【《大型水库移民后期扶持政策执行研究》开题报告文献综述13000字】

大型水库移民后期扶持政策执行研究—以白鹤滩水库为例1.课题的研究意义、国内外研究现状分析1.1研究背景和研究意义1.1.1研究背景水电资源，作为可再生的清洁能源，集发电、防洪、灌溉、旅游等多种效益于一身，是各国优先考虑开发的能源资源，在地球传统能源日益紧张的情况下，世界各国普遍优先开发水电资源。我国是世界上水能资源最丰富的国家，水电开发潜力很大但开发程度处于较低水平。来自水电部门的数据显示，中国水力资源可开发量为5.4亿千瓦，目前开发的仅有1.2-1.3亿千瓦，开发度约为22%。而据国际大坝委员会统计，发达国家水电的平均开发度已在60%以上。在今后相当长的时期内，我国仍将是水利水电事业发展最快的国家之一，水电资源开发建坝蓄水同时不可避免地会造成不同程度的水库淹没损失和工程占地，产生一定数量的移民搬迁和生产生活安置。水利工程有防洪、灌溉、供水和发电等作用，可以有力促进国民经济和社会的发展，但却面临着前所未有的移民难题。水利水电水库移民属于非自愿性移民，是一种由外在推力作用而产生的移民，缺乏迁移动机，其组织形通常是由国家或社区政府、工程业主单位负责组织移民搬迁，而且涉及到社会、经济、环境、资源、人口等多种变化因素，若没有系统的组织管理，就会给国家和移民造成不必要的损失甚至引起混乱。由于经济发展阶段的限制以及长期以来我国对工程建设和移民工作的认识存在一定的局限性，水库移民的生产生活至今仍存在一些突出的困难和问题。白鹤滩水电站位于四川省凉山州宁南县和云南省昭通市巧家县境内，是金沙江下游干流河段梯级开发的第二个梯级电站，具有以发电为主，兼有防洪、拦沙、改善下游航运条件和发展库区通航等综合效益。但因为该水电站规模较大，牵涉到的移民数量众多，水电开发和移民安置之间的矛盾较为尖锐。现阶段不少水电站在移民安置上采取的是传统的“少土”和“无土”的“长效补偿”安置方式，这一安置方式虽然受到了不少移民的欢迎，但具体项目还需要具体分析。白鹤滩水电站在移民安置问题方面，需要结合自身的实际进行，建立更为规范、科学的移民安置机制奠定了良好的基础。虽然已有学者探讨过如何建立水库移民的长效机制，但多是从理论的角度提出一些思考或建议，而本文重点对白鹤滩水电站巧家县移民安置问题进行案例分析，以探讨水库移民长效补偿机制的新模式和新方式，以提供更切实有效的参考，以利于社会的和谐发展。本文的案例对象是白鹤滩水电站巧家县的移民安置问题。白鹤滩水电站位于四川省凉山州宁南县和云南省昭通市巧家县境内，规模较大，电站2013年主体工程正式开工，2021年6月28日首批机组发电，2022年工程完工。白鹤滩水电站建成后，为仅次于三峡水电站成为中国第二大水电站。水电站在建设的过程中，就在逐步推进移民安置工作。2020年1月16日，象鼻岭移民安置点场平工程完工；2020年11月18日，白鹤滩库区麻栗安置点49户215人全部迁入新居。当地的政府为了保障移民安置的顺利进行，已经在项目建设之前制定了一定的移民安置政策，比如2010年12月31日下午，云南、四川两省正式下发《金沙江白鹤滩水电站工程占地和淹没区禁止新增建设项目和迁入人口的通告》（俗称“封库令”）。封库令于2011年1月1日正式生效。2012年12月10日，《金沙江白鹤滩水电站移民安置规划大纲》第一稿（另含15份专题报告）完成编制，进入征询意见阶段。截止到当前，相关的移民政策还不完善，政策的落实也不够到位，当前只能对政策的实施情况作简单的统计分析工作，尚未有专门的评价体系来对政策的实施效果进行科学评价，因而本文旨在通过研究白鹤滩水电站移民后期扶持政策的实施情况，评价其实施效果，找出政策执行过程中存在的不足，进一步查找原因并寻求相应解决对策，以便为接下来的水库移民后期扶持工作提供一些新的方向，进一步改善当地水库移民的生产生活水平，为四川省其他地区解决水库移民问题提供些许参考。1.1.2研究意义1.理论意义通过国内外相关研究分析可以看出，后期扶持现状和政策研究为后期扶持政策制定提供借鉴，也为后期扶持政策执行评估工作提供启发，但当前的研究还存在一定的问题，有关移民后期扶持政策分析、总结式的研究较多，缺乏科学的支撑，对改善移民后期扶持政策作用不大，很难为后续工作提供支撑和指导，后期扶持评估没有成熟的方法和手段，缺乏定量分析，存在很强的主观性。且水库移民后期扶持政策评估研究较少，缺乏统一的完整的评估指标体系及标准，而其他相关研究的做法在后期扶持政策评估研究中可操作性不强。本文在研究的过程中，以白鹤滩水电站巧家县移民为例进行，利用霍恩-米特系统模型分析移民政策的实施效果，指出其存在的问题，并结合其实际，提出针对性的改善对策，可以对现有的研究成果进行丰富，因而还有一定的理论意义。实践意义本论文从白鹤滩水电站巧家县移民后期扶持政策的现状入手，对政策落实和效果层面进行了横向到边、纵向到底的分析和研究，掌握和了解了白鹤滩水电站的安置政策落实情况、扶持后的经济水平、生活质量，还查阅了其他省市对水库移民扶持问题的工作亮点和出现过的短板问题，以期找到内在规律，为移民的长远发展和水利工程建设提供更加人性化的安置对策。同时，也为出台水库移民后期扶持工作相关法律、政策提供事实依据和参考。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状自媒体背景下公共舆情引导管理是近年来的重点与热点研究话题，其中涉及政府的危机管理、公共舆情、舆情控制、舆情引导、网络群体事件、政府与媒体的关系、媒体的自律和监管等多方面议题。国外学者针对舆情研究提出了很多观点，其中关于舆情的发展、舆情操纵理论、公共舆情群体化倾向研究等取得了诸多极具价值的成果，为国内学者研究自媒体时代的舆情引导有重要的参考借鉴价值。对后期扶持政策的研究1990年，世界银行颁布了一份移民搬迁安置工作的指导性文件，即《世界银行工作导则:非自愿移民》（业务导则OD4.30）。该份文件指出在项目的规划前期就应当优先关注移民问题，选择最佳方案，同时为减少移民与安置地居民在相处中的矛盾，鼓励双方积极参与项目的规划，共同进行方案的选择;不足之处在于对移民的赔偿主张在搬迁之前予以全部支付，而没有涉及对搬迁以后移民在安置地生产生活所出现的问题和困难给予帮助。1995年，为进一步妥善处理非自愿移民安置工作，世界银行出台了《世界银行关于非自愿移民的工作指南》。该份文件详细规定了非自愿移民安置工作的方针目标、规划要点、任务及项目选择的要求，其主要亮点是政策的制定充分考虑了以人为本的原则，如尽可能将移民的数量控制在最小范围，把对移民的补偿性、救助性的临时措施转变为全方位的、以发展为引领的解决方案，并将所有涉及移民安置的项目都涵盖其中。世界银行研究专家Cemea（1998）认为移民政策制定的目的应当帮助移民恢复和改善生活状况，并指出在此之前的移民政策主要侧重于项目建设方面，忽略了对移民发展问题的关注，导致移民安置经费不足、环境问题突出等。Manning（2005）认为移民项目成功的关键在于合理的政策规划，要对移民进行完善管理必须建立一个专门机构，由该机构对移民进行统一的、全过程的管理，他指出应该在一开始就制定好人员配给和经费预算等。对后期扶持效果的研究Cemea（1998）提出了著名的非自愿移民“贫困—风险—重构”模型，简称IRR模型。该模型从八个层面对移民的搬迁安置工作进行了研究分析，即上地沦丧、失业、家园丧失、被边缘化、食物匮乏、患病、公共服务权利丧失及社会关系的瓦解，主要用以测量和评价非自愿移民在搬迁安置后存在的问题，并提出相应的建议和措施。印度学者Mahapatra（1999）通过对印度移民近20至30年的数据进行了研究分析，充分验证了IRR模型的可行性。他借助IRR模型对印度移民后期扶持项目进行了评价，指出印度移民后期扶持的重点是要防止因上地丧失而造成移民贫困。对后期扶持监督评估的研究世界银行学者Casley和Kumar（1989）提出了在农业项目中监督与评估具有重要意义，他们认为应当有效地对数据进行监测、收集、分析和评价，并介绍了与农业项目有关的监督评估事例，系统地在应用层面探讨了数据的监督收集与评估分析。世界银行经过多年实践构建了一套完备的项目监督评估体系，明确了监督评估对于项目管理具有重要意义，对监督评估的职责进行了详细划分，评价方式和内容应当多样化，以及应当根据监督评估的结果来对项目进行实时调整。1.2.2国内研究现状我国对水库移民的后期扶持工作已进行多年，国内学者对此进行了大量研究。自2006年国务院针对大中型水库农村移民实行了统一的后期扶持政策以来，学者们对于后期扶持的研究对象主要针对大中型水库移民，而对小型水库移民的研究几乎很少涉猎。移民后期扶持政策的研究张春美和施国庆（2007）详细解读了大中型水库移民后期扶持的对象范围、存在问题和原因，指出现行政策对水库移民后期扶持群体的范围划分并不明晰，并且“一次核定，不再调整”的规定也无法准确实时反映移民总人数。他们认为水库移民后期扶持政策的制定应当体现公平原则，尽可能减少移民群体的矛盾以维护库区和移民安置区的稳定，同时应拨付足额资金用于人口核定登记工作。沈际勇、强茂山和曾睿杰（2008）通过实地调研三峡库区的水库移民后期扶持现状，发现当地政府在后期扶持过程中仅注重项目扶持及公共基础设施建设，而随着经济社会的变化该模式己无法满足移民的发展需要。他们指出应从源头制定提升移民自身素质的措施以适应社会发展，同时应完善教育体系及教育设施以发展移民后代的综合素质。张春美等人（2009）指出后期扶持工作最重要的任务是提高移民的经济收入，然而现有政策对于移民的生产扶持力度不够。他们提出应合理规划生产发展方向，加大生产扶持资金及对移民的生产发展、劳动技能培训等方面的力度。邓高权和郎永健（2009）认为能充分解决移民生产生活与长远发展矛盾的有效办法是加大对移民的教育培训力度，通过政策制定对移民的培训教育有所侧重，完善培训机制，创新培训方法。向联华（2009）着重研究了后期扶持的方式，全面分析了“直补到人”和“项目扶持”方式的优缺点，他认为后期扶持的最好方案是“以项目扶持为主，以生活救助为辅”。宋良光（2010）在实地调研广西壮族自治区桂村村民对《国务院关于完善大型水库移民后期扶持政策的意见》的反响，指出了此政策引起当地矛盾和新问题的原因。其研究指出，由于在政策的设计和执行过程中，忽略了不同利益诉求主体的利益诉求，所以会显露出一些非预期后果，其研究为移民后期扶持政策贡献了一定的底层视角。康卫国（2012）分析了移民运用产业扶持方式应具备的知识水平，对扶持资金的应用能力以及现阶段须具备的现有条件对接能力。在此基础上，结合前期产业扶持中出现的后扶产业扶持配套政策不完善、水库移民的对接能力偏低等问题提出了填补后扶产业扶持配套政策空白以及增强水库移民的自身能力建设等具体措施。吴高键等（2014）以广东省水库移民后期扶持现状为研究对象，详细比较了资金扶持、项目扶持、“双转移基地”扶持、生产扶持和“对户”扶持等方式的利弊，提出广东水库移民后期扶持政策的制定应当考虑本地特色，合理整合各类扶持方式，从制度层面规定有效的保障举措，为后期扶持工作保驾护航。张春艳和李苓（2016）对我国大中型水库移民后期扶持前10年的成绩做了总结，指出新时期对后期扶持政策进行调整具有重要意义。她们认为当前后期扶持政策在扶持标准、资金使用和项目管理等方面均存在不足，并提出了对应的解决意见。唐凤华（2017）通过分析研究水库移民的特征及重要性，发现后期扶持政策在实施过程中存在移民补偿水平较低、人地矛盾突出、重硬件设施建设轻精神文化建设等问题，并提出了相应的对策。吕得松（2018）指出移民安置地存在基础设施建设不完善、移民就业机会少和社会保障机制不健全等问题，提出应完善后期扶持制度、强化水库移民管理部门的职能，同时应加大对移民培训的力度。国外对于水库移民问题的研究开始较早，尤其以世界银行为代表，较早地体现了“以人为本”的理念。但对水库移民后期扶持的关注不够，主要侧重于对移民的前期补偿和搬迁安置过程的研究，提倡在搬迁安置前对移民给予一次性补偿。此外，国外学者对于水库移民后期扶持的研究主要侧重于理论研究，而较少涉及应用分析，尤其是对与水库移民紧密关联的经济、社会、文化等方面的现状问题研究较少。2.移民后期扶持政策执行的研究田俊（2006）对三峡移民后期扶持政策执行的情况进行研究，分析政策执行中存在的价值取向误区以及信息沟通、民主参与、政策监管、评估等机制中存在的问题，结合政策执行理论模型及影响因素的分析，提出针对性的建议，这对于实现迁后移民“稳得住、逐步能致富”的政策目标具有十分重要的作用。陈晓楠等人（2009）在介绍现行中国水库移民后期扶持政策的基础上，分析了后期扶持政策的利益相关者，主要包括电力用户、经营性大中型水库、水库移民、移民村的非移民和移民管理机构；讨论了后期扶持政策的干预模式、传导途径及其实施效果预测，指出政策的实施存在认知风险、群体冲突风险、边缘化风险，最后对后期扶持政策的进一步完善提出建议。仲秋，施国庆（2012）以大中型水库移民后期扶持政策的执行为契机，采用深度访谈、参与式观察等方法，实地调查了安徽省J县后扶政策在实际运作中出现的地方政策与国家政策执行情况与问题，梳理出地方与国家政策制定流程并对比四大群体政策下的矛盾与诉求，探讨“自上而下”和“自下而上”两种政策运行模式，指出国家政策具有易操作、强控制但不能完全适应多元化诉求的特点，要尊重地方智慧与重视利益相关群体的公平。赵安祥（2012）以眉山市为例，在环境现状调查与评价的基础上，确定眉山市大中型水库移民规划指标，制定环境规划实施方案，并提出制定大中型水库移民后期扶持规划实施监管的政策措施。综合运用经济、科技、行政等措施和手段，加强机构、资金、监管等方面的管理等对策。虞泽和杨涛（2012）阐述了后期扶持政策实施的主要步骤和实施过程，认为应提高政府部门的管理决策能力、建立协商谈判机制、事后追责和赔偿程序，通过完善政策的制定促使后期扶持管理过程更加科学及公平。唐凤华（2017）探讨了大中型水库移民后扶政策实施现状，并提出了完善大中型水库移民后扶政策的有效建议，比如增加大中型水库移民收入、提高移民工作效率等，以便更好地推动我国大中型水库的稳定发展，完善我国大中型水库移民后扶政策。孙良顺（2020）章着眼于水库移民后期扶持政策执行的一般过程和主要环节，从项目申报过程中的“关系”共谋、项目审批中的“关系”竞争、项目利益分配中的“关系”错位等方面重点阐述“关系”要素与政策执行偏差的内在联系。在此基础上，从内外关系网络良性互动的角度给出一种可能的优化思路，以降低执行偏差对政策落地效果的扰动，进而提高水库移民后期扶持政策的执行绩效。郝健（2019）以位于镇江市的四个库区移民后期扶持的典型实例分别对搬迁安置、美丽家园建设、移民增收致富和综合管理等库区移民比较关心的四个方面进行分析、点评，总结后期扶持政策落实中的措施、经验与启示。3.移民后期扶持政策执行效果研究桂冬梅和姚凯文（2012）从经济、社会和生态环境等方面出发，将熵权指标纳入评价系统，通过集对分析方法对后期扶持的效果进行研究，使得分析结果更具有整体性和高效性。胡宝柱，周金存（2011）构建了GM(1，1)动态数列预测模型预测河南省某两县后期扶持政策实施以来的移民年均收入水平，再通过与实际的年度数据作比较进而评价其后期扶持的效果。得到的结果是预测数值与现实数值基本吻合，从而证明了GM(1，1)模型在后期扶持效果评价中的实用性。牟立（2014）在分析移民发展现状和特点的前提下，以政策的实施对移民家庭和移民村小组的影响为切口，构建了主成分分析的模糊综合评价体系，并从管理制度、项目实施监管、移民资金管理、移民整体素质四个方面进行了研究。徐鑫等人（2015）指出评价指标具有多样性和评价过程具有曲线形的特点，通过建立以RBF神经网络为基础的评价体系，着重从经济发展和社会发展两方面对政策的实施效果进行分析，使其更具有参考性和实用性。李乾等人（2015）将移民分为穷困、温饱、小康、富裕和极富裕等多个层级，构建了以物元和可拓集合为基础的评价体系来衡量移民的生活水平，并选择了河南省水库移民的数据为例，验证了该评价模型的合理性。刘雨、张丹和姚凯文（2016）从移民的经济收入、生产能力、生活状况、基础设施和社会保障这五个方面出发构建评价体系，通过层次分析法赋予各指标权重值，再以灰色综合评价法对后期扶持效果进行评价。得到的结果是作为评价指标的恩格尔系数数值越小，其他指标数值越大，后期扶持的正向效果就越明显。杨琛和姚凯文（2016）以突变理论为基础构建分层评价体系，并选取了河南省10个具有代表性的移民村作为研究对象。研究得出该评价方法能使评价结果尽可能减少主观影响因素，并能有效解决系统排序类问题。鲁文兵、陈志鼎和柯超（2018）构建了基于熵权及AHP的多层分析评价体系，将熵权-AHP与模糊评价体系相结合，从经济、社会、环境和政策四个方向评价水库移民的风险，并以山东省水库移民为研究对象，验证得出水库移民的风险系数由高至低分别是经济风险、社会风险和环境风险。4.霍恩-米特模型在政策执行中的应用研究历年来，众多学者基于霍恩-米特系统模型对各类政策执行问题进行研究。李海金等人010）通过运用汶川震灾治理过程来具体说明了霍恩—米特系统模型，指出系统模型有利于找到政策执行的重要因素，建立政策与执行之间的联系，并说明了各个变项之间的关系，然而在系统模式里没有考虑到政策本身，也忽略了政策执行计划，公共关系、危机管理等问题，同时也未考虑到政策产出对其他体系的影响。不仅限于分析各项政策影响因素间的关系，杨成伟等（2014）运用霍恩米特政策执行系统模型对我国青少年素质健康政策执行的各因素进行了分析，提出青少年体质健康政策有效执行的优化路径;基于霍恩-米特系统模型揭示政策执行效果存在的影响因素的细分，陈永超等人（2016）运用了霍恩米特模型对我国婚检政策的执行情况进行分析，为完善婚检政策提供借鉴，结果发现我国各地实施的婚检措施效果良好，但依然存在政策执行不畅、部门配合不深入、资源投入力度不足等问题影响着婚检政策执行效果。智耀徵，陈平水（2019）利用霍恩米特模型分析了我国义务教育教师绩效工资政策执行情况，认为存在政策目标和标准设置不合理、政策资源供应短缺、政策执行方式缺乏沟通、执行机构人员构成单一、执行人员认知存在偏颇等障碍，需要采取措施加以改善。肖秋容（2021）基于霍恩—米特模型分析了X市残疾人就业政策执行情况，认为在政策目标与执行标准、政策资源配置、执行手段和方式、执行机构、执行者执行观念、系统环境等方面还存在不完善的问题，需要加以改善。卢昕玥等人（2022）基于霍恩—米特模型分析了互联网医疗政策执行影响因素，认为部分互联网医疗政策目标不够具体，政策顶层设计不完善，政策执行不到位，执行机构间职能权限存在差别，执行者存在价值差异，政策环境有待完善等问题，认为应从如下几方面来完善：细化政策实施目标，完善执行细则；完善政策顶层设计，制定产业发展标准;丰富政策执行方式，确保执行效果；加快技术融合，培养复合人才；打破部门权限壁垒，加强沟通交流；结合系统环境特点，针对性提升居民健康水平等，以避免互联网政策执行目标产生异化现象。国内对于水库移民后期扶持的研究对象主要是针对大中型水库移民，几乎很少有涉及到小型水库移民的，主要原因在于小型水库移民相对大中型水库移民而言，人数比例很小且较多只是集中在市县一级行政区域。研究内容方面大多是以省或全国为研究对象，对解决县级水库移民问题尤其是贫困地区的县级水库移民问题的参考意义有一定局限性。研究方法方面，由于数据的获取较为困难，因而学者们构建的评价体系模型都比较复杂，需要运用函数、集对分析等数学方法，而且往往需要采用两种以上的评价方法，计算繁琐，本研究主要采取定性分析模型从多个方面来分析政策执行情况，更具实操性。2.课题研究目标、研究内容、拟解决的关键问题2.1课题研究的目标和主要内容（1）研究目标本文旨在以白鹤滩水电站巧家县移民后期扶持规划为研究对象，期望为解决库区和安置区移民群众现实民生问题，改善和保障移民群众的基本生产生活条件，推进创新和发展移民产业经济，帮扶移民安居乐业，旨在进一步促进实现移民稳定、社会和谐、科学发展等。（2）研究的主要内容本文的研究内容如下：第一部分是绪论，主要阐述本文的研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容、研究方法、研究技术路线等；第二部分是相关概念及理论基础，先对相关概念进行界定，接着对本文将利用到的理论进行阐述，并对霍恩-米特系统模型进行概述，为研究提供理论基础；第三部分是白鹤滩水电站移民后期扶持政策分析，先分析其白鹤滩水电站移民后期扶持政策制定的背景和目标，然后分析这些政策的演进过程，然后指出白鹤滩水电站移民后期扶持政策落实的现状；第四部分是基于霍恩-米特系统模型的白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的问题，在霍恩-米特系统模型利用下，从政策目标与执行标准、政策资源配置、执行手段和方式、执行机构、执行者执行观念、系统环境等方面分析存在的问题；第五部分是基于霍恩-米特系统模型的白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的对策，也是在该模型的利用下，从政策目标与执行标准、政策资源配置、执行手段和方式、执行机构、执行者执行观念、系统环境等方面提出针对性的对策。最后一部分是结论与展望，先对本文的观点进行总结分析，接着对未来的研究方向进行展望。论文结构安排如下：第1章绪论1.1研究背景及意义1.1.1选题背景1.1.2研究目的和意义1.2国内外研究综述1.3研究的主要内容及方法1.3.1研究的主要内容1.3.2研究方法1.3.3研究技术路线第2章相关概念及理论基础2.1相关概念界定2.1.1大型水电站2.1.2水库移民2.1.3后期扶持2.1.4移民后期扶持政策的概念2.2相关基础理论2.2.1人口迁移理论2.2.2政策执行理论2.2.3社会发展理论2.3霍恩-米特系统模型概述2.3.1霍恩-米特系统模型基本要素2.3.2霍恩-米特模型各要素之间关系2.3.3移民后期扶持政策运用霍恩-米特模型的可行性分析第3章白鹤滩水电站移民后期扶持政策分析3.1c3.2大型水库移民后期扶持政策的演进过程3.3大型水库移民后期扶持的方式和内容3.4白鹤滩水电站移民后期扶持政策落实现状分析3.4.1白鹤滩水电站移民安置基本概况3.4.2移民后期扶持政策实施情况第4章基于霍恩-米特系统模型的白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的问题4.1政策目标与执行标准定位不明晰4.1.1政策执行目标存在模糊性4.1.2政策执行标准量化程度不够4.2政策资源配置不合理4.2.1移民扶持人员匮乏4.2.2后期扶持的资金不足4.2.3组织资源整合不力4.2.4信息资源无法对称4.3执行手段和方式不当4.3.1行政手段的单一4.3.2政策宣传不到位4.4执行机构存在问题4.4.1执行机构层级偏低4.4.2执行机构存在职能交叉问题4.4.3组织间沟通不畅4.5执行者执行观念存在偏差4.5.1政策的认知度不高4.5.2执行者的自利性4.6系统环境的制约4.6.1监管政策不健全4.6.2移民老龄化严重，文化程度偏低第5章基于霍恩-米特系统模型的白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的对策5.1明确政策的执行目标和标准5.1.1明确政策的执行目标5.1.2明确政策的执行标准5.2优化配置政策资源5.2.1补充移民安置的人力资源5.2.2加强对移民的资金补助5.2.3整合组织资源5.2.4高效利用信息资源5.3实现政策执行手段和方式的多元化5.3.1合理运用行政手段5.3.2丰富政策的宣传手段5.3.3多元化政策执行手段5.4提升执行机构的政策执行力5.4.1加强部门之间分工协作5.4.2强化层级之间沟通协调5.4.3加强政策执行的监督检查5.5引导政策执行者树立正确的价值观5.5.1增强执行者的政策认知力5.5.2健全政策执行奖惩机制5.6完善政策执行环境5.6.1健全监管制度环境5.6.2加强对移民的宣传和教育5.6.3拓宽政策信息沟通渠道结论和展望2.2拟解决的关键问题第一，从公共管理角度来分析白鹤滩水电站移民后期扶持政策，明确政策的内容，并利用霍恩-米特系统模型来分析后期移民政策的执行情况，包括政策目标与执行标准、政策资源配置、执行手段和方式、执行机构、执行者执行观念、系统环境等。第二，在霍恩-米特系统模型的支持下，分析政策执行的问题，充分结合白鹤滩水电站的实际，提出针对性的改善对策。3.1研究方法在具体写作过程中，本文采用了文献调研法、案例分析法、实地考察法这三种方法进行研究分析。1.文献调研法本文在参考了国内外相关文献的基础上，深入了解和学习了当前国内外对水库移民政策执行的研究情况，将具体研究范围锁定为霍恩-米特系统模型、水库移民后期扶持政策等方面，在对文献进行搜集、整理、归纳和分析的基础上，对大型水电站、水库移民、后期扶持、移民后期扶持政策等概念进行界定，并阐述本研究即将利用到的基础理论。2.案例分析法本文在研究大型水库移民后期扶持政策执行情况方面，主要以白鹤滩水电站为例进行，通过访问水电站相关人员，充分搜集该水电站的基本情况，以及该水电站实施移民扶持政策的情况，在这些资料的基础上分析其政策目标与执行标准、政策资源配置、执行手段和方式、执行机构、执行者执行观念、系统环境等，并在分析问题的基础上提出了针对性的改善对策。3.实地考察法深入到白鹤滩水电站进行调研，对水电站的相关人员进行访问，了解基本的情况下，并前往白鹤滩水电站移民村、移民家庭中进行走访，对这些移民进行访谈，搜集访谈结果，同时实地查看移民村的建设情况和移民的生活现状，以观察和了解白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的基本情况。3.2技术路线研究文献梳理归纳总结研究文献梳理归纳总结文献综述理论基础白鹤滩水电站移民后期扶持政策的现状白鹤滩水电站移民后期扶持政策存在的问题霍恩-米特系统模型相关概述白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的目标和执行标准白鹤滩水电站移民后期扶持政策执行的对策执行目标执行标准案例收集、总结、分析优化资源配置丰富执行方式正确执行价值观的引导图3-1技术路线图4.课题的创新性从政府层面视角下对水库移民安置后的生活现状的研究较少，这为研究水库移民后期扶持问题留下较大空间，尤其涉及心理融入、项目的研究更为少见。本文以白鹤滩水电站水库移民为主体，利用公共管理理论，对白鹤滩水电站移民后期扶持政策进行全面了解和总结，并得出相关结论，可达到一定的创新点。其次，笔者获得的档案资料是最真实最符合实际情况的，获得的访谈口述资料也是最新的，能对白鹤滩水电站移民后期扶持问题进行深入分析起到很大作用，也具有一定的创新性。5.计划进度、预期进展和预期成果2022年12月完成开题2022年12月-3月完成文献梳理、总结、归纳和相关理论学习研究2022年3月-4月完成公共事件的收集整理分析2022年5月完成论文中期报告2022年6月-8月完成论文初稿2023年9月完成论文定稿2023年10月完成论文答辩参考文献Broome.J.Choiceandvalueineconomics[J].OxfordEconomicPapers,1978(30).Cernea,MMichael.UnderstandingandPreventingImpoverishmentfromDisplaplacement.KeynoteOpeningAddress，InternationalConferenceonDevelopment-InducedDisplacementandImpoverishment[J].JournalofRefugesStudies,1995,8(3):245.Chrisdewet,AddressingPolicyConstraintsandImprovingOutcomesinDevelopment-InducedDisplacementandResettlementProjects[J].Mining&MetallurgicalEngineering,2000.Dunn.Introductiontopublicpolicyanalysis[M].北京:中国人民大学出版社，2002.Frank"Fischer.Publicpolicyevaluation[M].北京:中国人民大学出版社，2003.KediaS.AssessingandMitigatingtheHealthImpactsofInvoluntaryResettlement:TheTehriHydroelectricDamProject[J].2003,23:65-68.MichaelMSegni.Migration,reconstructionanddevelopment[M].南京:河海大学出版社，1998.Pearce,D.W.MethodologicalIssuesinEconomicAnalysis.In:theeconomicsofinvoluntaryresettlement;ChallengesandQuestionsMichaelCerneaeds[J].WashingtonD.C:TheWordBank,1999:67-82.RobbinsL.Interpersonalcomparisonsofutility:acomment[J].EconomicJournal1938(48):635-641.Sen.A.Choice,orderingsandmorality[J].InPracticalReasoned.1974.SjaastadLA.Thecostandreturnsofhumanmigration[J].JournalofPoliticalEconomy,1962,70(5):80-93.赵安祥.眉山市大中型水库移民后期扶持规划研究[D].四川农业大学.田俊.三峡库区移民后期扶持政策执行的研究——以湖北省宜昌市移民安置点为个案[D].华中师范大学，2006.郝健.镇江市水库移民后期扶持政策实践研究[D].江苏科技大学，2019.牟立.水库移民后期扶持效果评价[D].清华大学，2018.阿茹娜，聂振，王志林，等.大中型水库移民后期扶持政策实施效果分析——以江苏省为例[J].辽宁农业科学，2022（1：3.邓高权，汪建文.提高三峡移民后期扶持培训效果的机制研究[J].重庆三峡学院学报,2009，25（5：1-1.董静娟，杨燕生.浅析广东省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作[J].珠江水运，2019.杜春林，程莉祺.从强制性到诱致性:水库移民政策演进与创新路径——以湖南省水库移民政策为例[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2021，22（6：9.陈晓楠，施国庆，余庆年.水库移民后期扶持政策的政府干预及实施研究[J].人民长江，2009，40（009：83-85.仲秋，施国庆.安徽J县水库移民后期扶持政策实施的调查与思考[J].河海大学学报：哲学社会科学版，2010，12（3：4.虞泽，杨涛.水库移民后期扶持政策实施管理决策探讨[J].中国水利，2012（20：4.唐凤华.大中型水库移民后扶政策实施现状及完善建议[J].黑龙江水利科技，2017（8：3.孙良顺.水库移民后期扶持政策执行偏差及其优化——基于“关系”视角的讨论[J].南通大学学报：社会科学版，2020，36（3：6.郭飞，周金存，卢亚召.大中型水库移民后期扶持政策实施情况——以部分地区为例[J].区域治理，2020（6：4.胡宝柱，周金存.水库移民长期补偿安置实施方式与效果分析[J].人民长江，2011，42（7：4.李乾，李彬，刘婷婷，等.可拓聚类方法在水库移民后期扶持效果评价中的应用[J].水力发电，2015，41（8：5.李秀珍，魏庆芬.聊城市水库移民政策落实存在的问题及对策[J].山东水利，2021（7）：2.刘立强.水库移民补偿政策研究[J].经营者，2018，032（023：9-10.刘雨，张丹，姚凯文.基于多层次灰色综合评价方法的水库移民后期扶持效果评价研究[J].水力发电，2016，42（5：4.刘柱.大中型水库移民后扶政策实施现状及完善建议[J].报刊荟萃，2017（8.龙忠胜.量化视角下水库移民安置政策落实的影响因素研究[J].黑龙江水利科技，2019，47（9：3.吕得松.论大中型水库移民后期扶持政策对库区移民的影响[J].科技经济导刊，2018（35：2.彭理彬，王煜，冯明磊，等.会泽县大中型水库移民后期扶持政策实施效果[J].云南水力发电，2020，36（1：4.任书军，张诚，翟强.水库移民扶持政策落实情况监测评估[J].东北水利水电，2019，37（5：2.沈继涛，张志明.浅谈大中型水库移民后扶政策的实施[J].水能经济，2017（12：1.沈际勇，强茂山，曾睿杰.农村水库移民安置与后期扶持调查的思考[J].人民黄河，2008，30（8：2.舒世燕，刘建红，吴晓.水库移民后期扶持政策实施情况中期评估体系研究[J].中文科