越秀区涉企乱摊派问题专项整治的自查报告

越秀区涉企乱摊派问题专项整治的自查报告为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，严格执行《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《广东省涉企乱收费专项整治行动方案》等文件要求，越秀区于2023年8月至10月集中开展涉企乱摊派问题专项整治自查工作，重点围绕强制或变相强制企业提供财力、物力、人力等违规行为展开全面排查，现将自查情况报告如下：本次自查由区政府牵头，成立由区发改局、区财政局、区市场监管局、区科工商信局、区审计局、区纪委监委（党风政风监督室）及各街道办事处组成的专项整治工作专班，制定《越秀区涉企乱摊派问题专项整治自查工作方案》，明确“全面覆盖、问题导向、立行立改”原则，通过“企业直报+部门核查+大数据比对”三维联动机制推进。自查范围覆盖全区1.2万家企业（含规上企业320家、小微企业8900家、个体工商户2800户），重点聚焦制造业、批发零售业、住宿餐饮业、商务服务业等4大涉企服务高频行业；自查内容包括7类重点问题：一是强制或变相强制企业参加培训、评比、考核、赞助、捐赠等活动；二是违规要求企业提供办公场地、设备、人员等物资；三是摊派订阅报刊、电子刊物或购买指定产品、服务；四是以调研、检查、考核等名义要求企业承担交通、食宿、会议等费用；五是通过行业协会、中介机构等第三方变相摊派；六是利用行政权力强制企业加入协会商会并收取费用；七是其他加重企业负担的摊派行为。自查过程中，通过3种方式收集线索：一是企业主动反馈，依托“越秀区企业服务平台”开通专项投诉通道，设置线下接访点（区政务服务中心1楼），共接收企业诉求87件；二是部门自查自纠，32个区直部门及18条街道对照《涉企收费清单（2023版）》《越秀区行政事业性收费目录》开展内部核查，梳理2022年1月以来涉企事项台账432份；三是数据交叉比对，通过税务系统调取企业“管理费用其他”科目异常增长数据（同比增幅超20%企业217家），结合市场监管部门“双随机”检查记录、财政部门非税收入台账进行关联分析。经梳理，共排查出问题线索19条，其中属实问题12条，具体情况如下：1.部分街道存在隐性摊派行为。某街道办事处于2023年5月组织“社区文化节”活动时，通过工作群向辖区23家餐饮企业发送“自愿赞助餐饮物资”通知，实际参与企业中18家反映“不赞助可能影响日常沟通”，涉及物资折款约3.2万元；另一街道在2023年7月“文明城市迎检”工作中，要求3家临街商铺“自行承担门前区域超出环卫标准的清洁费用”，涉及金额0.8万元。2.个别部门通过行业协会变相摊派。区某行业主管部门2022年11月委托区XX行业协会开展“企业管理能力提升培训”，要求协会“动员会员企业参与”，协会实际与某商业培训机构签订合作协议，向企业收取培训费2800元/人（市场价约1500元/人），涉及企业47家、金额13.16万元。3.部分社区存在重复摊派现象。某社区2023年16月以“社区党建活动”“老年关怀项目”名义，先后3次向辖区12家企业发送“捐赠倡议”，其中5家企业因“担心影响社区关系”累计捐赠物资（文具、食品）折款1.9万元；另一社区在“智慧社区”系统建设中，要求15家企业“自行采购指定品牌监控设备”，涉及金额4.5万元（设备市场价低于采购价15%）。针对上述问题，专项工作专班立即启动整改：对街道隐性摊派问题，由区纪委监委对相关街道分管领导、社区书记进行约谈，责令全额清退企业物资折款（已完成清退3.2万元+0.8万元），修订《越秀区街道社区活动经费管理办法》，明确社区活动经费由区财政按标准核拨，禁止向企业摊派。对部门通过协会摊派问题，暂停该行业主管部门与涉事协会的合作，责令协会与培训机构解除协议并退还超额费用（已退还13.16万元），同步修订《越秀区行业协会监管细则》，要求行业协会涉企服务项目需经业务主管部门、区民政局“双备案”。对社区重复摊派问题，由区科工商信局、区民政局联合开展社区涉企服务专项培训（覆盖18条街道、222个社区），明确“社区不得通过任何形式向企业募捐或指定采购”，对涉事社区党委书记给予党内警告处分，清退企业捐赠物资折款1.9万元及设备差价0.675万元（4.5万元×15%）。截至2023年10月31日，12条属实问题已全部完成整改，清退企业资金20.705万元，批评教育责任人8名，党纪处分2名。同时，建立3项长效机制：一是动态更新《越秀区涉企事项负面清单》（2023版），明确禁止摊派的12类具体行为；二是在“越秀区企业服务平台”增设“乱摊派一键举报”功能，开通24小时专线（02083XXX110），今年11月以来已接收并办结企业咨询3件；三是将涉企乱摊派问题纳入区政府年度绩效考核（占比3%），由区审计局每季度对部门、街道涉企经费使用情况开展专项审计。