廉政风险防范权力清单

廉政风险防范权力清单一、概述廉政风险防范是确保权力规范运行、预防腐败现象发生的重要举措。权力清单则是明确各项权力的名称、实施主体、行使依据、运行流程和监督方式等内容的详细列表。通过制定廉政风险防范权力清单，能够清晰界定权力边界，加强对权力运行的制约和监督，有效降低廉政风险。二、决策类权力清单及廉政风险防范（一）重大事项决策1.权力名称：重大事项决策2.实施主体：单位领导班子3.行使依据：相关法律法规、单位内部章程和议事规则4.运行流程-提出议题：由相关部门或分管领导根据工作需要提出重大事项决策议题，经主要领导同意后列入会议议程。-调查研究：议题提出部门对决策事项进行深入调查研究，广泛征求意见，形成决策方案。-会议讨论：召开领导班子会议，对决策方案进行充分讨论，参会人员发表意见和建议。-表决决定：在充分讨论的基础上，按照民主集中制原则进行表决，形成决策结果。-决策执行：明确决策执行部门和责任人，制定具体的执行计划，确保决策事项得到有效落实。5.廉政风险点-议题提出环节：可能存在为了部门利益或个人私利，故意提出不合理的决策议题。-调查研究环节：调查研究不深入、不全面，征求意见走过场，导致决策方案缺乏科学性和可行性。-会议讨论环节：部分参会人员可能受利益关系影响，不敢或不愿发表真实意见，导致决策缺乏民主性。-表决决定环节：可能存在个别领导独断专行，不按民主集中制原则进行表决，强行通过不符合实际情况的决策。6.防范措施-建立议题审查机制：对提出的决策议题进行严格审查，确保议题符合法律法规和单位实际工作需要。-加强调查研究监督：要求议题提出部门提供详细的调查研究报告和征求意见情况，对调查研究不充分的决策方案不予上会讨论。-营造民主讨论氛围：鼓励参会人员充分发表意见和建议，对不同意见要认真对待，不得打击报复。-严格执行表决程序：明确表决方式和规则，确保表决结果真实反映参会人员的意愿。（二）干部人事任免决策1.权力名称：干部人事任免决策2.实施主体：单位党委（党组）3.行使依据：《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律法规和政策规定4.运行流程-动议：党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。-民主推荐：采取会议推荐和个别谈话推荐等方式，确定考察对象。-考察：组织（人事）部门对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。-讨论决定：党委（党组）集体讨论决定干部任免事项。-任职：对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，办理任职手续。5.廉政风险点-动议环节：可能存在以个人好恶或关系亲疏确定动议人选，不考虑工作实际需要。-民主推荐环节：拉票贿选、打招呼等现象可能影响民主推荐结果的真实性。-考察环节：考察人员可能因主观偏见或受利益干扰，对考察对象的评价不客观、不准确。-讨论决定环节：个别领导可能利用职务之便，为特定人选说情、打招呼，影响干部任免决策的公正性。6.防范措施-规范动议程序：明确动议的条件和程序，确保动议人选符合干部选拔任用的标准和要求。-加强民主推荐监督：严肃民主推荐纪律，对拉票贿选等违规行为进行严肃查处。-严格考察工作：建立考察人员责任追究制度，确保考察结果真实可靠。-坚持集体决策：严格执行党委（党组）集体讨论决定干部任免事项的制度，防止个人说了算。三、审批类权力清单及廉政风险防范（一）项目审批1.权力名称：项目审批2.实施主体：相关业务部门3.行使依据：国家和地方有关项目审批的法律法规、政策文件和行业标准4.运行流程-项目申报：项目单位向审批部门提交项目申请报告及相关材料。-受理审查：审批部门对申报材料进行初步审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知项目单位补充完善。-实地勘察：审批部门组织人员对项目建设地点、规模、技术方案等进行实地勘察。-专家评审：邀请相关专家对项目进行评审，出具评审意见。-审批决定：根据评审意见和实地勘察情况，审批部门作出审批决定，并向项目单位下达审批文件。5.廉政风险点-项目申报环节：项目单位可能提供虚假申报材料，骗取项目审批。-受理审查环节：审批人员可能因业务不熟悉或故意刁难，导致项目受理不及时或审查不公正。-实地勘察环节：勘察人员可能接受项目单位的贿赂或宴请，对项目实际情况隐瞒不报或虚假报告。-专家评审环节：专家可能与项目单位存在利益关系，影响评审意见的公正性。-审批决定环节：审批人员可能因个人利益或外部压力，作出不符合规定的审批决定。6.防范措施-加强申报材料审核：建立申报材料真实性核查机制，对提供虚假材料的项目单位进行严肃处理。-提高审批人员业务素质：加强对审批人员的业务培训和职业道德教育，提高其业务水平和服务意识。-规范实地勘察行为：制定实地勘察工作纪律，严禁勘察人员接受项目单位的贿赂或宴请。-严格专家管理：建立专家库，对专家进行动态管理，对存在利益关系的专家实行回避制度。-强化审批监督：建立审批决定公示制度，接受社会监督，对违规审批行为进行严肃问责。（二）资金审批1.权力名称：资金审批2.实施主体：财务部门和相关业务部门负责人3.行使依据：国家和地方有关财务管理的法律法规、政策文件和单位内部财务管理制度4.运行流程-资金申请：用款部门或个人向财务部门提交资金申请报告，说明资金用途、金额和使用计划。-部门审核：业务部门负责人对资金申请进行审核，签署意见。-财务审核：财务部门对资金申请进行合规性审核，重点审核资金用途是否符合规定、金额是否合理、是否有预算安排等。-领导审批：根据资金审批权限，由相关领导对资金申请进行审批。-资金拨付：财务部门根据审批意见，办理资金拨付手续。5.廉政风险点-资金申请环节：用款部门或个人可能虚报资金用途、夸大资金需求，骗取资金。-部门审核环节：业务部门负责人可能因把关不严或与用款部门存在利益关系，对不合理的资金申请予以审核通过。-财务审核环节：财务人员可能因业务不熟悉或故意违规，对资金申请审核不严格。-领导审批环节：领导可能因个人利益或外部压力，对不符合规定的资金申请予以审批。-资金拨付环节：财务人员可能违规操作，将资金拨付给不符合规定的单位或个人。6.防范措施-加强资金申请审核：要求用款部门或个人提供详细的资金使用计划和相关证明材料，对虚报资金用途的行为进行严肃查处。-强化部门审核责任：明确业务部门负责人的审核责任，对审核不严导致资金损失的，追究其相应责任。-提高财务人员业务素质：加强对财务人员的业务培训和职业道德教育，提高其审核能力和风险意识。-严格领导审批程序：明确领导审批权限和审批流程，对不符合规定的资金申请坚决不予审批。-加强资金拨付监督：建立资金拨付跟踪机制，确保资金专款专用，防止资金挪用和浪费。四、监管类权力清单及廉政风险防范（一）市场监管1.权力名称：市场监管2.实施主体：市场监管部门3.行使依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规4.运行流程-制定监管计划：根据市场监管工作重点和实际情况，制定年度或季度监管计划。-市场检查：按照监管计划，对市场主体的经营活动进行检查，包括商品质量、经营资质、广告宣传等方面。-问题处理：对检查中发现的问题，依法进行处理，如责令整改、行政处罚等。-复查验收：对责令整改的市场主体进行复查验收，确保问题得到彻底解决。5.廉政风险点-制定监管计划环节：可能存在为了照顾特定市场主体，故意将其排除在监管计划之外。-市场检查环节：检查人员可能接受市场主体的贿赂或宴请，对发现的问题隐瞒不报或从轻处理。-问题处理环节：可能存在执法不公、滥用职权的现象，对不同市场主体采取不同的处理标准。-复查验收环节：复查人员可能敷衍了事，对整改情况不认真检查，导致问题得不到有效解决。6.防范措施-科学制定监管计划：根据市场主体的信用状况、经营规模等因素，合理确定监管对象和监管频率，确保监管计划的公正性和科学性。-加强检查人员管理：建立检查人员廉政档案，对接受贿赂或宴请的行为进行严肃查处。-规范执法行为：严格执行执法程序和处罚标准，确保执法公正、公平。-强化复查验收责任：明确复查人员的责任，对复查不认真导致问题复发的，追究其相应责任。（二）安全生产监管1.权力名称：安全生产监管2.实施主体：安全生产监管部门3.行使依据：《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规4.运行流程-制定监管方案：根据安全生产工作形势和任务，制定安全生产监管方案。-企业检查：对生产经营单位进行安全生产检查，包括安全制度落实、设备设施安全状况、人员培训等方面。-隐患排查：对检查中发现的安全隐患进行详细排查，确定隐患等级和整改期限。-整改督促：督促生产经营单位按照整改期限和要求进行整改，对整改不力的依法进行处罚。-验收评估：对整改完成的生产经营单位进行验收评估，确保安全生产隐患得到消除。5.廉政风险点-制定监管方案环节：可能存在为了减轻监管工作量，对部分企业降低监管标准。-企业检查环节：检查人员可能与企业存在利益关系，对企业的安全隐患视而不见或隐瞒不报。-隐患排查环节：可能存在隐患排查不彻底、隐患等级认定不准确的问题。-整改督促环节：监管人员可能因收受企业贿赂，对企业整改情况不认真督促，导致隐患长期得不到解决。-验收评估环节：验收人员可能不严格按照标准进行评估，对未达到整改要求的企业予以通过验收。6.防范措施-合理制定监管方案：根据企业的行业特点、规模大小、安全风险等级等因素，科学确定监管重点和监管频率。-加强检查人员监督：建立检查人员定期轮岗制度，防止检查人员与企业形成长期的利益关系。-规范隐患排查工作：制定隐患排查标准和流程，对隐患排查不彻底的检查人员进行问责。-强化整改督促力度：建立整改督促台账，对整改不力的企业进行严肃处罚。-严格验收评估程序：明确验收评估标准和责任，对违规通过验收的行为进行严肃处理。五、公共服务类权力清单及廉政风险防范（一）行政审批服务1.权力名称：行政审批服务2.实施主体：政务服务中心相关窗口单位3.行使依据：相关行政审批法律法规和政策规定4.运行流程-申请受理：申请人到政务服务中心窗口提交行政审批申请材料，窗口工作人员对材料进行初审，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补充完善。-审核审批：审批部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。根据审核情况，作出审批决定。-结果反馈：将审批结果及时反馈给申请人，对批准的事项发放相关证照或文件；对不予批准的事项，说明理由。5.廉政风险点-申请受理环节：窗口工作人员可能因服务态度不好或业务不熟悉，导致申请人多次往返补充材料。-审核审批环节：审批人员可能接受申请人的贿赂或请托，对不符合条件的申请予以批准。-结果反馈环节：可能存在反馈不及时、不准确的问题影响申请人的权益。6.防范措施-加强窗口人员培训：提高窗口工作人员的业务水平和服务意识，推行一次性告知制度和限时办结制度。-强化审批监督：建立审批信息公开制度，接受社会监督，对违规审批行为进行严肃查处。-规范结果反馈流程：明确结果反馈的方式和时间要求，确保申请人能够及时准确地获取审批结果。（二）公共资源交易服务1.权力名称：公共资源交易服务2.实施主体：公共资源交易中心3.行使依据：《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规4.运行流程-项目登记：招标人或招标代理机构到公共资源交易中心办理项目登记手续，提交相关材料。-招标公告发布：公共资源交易中心在指定媒体上发布招标公告，公布招标项目的基本信息。-投标报名：投标人按照招标公告要求进行投标报名，并缴纳投标保证金。-开标评标：公共资源交易中心组织开标评标活动，按照规定的程序和标准确定中标人。-中标公示：对中标结果进行公示，接受社会监督。-合同签订：招标人和中标人按照中标通知书要求签订合同。5.廉政风险点-项目登记环节：可能存在为了照顾特定投标人，对招标人提交的材料审核不严。-招标公告发布环节：可能存在故意隐瞒重要信息或发布虚假招标公告的情况。-投标报名环节：可能存在泄露投标人信息、限制投标人参与投标等问