2025年北京公务员考试申论真题及答案

2025年北京公务员考试申论练习题及答案（一）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。（二）给定资料北京市作为超大城市，近年来围绕“老城保护与城市更新”“民生改善与品质提升”双向发力，探索出一条具有首都特色的城市更新路径。2024年，北京市发改委发布《北京市城市更新行动2024年度重点项目清单》，明确将“补齐民生短板”“激活城市活力”“传承历史文脉”作为三大核心目标，全年推进120个重点项目，覆盖老旧小区改造、危旧楼房改建、传统商圈升级、产业园区转型等多个领域。在西城区大栅栏街道，“杨梅竹斜街—樱桃斜街”片区更新项目成为典型案例。该片区是北京现存较少保留完整胡同肌理的区域，但长期存在建筑老化、人口密度高、公共空间匮乏等问题。改造前，街道办通过“敲门行动”走访98%的住户，收集到“改善居住条件”“增加公共活动空间”“保留胡同文化记忆”等237条具体诉求。针对居民反映强烈的“如厕难”问题，项目组打破传统改造思路，在不破坏胡同风貌的前提下，利用背街小巷的零散空间，采用“微型公共卫生间+便民服务点”复合设计，既解决了200余户居民的日常需求，又为周边商户提供了临时歇脚、充电等服务。同时，引入“居民议事厅”机制，每月组织业主代表、设计师、商户代表召开协调会，仅“胡同景观灯样式”一项就经历了5轮方案调整，最终选用了“宫灯造型+太阳能供电”的设计，既符合历史街区氛围，又满足节能需求。改造后，片区居民满意度从改造前的62%提升至91%，原本外流的青年群体中，15%选择回住，胡同里的“老墙根故事会”“非遗手作工坊”等社区自组织活动逐渐活跃，形成了“居民参与—改造提升—文化传承”的良性循环。海淀区中关村街道的“科技园区城市更新”项目则聚焦“产城融合”。该区域原为上世纪90年代建设的电子元器件批发市场，随着产业升级，市场逐渐萧条，周边配套的职工宿舍区也因设施老化，出现“园区空心化、社区老龄化”双重困境。2023年，海淀区政府联合某科技集团启动更新计划，提出“科技社区2.0”理念：一方面，将原批发市场改造为“硬科技共享实验室”，引入半导体、人工智能等领域的中小科技企业，配套建设公共检测中心、路演大厅，形成“研发—中试—孵化”一体化空间；另一方面，对职工宿舍区进行“适老化+智慧化”改造，加装电梯32部，设置“一键呼叫”养老服务终端，同步建设“园区—社区”共享食堂、健身中心，实现科技工作者与社区居民“资源共用、服务共享”。数据显示，项目运营半年来，园区企业数量增长40%，新增就业岗位1200个，社区60岁以上老人的日均活动时长从1.2小时提升至3.5小时，“年轻人有事业、老年人有陪伴”的社区生态初步形成。在城市更新过程中，资金平衡始终是关键难题。朝阳区劲松街道在老旧小区改造中创新“物业企业+居民共担”模式：由政府出资完成基础改造（管网更新、建筑外立面修缮），引入专业物业企业负责后续运营，企业通过开发“社区商业空间”（如底层商铺出租、快递驿站合作）获取收益，同时居民按“房屋面积+年龄梯度”缴纳少量维护费（60岁以上老人减免30%）。该模式既解决了“政府全包难持续”的问题，又让居民从“旁观者”变为“责任人”。街道办负责人表示：“过去改造完3年就‘返旧’，现在居民主动参与垃圾分类、绿化维护，因为他们知道‘自己出了力，就要护好家’。”专家指出，北京的城市更新已从“拆改建”的单一模式转向“留改拆”并举、“微更新”与“整体提升”结合的新阶段。其核心在于“人”的参与：不仅要改善物质环境，更要重塑社区关系；不仅要提升城市功能，更要传承文化基因；不仅要解决当前问题，更要为未来发展留足空间。正如北京市住建委相关负责人所言：“城市更新不是‘大拆大建’的‘面子工程’，而是‘精准滴灌’的‘民生工程’，要让每一块砖、每一片瓦都承载着居民的记忆，每一次改造都能增强群众的获得感。”（三）作答要求1.根据“给定资料”，归纳北京市在城市更新中探索的主要经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.请结合“给定资料”，谈谈对“城市更新不仅是物理空间的改造，更是社会关系的重构”这句话的理解。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过350字。3.“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意是唯一标准。”请结合“给定资料”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字左右。（四）参考答案1.北京市城市更新主要经验：一是坚持需求导向，通过“敲门行动”等方式广泛收集居民诉求，精准解决“如厕难”“适老化”等民生问题。二是创新参与机制，建立“居民议事厅”“多方协调会”等平台，推动居民、企业、设计师共同参与方案制定，提升改造契合度。三是探索多元投入模式，采用“政府+企业+居民”共担机制，通过社区商业开发、梯度缴费等方式平衡资金，激发居民责任意识。四是注重功能融合，推动“产城融合”“社区—园区共享”，同步提升居住、就业、服务等综合功能。五是强化文化传承，在改造中保留胡同肌理、采用宫灯造型等设计，兼顾历史记忆与现代需求。（248字）2.这句话指出城市更新的双重维度：物理改造是基础，社会重构是核心。一方面，物理空间改造通过建筑修缮、设施升级（如胡同卫生间、园区实验室、适老化改造）解决居住、就业等物质需求，为社会关系重构提供载体。另一方面，社会关系重构体现在：一是参与主体从“政府主导”转向“居民、企业、社区共同参与”（如“居民议事厅”“多方协调会”），提升居民主体性；二是社区生态从“离散”转向“融合”（如青年回住、自组织活动活跃、园区社区共享服务），增强凝聚力；三是治理模式从“短期改造”转向“长效维护”（如物业企业运营、居民共担费用），形成可持续机制。两者相辅相成：物理改造为社会重构创造条件，社会重构巩固改造成效，最终实现“居民满意、城市有活力”的目标。（349字）3.以“人民”为笔绘就城市更新温暖画卷城市是人民的城市，城市更新的最终目的是让人民生活更美好。北京的实践证明，城市更新不是“拆了建、建了拆”的机械工程，而是以“人民需求”为圆心、以“共同参与”为半径、以“文化传承”为底色的温暖叙事。只有让更新“贴民心”“聚民智”“留记忆”，才能让城市既有“颜值”更有“温度”。城市更新要“贴民心”，把“问题清单”变成“幸福清单”。人民的需求是更新的“指南针”。西城区大栅栏街道改造前走访98%住户，收集237条诉求，最终解决“如厕难”“公共空间少”等问题；海淀区中关村街道针对“园区空心化、社区老龄化”双重困境，打造“科技社区2.0”，让年轻人有事业、老年人有陪伴。这些案例启示我们：更新不是“政府想改什么就改什么”，而是“居民需要什么就改什么”。只有放下“官架子”、俯下“身子”，用“敲门行动”“问卷调研”等方式倾听最真实的声音，才能把有限的资源用在“刀刃上”，让每一项改造都成为居民的“心头好”。城市更新要“聚民智”，让“旁观者”变成“主人翁”。人民的参与是更新的“源动力”。朝阳区劲松街道创新“物业企业+居民共担”模式，居民从“被动接受”变为“主动维护”，改造后主动参与垃圾分类、绿化维护；大栅栏街道“胡同景观灯”经历5轮调整，最终选用“宫灯造型+太阳能供电”，既符合历史氛围又满足节能需求。这说明，居民的智慧是最珍贵的资源。只有搭建“居民议事厅”“方案听证会”等平台，让群众参与设计、监督、管理，才能避免“改造完就返旧”的尴尬，让“要我改”变成“我要改”，让“政府干”变成“大家干”，形成共建共享的生动局面。城市更新要“留记忆”，让“老胡同”焕发“新活力”。人民的记忆是更新的“根与魂”。北京的胡同不仅是物理空间，更是历史的“活化石”、文化的“传家宝”。大栅栏片区改造中，保留胡同肌理、采用宫灯造型，让“老墙根故事会”“非遗手作工坊”重新活跃；中关村街道在科技园区更新中，没有“一刀切”拆旧建新，而是将老批发市场改造为“硬科技共享实验室”，让产业升级与历史记忆共生。这提醒我们：更新不是“推倒重来”，而是“古为今用”。只有在改造中保留城市的“基因密码”——无论是一条胡同、一座老厂房，还是一种习俗、一项技艺，才能让居民“望得见