个AI视频监控站点，搭建长沙智慧环保平台，形成“天上看、地上查、河上巡、网上管”监管机制，开通群众“随手拍”反馈渠道，实现问题处置全闭环管理。04人文共治：生态与产业深度融合促转型打造“红绿融合”文旅品牌，培育“三花经济”，集聚三一重工、隆平高科等企业，推动工程机械、农业科技等新质生产力发展，4个国控断面连续4年水质优良，鱼类增至47种，水生植物66种，带动区域经济高质量发展。滹沱河与浏阳河治理路径对比分析

治理重心：生态修复与污染治理的侧重差异石家庄滹沱河以生态修复与城市扩张协同为重心，通过“补水兴生态”，构建109公里生态长廊，统筹生态、产业、城市三大维度；长沙浏阳河则聚焦污染治理与产业升级融合，实施“上游涵养、中游治污、下游筑基”分区策略，覆盖上中下游全链条污染治理。

技术支撑：工程修复与智慧监管的路径分野滹沱河治理以工程修复为主，强化空间规划，通过水系贯通、植被重建等工程措施提升生态功能，新建与提升绿地面积超一万公顷；浏阳河以智慧监管为核心，突出科技赋能，建设31座水质自动监测站、34个AI视频监控站点，搭建长沙智慧环保平台，形成“天上看、地上查、河上巡、网上管”监管机制。

产业导向：新兴制造与文创科技的发展选择滹沱河侧重培育新兴制造产业集群，沿岸形成电子信息、现代食品等特色产业，成为城市经济“新轴线”；浏阳河则注重升级传统产业与发展文创科技并重，培育“三花经济”（菊花石、烟花、杜鹃），集聚三一重工、隆平高科等企业，推动工程机械、农业科技等新质生产力发展。

地域特色：南北流域治理的差异化标杆滹沱河作为北方缺水地区“补水兴生态”典范，通过水源涵养和空间利用，实现了从“垃圾河”到市民休憩乐园的转变；浏阳河则是南方高负荷流域“系统治污”标杆，通过精准治污与智慧监管，4个国控断面连续4年水质优良，鱼类增至47种，水生植物66种。国内流域治理共性经验提炼

系统思维是核心方法论打破“头痛医头”的碎片化治理，如滹沱河统筹生态、产业、城市三大维度，浏阳河覆盖上中下游全链条，均体现“山水林田湖草沙”一体化保护理念，实现治理效果的整体性提升。

政社协同是关键支撑构建“政府主导、多方参与”机制：如滹沱河通过项目落地带动企业参与，浏阳河以“随手拍”激活公众力量，压实各方责任、凝聚共治合力，实现流域长治久清。

生态价值转化是长远路径摒弃“重治理轻发展”的误区，滹沱河以生态长廊带动城市发展，浏阳河将生态优势转化为产业优势，均践行“两山论”，实现“治河-兴产-惠民”的良性循环。

因地制宜是实施保障针对不同地域特征制定方案：如北方缺水地区滹沱河侧重水源涵养与空间利用，南方高负荷流域浏阳河聚焦精准治污与智慧监管，确保治理方案适配地域特征。河湖长制创新实践案例05武汉东湖高新区"1＋1＋N"河湖长制

01创新"1+1+N"责任体系，破解治理碎片化构建"1名河湖长高位统筹＋1名港渠专员系统推进＋N支力量协同落实"的责任体系，实施网格化管理，强化跨区域、跨部门协调联动，提升治理效率。

02实施"九水同治"系统施策，实现水岸协同治理通过排口清水、动力活水、植物净水、生态补水、科技治水等九大措施，打造"水动力－水生态－水循环"三位一体治理体系，黑臭水体消除率达100%，违规排水整改完成率100%。

03科技赋能精准治理，构建智慧监管网络建成覆盖22处视频、21处水位和16处水质监测点的智能感知网络，采用"无人机巡航＋人工排查＋在线监测"三位一体巡查模式，实现"监测预警－溯源排查－清单管理－整改销号"全链条闭环管控。

04推动全民共治，筑牢长效治理根基建立"政府主导、社会协同、公众参与"的多元共治机制，发展民间河湖长38名、志愿者队伍9支，常态化开展"巡河护水"行动，举办宣传活动40余场次，营造全民共管氛围。"九水同治"系统治理策略与实施

动力活水：增强水体流动性在豹子溪、九峰明渠、红旗渠等重点港渠增设32台推流曝气装置，通过分段设坝蓄水等方式，提升水动力条件，改善水体循环。

植物净水：构建生态净化屏障规模化种植14万株水生植物，利用水生生物的净化作用，消减氮磷等污染物，构建水域生态净化系统。

生态补水：保障基本生态基流建立"再生水补给－湿地净化"机制，每日向九峰明渠、湖溪河等重点港渠补水6.3万吨，确保生态用水需求。

科技治水：打造智慧监管平台建成覆盖22处视频、21处水位和16处水质监测点的智能感知网络，构建"智慧水务"大脑，实现动态监测与精准施策。

常态护水：健全长效管护机制推行"厂网渠"一体化运维，开展"清、查、改、建"工作，清理261个排口、663个地块，同步清淤疏浚管网，消除行洪堵点。斧头湖流域联防联控联治机制构建创新顶层设计：构建“7+9”工作机制建立联席会议、共享共治等7项核心工作机制，组建环境监测分析、污水整治等9个工作专班，提供跨区域协作制度保障。推动武汉、咸宁两市签订全省首个跨市域湖泊治理协议《斧头湖流域联防联控联治机制框架协议》。压实属地责任：激发协同治理活力明确并压实武汉、咸宁两市政府及下属区县属地主体责任，推动开展交叉互查专项行动，查找核实问题58个；组织跨区域联合执法督查，发现处置问题9个。2024年实施40天联合水草打捞行动，出动人员12857人次，打捞水草15.90万吨。聚焦问题整改：专班推进精准施策各工作专班围绕污染溯源、水质监测、增殖放流、生态水位调度等关键问题开展专业处置。如渔业增殖放流专班组织放流1776万尾；生态水位调度专班调度金口泵站调控水位；污水整治专班实现乡镇生活污水处理设施全覆盖，推动斧头湖水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类。"7＋9"工作机制与跨区域协作成效

创新构建"7＋9"联防联控联治新格局湖北省农业事业发展中心会同省直部门和武汉、咸宁两市政府，建立联席会议、共享共治等7项核心工作机制，组建环境监测分析、城镇生活污水整治等9个工作专班，推动签订《斧头湖流域联防联控联治机制框架协议》，实现从"各自为战"到"联合作战"的转变。

压实属地责任激发协同治理活力通过省级湖长巡湖、现场会部署、联席会议等方式压实武汉、咸宁两市及下属区县属地责任，推动开展交叉互查专项行动，查找核实问题58个，联合执法督查处置问题9个。2024年组织40天水草联合打捞行动，出动人员12857人次，打捞水草15.90万吨。

跨区域协作推动水质显著改善在"7＋9"工作机制推动下，斧头湖流域治理合力空前凝聚，两市三区县共投入6.33亿元实施生态修复，统筹近20亿元用于各类治理项目。2024年斧头湖水质总体恢复至Ⅲ类，2025年第一季度达Ⅱ类，呈现逐步稳定向好态势。黄河流域生态保护治理实践06黄河流域生态治理战略定位与政策演进

战略定位：中华民族伟大复兴的千秋大计黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的重大国家战略，承载着水源涵养、水土保持、湿地保护等重要生态功能，面临生态环境敏感脆弱与区域发展不平衡的双重挑战。

政策演进：从除害兴利到生态优先1946-1978年为除害兴利起步阶段，侧重水患根治和水利建设；1978-2012年进入标本兼治探索阶段，转向治水与生态保护协调；2012年至今为生态优先发展阶段，强调生态保护与高质量发展融合，2019年上升为重大国家战略。

法律保障：《中华人民共和国黄河保护法》2022年10月30日通过的《中华人民共和国黄河保护法》，为流域生态协同治理提供坚实法律支撑，强化生态环境监测网络建设、跨部门协同合作与信息共享机制。

规划引领：顶层设计与地方实践结合2021年中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，沿黄各地方政府制定配套规划，形成“中央政策引领、地方细化落实、跨区域协同合作”的治理格局。水土保持固本培元工程措施

小流域综合治理提质增效坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以黄土高原多沙粗沙区为重点，推进坡耕地整治、淤地坝建设、小流域提质增效等措施，从源头“锁住”泥沙。

强化人为水土流失监管推动建立部批生产建设项目监管新机制，运用遥感、互联网等信息技术精准监管，通过流域与区域联动，综合运用行政处罚、责任追究、信用惩戒等手段，查处相关项目。

高标准淤地坝建设与病险坝除险加固聚焦黄土高原特别是粗泥沙集中来源区，推进高标准淤地坝建设和病险淤地坝除险加固，“十四五”期间流域9省（区）累计新建淤地坝3879座，提升生态系统水土保持功能。

旱作梯田提质改造协同推进塬面、坡面、沟道治理，加强旱作梯田提质改造，打造稳产高产的“粮囤子”，促进生态保护与农业生产协同发展，助力实现从“泥沙俱下”到“清水长流”。水资源调度与生态流量保障

黄河流域统一调度与生态补水实践黄委实施黄河水量统一调度，确保干流连续26年不断流。“十四五”期间向黄河三角洲湿地、乌梁素海等实施生态补水，其中乌梁素海应急补水22.78亿立方米，河口三角洲生态补水9.94亿立方米，10条重点河流20个主要控制断面生态流量保证率全部达标。

长江流域数智化调度与管理创新长江流域构建数字孪生长江系统，集成数百个预报节点与千余套预报方案，通过高精度模拟与预演支撑流域综合调度与防灾决策。数智赋能贯穿预警、监测、模拟与管理全链条，提升水资源调度的科学性与精准性。

黑河流域生态保水与流域复苏行动黑河实施“全线闭口、集中下泄”调度措施20次，累计进入额济纳绿洲水量31.4亿立方米，东居延海实现连续21年不干涸，水域面积保持在30—40平方千米，西居延海近五年首度进水，入选全国母亲河复苏行动典型案例。检察监督与水行政执法协同机制跨部门协作机制的构建黄河流域检察机关、水利部门及流域管理机构深化落实信息共享、线索移送、案情通报、联合督办、技术协助等机制，形成共护流域生态的合力，如东平黄河河务局与东平县检察院依托协作机制，成功查处跨省非法采砂案件。刑事检察与公益诉讼职能协同检察机关充分发挥刑事、公益诉讼等检察职能，服务黄河生态保护治理攻坚战。例如，四川省阿坝县检察院针对工业园区企业违规开采地下水问题，发出检察建议后，水务部门依法处罚并责令企业开展湿地生态补水与修复工作。流域系统治理的检察推动检察机关注重黄河保护治理的系统性、整体性和协同性，推动流域问题综合治理。如陕西省关中平原地区检察院针对某矿业公司疏干排水导致地下水水位下降问题，督促水利部门行政处罚、税务部门追缴税费，并推动全县取用水专项执法检查。黄河流域生态价值转化路径探索水土保持碳汇交易试点指导流域6省（区）完成水土保持碳汇和生态产品价值转化交易18单，拓宽生态价值市场化实现渠道。淤地坝新增耕地指标交易推进内蒙古、宁夏等地淤地坝新增耕地纳入耕地占补平衡指标体系，实现生态保护与耕地保障双赢。碳汇司法保护基地建设与甘肃省林区法院共建碳汇司法保护基地，将碳汇交易机制引入生态损害赔偿，创新生态修复资金筹措方式。“水土保持+特色产业”模式在治理后的区域发展经济林果、中草药材、生态旅游等产业，使“生态短板”变为“发展优势”，激发群众参与内生动力。流域环境管理经验启示与展望07流域治理的中国方案与世界价值系统治理与民生共赢的中国路径长江生态治理的绿色实践，生动诠释了系统治理与民生共赢的路径，其成功经验不仅超越了单一河流的生态保护修复，更蕴含着普遍性与世界性的价值意蕴。为全球流域生态安全提供系统方案长江治理的系统化、全域化、精准化和韧性化经验，为应对全球河流普遍面临的环境污染、生物多样性丧失、流域管理碎片化等共同挑战提供了范本，证明必须用整体性、全链条的安全观取代孤立、零散的治理模式。指明人与自然和谐共生