非洲经济委员会 2024-2025 年工作总结

联合国E/2025/17Distr.:Distr.:General9May2025Original:English25-07371(C)190525030625*2507371*2/1425-07371本报告重点介绍非洲经济委员会(非洲经委会)2024/25年报告期的工作，在此期间，非洲经委会重点关注五个战略重点领域和两个跨领域主题，以促进经济增长，维护宏观金融稳定，推进区域一体化，加快实现可持续发展目标和实施非洲联盟《2063年议程：我们希望的是数据和统计以及社会层面。此外，非洲经委会还特别推动了数字化转型，支持统计系统现代化和使用创新统计工具，加强各国政府在公共部门管理、发展25-073713/14这是由于一连串的危机与阻力，包括地缘政治紧张局势、与气候相关的挑战、全球金融状况紧张以及债务水平高企。显著的通货膨胀压力和货币贬值加剧了宏观经济不稳定，进一步限制增长，而高昂的借贷和偿债费用进一步抑制了投2.气候引发的事件日益频繁、愈加严重，正在破坏基础设施和生计，对非洲大陆的经济前景构成重大风险。到2024年，估计非洲将有4.76亿人生活在贫困中，相当于该大陆近一半人口。国内经济机会有限，特别是对年轻人而言，促3.作为2025年方案计划和预算(非洲经委会)确定了2024年及以后的五个战略重点领域和两个跨领域主题，以促进经济增长，维护宏观金融稳定，推进区域一体化，加快实现可持续发展目标和实施非洲联盟《2063年议程：我们希望的非洲》的进展。重点领域是：(a)在内的基础设施发展；(d)技术、创新和连通性；(e)气候行动和粮食安全。跨领域主题是数据和统计以及社会层面。此外，非洲经委会还特别推动了数字化转型，支持统计系统现代化和使用创新统计工具，加强各国政府在公共部门管理、纽约举行的未来峰会的筹备工作中发挥了关键作用，并促进就《未来峰会非洲二.推动《2030年可持续发展议程》在本区域的执行4.非洲经委会的高级别倡导工作在塑造全球和区域政策讨论方面发挥了关键会向非洲各国财政部长介绍了国际金融架构改革及国际税务合作的相关情况。非洲经委会还设立了一个司际工作队，以支持非洲联盟委员会及南非担任二十国集团主席国的工作。此外，第十二届非洲气候变化与发展会议聚焦于增强气候适应能力的筹资战略，非洲部长级环境会议第十届特别会议则倡导推进合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九届会议上，非洲经委会倡导建立与筹资、损失和损害、适应、减缓、技术获取和碳交易相关的机制。5.非洲经委会举办了数次活动，目的是向第四次发展筹资问题国际会议提供参加了磋商。为筹备这次会议，非洲经委会编写了一份背景文件，对取得的进4/1425-07371展和新出现的问题进行了评估。与会者讨论了优先事项，最终形成一份非洲立十届会议。论坛成果包括《关于在多重危机时期有效提供可持续、有复原力和创新的解决办法以强化<2030年议程>和<2063年议程>和消除贫困的亚的斯亚贝7.非洲经委会与非洲联盟委员会、非洲开发银行(非行)和联合国开发计划署(开发署)合作，根据2024年可持续发展高级别政治论坛的主题和重点目标，编写并发布了《2024年非洲可持续发展报告：2024年报告协助就实现这些目标进行循证决策和规划，相关成果在重大会议上传达，包括在2024年高级别政治论坛架公约》缔约方会议第二十九届会议期间传达。8.非洲经委会编写了其旗舰报告《2024年非洲经济报告：投资于非洲的公正会在该报告中强调需要投资于实现非洲的公正和可持续转型，指出非洲大陆的首和政府首脑会议第三十八届常会同时举行，汇聚了非洲领导人、决策者、私营部门代表、投资者、研究人员和青年，探讨教育、技术和创新在非洲转型中的作用。论坛是一个多利益攸关方平台，供就激活非洲大陆区域价值链进行坦诚讨论。关注重点是在整个非洲发展畜牧业、农工业园区和制药部门的区域价10.非洲经委会第五十七届会议，包括主题为“推动落实《建立非洲大陆自由度会议，在成员国之间形成了共识，即需要继续展现与批准《协定》时同等高度的执行政治意愿和执行自主权。会议还确定了加快实施《协定》的战略行动。11.非洲经委会继续协调国际金融架构非洲高级别工作组的活动，设立该工作组是为了拟订全球金融改革建议并增强非洲在全球论坛上的声音。工作组在一系列会议上讨论了以下议题：国际货币基金组织(基金组织)复原力和可持续性信托基金、基金组织绿色发展新议程、市场准入新议程以及“布雷顿森林体系80周年”倡议。非洲经委会还发表了一份题为“基金组织与国际金融架构未来”的文件，其中概述了基金组织更好地应对非洲中低收入国家面临的挑战的新议程。主要建议包括建立全球金融安全网，建立新的全球债务架构，增加复原力25-073715/1412.非洲经委会广泛开展工作，推动落实非洲大陆自由贸易区，促进贸易便利化和工业化。2024年，非洲经委会为十多个国家提供了实施非洲大陆自由贸易区国家战略的技术援助，开发了支持区域价值链的工具，推动了贸易协定谈判。非洲经委会还为贸易谈判人员提供培训，帮助企业了解非洲大陆自由贸易区的13.非洲经委会支持成员国使其国家产业政策框架与区域产业战略保持一致。2024年，非洲经委会支持莱索托和赞比亚两国政府制定和实施国家产业政策，以通过结构转型促进工业化、提升竞争力并深化经济增长。非洲经委会还助力毛里求斯政府的工业化努力，为建立由毛里求斯可再生能源局主管的可再生能源技术商业信息门户网站提供了技术支持。14.非洲经委会在津巴布韦组织了关于能源转型关键矿物以及清洁能源、脱碳和工业化相关机遇的区域讲习班。讲习班鼓励利益攸关方探讨是否有机会以区域办法利用能源转型关键矿物，包括为此营造有利的政策环境，促进增值和电和其他次区域矿业愿景所载建议和提案可如何推动关键矿产部门15.经济特区对非洲的经济转型至关重要，可以吸引投资，促进工业化，创造就业机会，同时推动出口多样化和区域一体化。经济特区的成功取决于健全的政策、基础设施发展和强有力的地方联动效应，以确保可持续和包容性增长。非洲经委会协助3个国家1评估新一代经济特区的价值链并促进伙伴关系。在2024年非洲经济特区年会期间，非洲经委会因对把经济特区作为非洲大陆包容16.非洲经委会支持成员国加快执行非洲联盟关于通过投资于青年利用人口红利的路线图，包括为实施对人口红利敏感的预算编制方法提供技术支持。非洲经委会通过对主要决策者进行有针对性的宣传，加强了国家在此类预算编制方法方面的能力，并为400多名国家官员提供了适用人口经济学和规划工具的能力建设培训。这些活动促使布基纳法索、尼日尔和多哥将与人口红利有关的考虑17.非洲经委会支持7个成员国2通过采用非洲经委会的统筹规划和报告工具包加强自身的循证规划能力，该工具包有助于实现国家发展计划数字化并使其与全球承诺保持一致。非洲经委会还为冈比亚、加纳和纳米比亚提供了宏观经济预测。加纳利用非洲经委会模型进行经济预测，将预测结果纳入国家发展规划委员会的政策拟定进程。非洲经委会提供宏观经济建模培训，提高埃塞俄比亚、冈比亚、加纳和乌干达官员的技能。非洲经委会还与联合国贸易和发展会议(贸2安哥拉、佛得角、赤道几内亚、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比以及坦桑尼亚联6/1425-07371发会议)和联合国毒品和犯罪问题办公室合作，举办了一系列培训班，内容涉及对税收和犯罪相关非法资金流动进行统计估算的系统方18.非洲经委会在气候适应能力方面的干预措施包括对绿色经济和蓝色经济提供政策支持，建立可持续资源管理框架，协助非洲国家履行其根据国际协定作出的气候承诺。此外，还启动了能力建设举措，以加强非洲在气候谈判中的代表性，完善国家碳市场战略，增强促进包容性治理的数字身份识别框19.2024年，非洲经委会为编制非洲岛屿国家气候委员会和萨赫勒地区气候委20.《巴黎协定》要求每五年进行一次全球盘点，以评估在实现气候目标方面的集体进展，并指导下一轮国家自主贡献。2024年，非洲经委会在利比里亚和津巴布韦举办了国家利益攸关方讲习班。来自农业、能源、水和交通等主要气自主贡献，并支持制定与国家发展计划相一以满足非洲大陆对娴熟谈判代表的需求。为支持妇女从事气候新闻工作，非洲22.非洲经委会更新了损失和损害研究，在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九届会议上介绍了初步结论。这项研究为将损失和损害纳入国家自主贡献提供了风险评估准则与工具。在碳市场能力建设方面，非洲经委会与非洲谈判员小组合作，对联合国气候变化框架公约协调中心进行培训并编写了23.非洲经委会向成员提供了技术支助，以改善能源部门的政策环境，鼓励私营部门投资于该部门。肯尼亚政府颁布了2开放接入)条例》，马达加斯加则对电力市场启动了一次监管审查。在非洲大陆议第三十七届常会的非洲国家元首和政府首脑通过了一项非洲大陆监管框架，以吸引私营部门对能源部门的投资。这一框架是与非洲经委会合作制定的，旨在支持非洲各国政府努力建立有效管理机制，以调动更多对能源部门的投24.非洲经委会协助为实施公私伙伴关系提高机构能力，以促进对基础设施的融资和投资。非洲经委会在喀麦隆、马拉维、乌干达和赞比亚举办了四次能力建设讲习班，聚焦于加强公私伙伴关系架构设计、采购和合同管理以及法律和监管框架方面的专门知识，以指导公私伙伴关系的实施，并在技术上协助各国制定路线图，推动公私伙伴关系项目顺利实施。此外，非洲经委会与非洲法律25-073717/14论坛。首届论坛汇集了非洲大陆公私伙伴关系单位的负责人以及高级别行业专家和发展伙伴，以促进关于将气候适应能力原则纳入大型公私伙伴关系基础设施项目的对话。该论坛将成为一项年度活动，旨在加强非洲实施公私伙伴关系空运输自由化的准则和建议，为成员决策提供信息。非洲经委会作为《亚穆苏克罗决定》监督机构的秘书处，组织了一次网络研讨会，以确定各国使其双边单一航空运输市场国家的审查显示，3关键绩效指标的实际合规率仅为70%，数个国家需要审查其双边航空运输协定，原因是没有遵守关于市场准入的关键绩26.非洲经委会与非洲联盟委员会合作，决定》监督机构会议，促成设立了《亚穆苏克罗决定》/非洲单一航空运输市场争端解决机制行政理事会并对争端解决机制27.非洲经委会在贫困、不平等和社会政策方面的工作推动了解决社会差距和促进包容性增长的努力。非洲经委会支持数个国家制定社会政策框架，旨在减28.作为《北京宣言》和《行动纲要》执行情况3委会支持5个国家4评估加强对性别问题有敏感认识的财政政策所项承诺的执行情况。非洲经委会利用成员的国家审查报告和调查结果，编写了题为“非洲性别平等和增强妇女权能状况：通过《北京宣言》和《行动纲要》增强妇女权能方面取得的进展以及在确保加速执行《宣言》和《纲要》方面的和增强妇女权能署(妇女署)合作，在埃塞俄比亚组织了对《北京宣言》和《行动纲要》30年执行情况的非洲区域审查，通过了与33安哥拉、贝宁、佛得角、喀麦隆、埃塞俄比亚、冈比亚、纳米比亚、尼日利亚、卢旺达、塞8/1425-07371构的代表。在这次会议上，代表们评估了正在进行的全球统计发展举措，确定30.非洲经委会与伙伴协作召开了普查，并向数字系统过渡，以提高普查数据可靠性和发布速度。非洲经委会审31.非洲经委会作为非洲加速改善民事登记和生命统计系统方案的秘书处，为并协助各国审查该方案各系统的实施进展情况。尽管在实施该方案方面取得了一些进展，但在登记完整性方面非洲依然落后。为促进跨国学习，非洲经委会在民事登记覆盖率低和数据完整性差的5个国家6设立了民事登记和生命统计辅导方案。非洲经委会还提供技术援助以提升国家能力，并指导有效实施民事登32.地理空间信息对国家发展至关重要，为循证决策提供地理参照数据。为促进非洲地理空间数据的统一愿景，非洲经委会设立了联合国全球地理空间信息管理倡议非洲区域委员会，旨在扩大可持续发展决策过程中地理空间信息资源80名与会者齐聚一堂，评估此前会议建议的执行进展情况，并分享非洲地理空助发展空间数据基础设施和地理空间信息综合框架。虽然在制定国家一级地理空间框架方面进展缓慢，但据报告，喀麦隆等国已取得显著进展，该国制定了33.为提高国际贸易经济数据的可见度，非洲经委会与世界贸易组织和经济合作与发展组织合作，支持4个国家7将国际贸易货物与服务纳34.非洲经委会与圣多美和普林西比驻地协调员办公室、该国经济部及其他方面合作，支持建立该国旅游卫星账户的倡议。该倡议旨在加强该国编制高质量旅游数据的能力，并帮助衡量旅游业对国内生产总值的直接贡献。在这方面，统方法的培训。非洲经委会还评估了该国旅游统计的编制状况，审查了该国旅25-073719/14游政策和总计划的执行情况。评估揭示了统计能力方面的差距，并指出需要进35.非洲国家在履行债务义务方面面临挑战，导致进入全球信贷市场的机会受限，更加依赖地方融资。内债水平显著上升，给经济增长带来了风险，挤占私营部门的信贷资源。因此，有效的内债管理对于确保宏观经济稳定和增长至关重要。在这方面，非洲经委会制定了关于内债重组和国有企业债务管理框架的准则。这些政策文件的制定参考了就这些专题为喀麦隆、科摩罗、埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚、塞拉利昂、南非和赞比亚政府官员举办的讲习班。非洲经委37.非洲经委会为在整个非洲大陆建立一个有活力、有复原力和可持续的金融生态系统做出了贡献。非洲经委会与Frontcl币市场诊断，查明了博茨瓦纳货币市场发展的法律制约因素。解决这些制约因素有助于提高金融稳定性和市场有效性。在坦桑尼亚联合共和国，非洲经委会与Frontclear合作，对是否可建立货币市项研究表明，建立信贷担保机制以支持回购协议市场是可行的。然而，研究也强调，该国需要进行改革，以消除法律和监管框38.尽管非洲大陆自由贸易区具有促进贸易和经济增长的潜力，但仍存在经济差距、基础设施不足、监管壁垒和贸易认知度有限等挑战，阻碍了自由贸易区的实施。非洲经委会继续支持成员国分析和解决障碍，以加强整个非洲的经济合作。非洲经委会还提出了有助于成功实施非洲大陆自由贸易区的可行战略。2024年，非洲经委会与非洲大陆自由贸易区秘书处和开发署合作，举办了首次实施非洲大陆自由贸易区战略会议，建立了同行学习群，确定了政府、私营部门和发展伙伴应优先采取行动的高影响力战略领域。39.非洲经委会与贸发会议和丹麦政府合作，协助10个成员国8通过可持续贸8布隆迪、喀麦隆、刚果民主共和国、吉布提、肯尼亚、马拉维、莫桑比克、卢旺达、赞比亚10/1425-07371经委会还开发了非洲大陆自由贸易区实施工具，包括可持续性标准和非洲大陆40.非洲经委会向喀麦隆提供了技术援助，协助实施引导性贸易安排和中小企业认证，并提供政策咨询，以最大限度地实现非洲大陆自由贸易区产生的效益。此外，非洲经委会支持成员实施国家战略，就非洲大陆自由贸易区议定书建设决策者和国家委员会的能力，并促进区域价值链的发展。非洲经委会分别在布琼布拉和基加利为布隆迪和卢旺达的国家委员会和私营部门利益攸关方举办了培训班，目的是使其更好地了解非洲大陆自由贸易区议定书。此外，非洲经委会还提供了关于贸易谈判的虚拟培训，为驻亚的斯亚贝巴的外交官举办了一次关于非洲大陆自由贸易区和《阿布贾条约》的倡导会议，为塞内加尔中小企业41.非洲经委会通过其非洲经济发展和规划研究所在整个非洲大陆的能力建设工作中发挥了至关重要的作用。非洲经发所通过有针对性的培训方案，加强了政府官员在经济规划、公共财政管理和可持续发展方面的能力。2024年，该机构举办了34场培训活动，加强了来自46个国家的4892名政府官员和其他利益济发展和规划、区域一体化、社会发展和自然资源综合管理。此外，非洲经委会支持成员国建设创建更具包容性和复原力经济的能力。非洲经委会对203名参与者(其中34名为女性)进行了战略前瞻和建模培训，以加强他们在不确定情况42.为建设将社会保护纳入发展规划和经济分析的能力，非洲经委会举办了一次关于非洲社会保护和照护经济的培训，旨在使中高级官员和决策者全面了解非洲的社会保护和照护经济情况，包括相关政策和方案的设计、筹资、执行、监测和评价。非洲经委会还与消除儿童贫困全球联盟合作，组织了一次儿童贫困与社会保护问题网络研讨会，讨论可以用什么战略来设计维护尊严、减少污43.非洲经委会提供了关于蓝色经济的区域能力建设，提升各方对区域在可持续海洋和水生资源方面潜力的认知。非洲经委会举办了一次关于气候适应型蓝色经济转型的网络研讨会，吸引了100多名与会者，其中包括来自45个国家(包括中部非洲国家经济共同体(中非经共体)和东非共同体的所有成员国)的政府官员以及私营部门、学术界和民间社会的代表，此外还有发展伙伴。网络研讨会的建议为中部非洲和东非高级官员和专家政府间委员会第三次联席会议提供了信息，联席会议促成通过了制定国家蓝色经济战略的E.科学、技术和创新44.数字化转型可以推动增长、创造就业机会和解决环境问题，但有限的信息和通信技术基础设施、技术获取不平等和数字素养不足阻碍了进展。在这方面，非洲经委会支持成员国实施数字能力方案并加强其卓越中心。在埃塞俄比亚和25-0737111/14目标相一致的机器人技术解决方案，培养了一批技能娴熟的青45.在博茨瓦纳，非洲经委会支持在小型畜牧业中使用智能农业技术，以提高效率和竞争力。此外，非洲经委会还为该国政府开发了一个绩效看板，帮助其跟踪外交政策承诺。非洲经委会还协助制定了冈比亚国家数字身份战略草案和数字化转型战略草案。在塞拉利昂，非洲经委会支持开发一个协调的数字平台，46.为加强网络安全，非洲经委会为刚果司法和执法官员提供了专门培训。该方案使参与者掌握识别网络威胁、处理数字证据和追踪网络罪犯的技能，从而47.非洲经委会支持成员国制定采用新兴数字技术的政策。特别是，埃塞俄比架在保障个人数据安全的同时，还推动该国的数字化转型以及与全球数据治理标准接轨。非洲经委会发挥重要作用，确保国家身份识别计划的制定符合国际48.非洲经委会还根据题为“为在今后十年采取行动并落实可持续发展做好准备：可持续发展目标峰会政治宣言”的政治宣言，支持努力实现运输系统数字化并开发非洲区域运输走廊管理系统，这将使非洲经委会成员能够监测北部走50.尽管获得广泛批准，但实施进展缓慢。因此，有必要加快该《协定》的实施速度。虽然批准是第一步，但应辅之以国家实施战略，以优化《协定》的惠9非洲大陆自由贸易区秘书处，非洲大陆自由贸易区贸易部长理事会第十五次会议报告。可查阅/handle/123456789/10779?show=full。10非洲大陆自由贸易区秘书处，非洲大陆自由贸易区秘书处秘书长关于非洲联盟2023年主题(“加速实施非洲大陆自由贸易区”)的报告：2023年2月至2024年2月。可查阅/handle/123456789/10529?show=f12/1425-07371益。非洲经委会一直通过制定《协定》实施战略，支持成员和区域经济共同体。截至2024年10月，37个国家制定了国家实施战略，118个国家正在制定过程中。12此外，中非经共体、西非国家经济共同体和政府间发展组织制定了非洲大陆自由贸易区战略，阿拉伯马格里布联盟正在制定此类战略，南部非洲发展51.非洲经委会认识到成功实施《协定》的重要性，继续在其智库和召集职能中优先注重相关问题。在本报告所述期间，非洲经委会推出了旗舰出版物五.利用区域内和跨区域协作与伙伴关系促进可持续发展月在亚的斯亚贝巴召开了关于未来峰会的非洲青年协商论坛。举行该论坛的目的是增强非洲青年的声音，确保青年的权益在峰会成果中得到考虑。除青年意见领袖外，论坛还汇集了民间社会组织、国家及次区域青年理事会的青年代表。与会者通过了载于《未来峰会非洲青年宣言》的共同立场，其中涉及五个专题领域：可持续发展和发展筹资；国际和平与安全；科学、技术、创新和数字合年宣言》。此次场边活动以“我们的世界，我们的未来：非洲青年与未来峰会”为主题，在马拉维领导下由非洲经委会成员共同举办，尼日利亚、非洲经委会、泛非青年联盟、非洲联盟委员会、开发署、非洲问题特别顾问办公室和全球传播部提供了支持。参加者通过了一份成果文件，其中提出了一系列建议并发出了行动呼吁。设立了一个由非洲联盟青年、文化与体育专门技术委员会主持的的斯亚贝巴召开了一次关于碳市场与发展的对话。联合国区域主任、驻地协调员和其他重要利益攸关方参加了对话，对话就碳市场的潜力与限制，特别是非洲的具体情况，提供了重要见解。主要成果包括在优化碳市场以实现创收以及在气候行动和融资方面达成共同立场。对话参与者建议，各国应使碳税与国家目标相一致，加强法律框架，促进全球伙伴关系，加强公私合作。在对话后，非洲经委会向莫桑比克提供了技术援助，协助制定国家碳市场战11阿尔及利亚、贝宁、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、乍得、科摩罗、刚果、科特迪瓦、刚果民主共和国、吉布提、赤道几内亚、斯威士兰、加蓬、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、利比里亚、马拉维、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、多哥、25-07371