《建筑工程法规》全套教学课件

建设工程基本法律知识

1第1章：建设工程法规基础知识2第2章：施工许可证制度3第3章：建设工程发承包制度4第3章：建设工程招标投标制度4第4章：建设工程合同法律制度5第5章：建设工程安全生产法律制度6第6章：建设工程质量法律制度7第7章：工程建设纠纷的处理全套可编辑PPT课件建设工程法律概述

1

第章一.概念指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，

由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机

关、社会机构和公民之间在建设活动中或建

设行政管理活动中所发生的各种社会关系的

法律规范的总称。一、建设法规的概念3行政管理关系经济协作关系

民事关系二、建设工程法规的调整对象二、建设工程法规的调整对象1.行政管理关系u

建设活动中的行政管理关系，是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位(如中介服务机构)之间发生的相应的管理与被管理关系。二、建设工程法规的调整对象2.经济协作关系u

建设活动中的经济协作关系是一种平等自愿、互利互助的横向协作关系。一般应以经济合同的形式确定。u3.民事关系u

建设活动中的民事关系是指因从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系。表现为物的客体表现为财的客体非

企

业

法

人企

业

法

人非物质财富的客体表现为行为的客体建设法律关系主体，主要是指参加建设活动，受建设法规调整，在法律上

享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织建设法律关系客体，是指参加建设法律关系的主体享有的权利和承担的义

务所共同指向的对象义务法律关系主体必

须按法律规定或

约定承担应负的

责任权利法律关系主体

在法定范围内

有权进行各种

活动三、建设法律关系建设法律关系

的内容是指主

体的权利和义

务建设法律关系的构成要素建设法律关系内容建设法律关系主体建设法律关系客体其它组织自然人法

人三、建设法律关系二、建设法律关系的产生、变更和消灭1.建设法律关系的产生指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。2.建设法律关系的变更指建设法律关系的三个要素(主体、客体、内容)发生变化。3.建设法律关系的消灭指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失

了约束力。包括：自然消灭、协议消灭、违约消灭三、建设法律关系4.法律事实是指引起法律关系产生、变更、消灭的客观情况或现象。事件：不以当事人的意志为转移行为：主体有意识的行为社会事件自然事件意外事件建设工程法律体系

1

第章一.概念.指按照一定的原则和标准划分的同类法律部门组成的法律规范的框架体系。建设工程法律体系11*国际条约

(惯例)建设工程法律体系1.2.1法律体系

(渊源：层级与效力)建设工程法律体系1.2.2法的效力层级Ø纵向效力层级：宪法具有最高的法律效力，之后依次是法

律、行政法规、部颁规章和地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件。Ø横向效力层级：同一机关制定的法律法规，特别规定与一

般规定不一致的，适用特别规定。(特别优于一般)Ø时间效力层级：同一机关制定的法律新旧不一致的，适用

于新规定。(新法优于旧法)法的纵向冲突法的纵向效力(宪法至上，上位法优于下位法)

：宪法法律行政法规地方性法规地方政府规章部门规章

特殊情况

新法优于旧法

上位法优于下位法

宪法至上

特别法优于一般法1.1.2

法的表现形式和效力层级效力层级15163法的横向冲突n建设工程法律责任是指建设法律关系中的主体由于违反建设工程法规规范的行为而依法应当承担的法律后果。n建设工程法律责任的构成要件一、一般构成要件1、有损害事实发生2、存在违法行为3、违法行为与损害事实之间有因果关系4、违法者主观上有过错建设工程法律责任制度名称犯罪主体处罚对象犯罪行为特点工程重大安

全事故罪单位犯罪单位负责人降低工程质量标

准，偷工减料重大责任事

故罪自然人犯

罪直接责任人强令冒险，违章

指挥重大劳动安

全事故罪单位犯罪单位负责人安全生产条件或

设施不到位建设工程法律责任制度本章结束~~谢谢~by61第二章建筑工程许可法律制度2020/2/9建设工程施工许可制度CHAPTER

12020/2/9建设许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建设活动的具体行政行为。1、建设许可的概念2020/2/9工程施工许可：工程施工许从业企业许可：施工企业从人员执业许可：建造师注册执业制度业资格制度可制度2020/2/9建设工程项目是指土木工程、建筑

工程、线路管道和设备安装工程及装修

工程等项目的新建、扩建和改建。1、建设工程项目的定义2020/2/9以建设标准规模为标准分类：大型项目、中型项目、小型项目属于生产性建设项目中的能源、交通、万元以上为大中型项目，其他部门和非工业建原材料部门的工程项目，投资额达到设项目，投资额达到3000万元以上为大中型2、建设工程项目的基本分类项目。2020/2/95000工程项目建设基本程序示意图可行性

研究投资估算施工图预算竣工决算年度投

资计划预备项

目计划交付使用竣工验收建设实施生产准备设计总概算长期

计划五年

计划可行性研

究告项目建议书建设准备设计文件三

工程建设程序阶段的划分及其内容工程建设阶段终结阶段前期阶段实施阶段投资后评价生产运营办理用地手续编制项目建议书进行可行性研究审批立项施工阶段准备阶段竣工阶段设计文件审批领取规划许可证委托建设监理施工招标投标期内保修勘察设计报建竣工验收领取施工许可证申请质量监督签订合同《》建设单位所在地县级规定，建筑工程应当按照国家有关规定向以上人民政府建设行政主管2.2.1部门申请领取施工许可证。施工许可证和开工报告的适用范围开工前，建筑法工程2020/2/92.2.1施工许可证和开工报告的适用范围米万元以下的建筑工程。★抢险救灾等工程抢险救灾、其他临时性房屋建筑和农民自建低层★限额以下的小型工程工程投资额在以下或者建筑面积在住宅的建筑活动平方300302020/2/9重复审批的现象，《》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这里有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重2.2.1为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门复办理。施工许可证和开工报告的适用范围建筑法2020/2/9建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件已经办理该建筑工程用地批准手续在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有满足施工需要的施工图纸及技术资料有保证工程质量和安全的具体措施按照规定应该委托监理的工程已委托监理2.2.2申请主体和法定批准条件2020/2/9《建筑法》第9条规定：“建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。”2.2.3

施工许可证的管理1.施工许可证废止的条件2020/2/92.重新核验施工许可证的条件在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作，建筑工程恢复施工时，应向发证机关报告；中止满一年的，建设单位应报发证机关核验施工许可证。2.2.3

施工许可证的管理2020/2/92020/2/9第三章建筑工程招标投标法律原理与实务建设工程承包制度CHAPTER1在经济活动中，作为交易的一方的建设单位，将需要完成的建设工程勘察、设计、施工等工作全部或部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成，并按照双方的约定支付报酬的行为其中；，建设单位作为发包人，而完成发包方交给的建设工程勘察、设计、施工等工作任务的单位是承包方，又称建设工程发承包是指一般又称为甲方为乙方。。总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程

项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验

收)等实行全过程或若干阶段的承包。施工总承包

是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包

资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的

约定向建设单位负责，承包完成施工任务。建设工程总承包的规定3.1.11)设计采购施工(/总承包交钥匙施工)-设计采购)2建设工程总承包的规定-)采购施工总承包(总承包(总承包(设计EPC))))BDCPEP----3.1.143工程总承包单位与工程项目管理建设工程总承包的规定3.1.1《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位

按照分包合同的约定对总承包单位负责，

总承

包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担

连带责任。建设工程总承包的规定3.1.1共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，

以共同的名义对工程进行承包的行为。

在国际工程发承包活动中，由几个承包

方组成联合体进行工程承包是一种通行

的做法。3.1.2

建设工程共同承包的规定《建筑法》规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承3.1.2

建设工程共同承包的规定。包p联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同

承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可1)

联合承包条件3)

遵循的原则范围承揽工程。

2)法律后果10《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应

当按照资质等级低的单位的业务许可范

围承揽工程。3.1.2

建设工程共同承包的规定《》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。3.1.2

建设工程共同承包的规定招标投标法工程分包是指承包单位将所承包工

程中的部分工程或劳务分包给其他工程

承包单位完成的活动。3.1.3建设工程分包的规定3.1.3建设工程分包的规定发包有2个禁止：禁止肢解发包；禁止发包给

不具有相应资质条件的单位。承包有2个禁止：禁止挂靠和被挂靠；禁止无资

质或超越资质等级承担项目。分包有4个禁止：禁止分包给不具备相应资质条

件的单位；禁止擅自分包(未经建设单位认可)；

禁止主体结构分包；禁止分包再分包。谢谢~~by61第三章建筑工程招标投标法律原理与实务建设工程招标投标制度CHAPTER

1p发包是指建筑工程的建设单位(或总承包单位)将

建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一

部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。3p承包是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，

通过投标或其他方式承揽建设工程任务，并签订合同，确定双方的权利与义务，按约定取得报酬的行为。4招标投标活动的基本原则81、公开、公平、公正和诚实信用的原则82、强制招标和自愿招标相结合的原则83、打破地域和部门限制、开放市场、公平竞争的原则8任何单位和个人不得非法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。根据《招标投标法》第3条第1款规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1)必须招标的工程建设项目范围3.2.1招标活动原则及适用范围《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。2)必须招标项目的规模标准3.2.1招标活动原则及适用范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。除《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标:(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;(5)国家规定的其他特殊情形。此外，对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，

可以不进行招标，采用直接发包的方式。1)可以不进行招标的施工项目3.2.1招标活动原则及适用范围发布招标公告或投标邀请中标踏勘现场、答疑委托招标代理机构落实招标条件签订合同协议招投标程序的基本流程开标、评标资格审核

编制招标文件公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人是依法提出招标项目进行招标的法人或者其他组织。依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介3.2.1投标活动原则及适用范围)公开招标1发布。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。为了保证邀请招标的竞争性，《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他3.2.1投标活动原则及适用范围2)邀请招标组织发出投标邀请书。3.2.1投标活动原则及适用范围其中，对于应当公开招标的建设工程招标项目，有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人； (2)受自然地域环境限制； (3)设计国家安全、机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标。(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得。(5)法律法规所规定不宜公开招标的。2)邀请招标3.2.1投标活动原则及适用范围1、招标人自行组织招标《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织

评标能力的，可以自行办理招标事宜。2、招标人委托招标代理机构代理招标招标人不具备法律规定自行招标所应有的条件的，可以委托招标代理机构代理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。组织方式建设工程招标的组织形式包括自行招标和委托招标。3.2.2招标基本程序日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。3.2.2招标基本程序日。1520少3.2.2招标基本程序自招标文件出售之日起至停止出售

之日止，最短不得少于5个工作日。招标人在发布招标公告(投标邀请

书)后或者售出招标文件或资格预审文

件后不得擅自终止招标。3.2.2招标基本程序资格审查分为资格预审和资格后审。时间应为提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。招标人不予受理情形：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；(2)未按招标文件要求密封的。3.2.2招标基本程序3.2.2招标基本程序评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面

的专家不得少于成员总数的三分之二。评标后，应提出书面评标报告，推荐合格的中标

候选人。评标委员会可以否决所有投标。之后，招标人应当依法重新招标。3.2.2招标基本程序招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评

标委员会直接确定中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，

或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.2.2招标基本程序中标通知书发出之日起日内订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。30响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。凡是不能满足招标文件中的任何一项实质性要求实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款和条件的投标文件，都将被拒绝。3.2.3招标文件的法定要求和投标保证金1)投标文件的内容形式等内容。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将3.2.3招标文件的法定要求和投标保证金1)投标文件的送达被没收。。3投标人少于个的，招标人应当依法重新招标3重新招标后投标人仍少于个的：属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再3.2.3招标文件的法定要求和投标保证金1)投标文件的修改与撤回进行招标。。投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般应至中标通知书签发日期止，在招标文件中明确投标有效期天数。在此期限内，所有招标文件均保持有效。3.2.3招标文件的法定要求和投标保证金1)投标文件的有效期(《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但是不得超)3.2.3招标文件的法定要求和投标保证金1)投标保证金的形式与金额此条作废万。过803.2.3招标文件的法定要求和投标保证金的投标人退还投标保证金。投标保证金将被没收的情形：)在提交投标文件截止时间后效期终止之前，投标人)撤回到招标文件规定的投标有投标文件的；中标通知书发出后，中标人放弃中标的。不提交所要求的履约保证金个工作日内招标人与中标人签订合同后，应当向未中标1)投标保证金的退还拒项目的，或者((2153.2.4投标人以他人名义投标或以其他5方式弄虚作假骗取中标禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

4

投标人以低于成本的报价竞标

1

投标人相互串通

3

投标人以行贿手段谋取中标

2

投标人与投标人串通投标

联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照

资质等级较低的单位确定资质等级。共同投标协议两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份

主要特点：临时性的组织，不具有法人资格；一个投标人的身份共同投标。联合投标的含义3.2.5联合体投标的规定投标。质条件共同联合体各方资第四章建设工程合同法律制度第一节概述3教学目标理解合同的概念，掌握合同的分类，掌握建设工程合同包含哪几种合同。引入案例某承包商与业主书面签订了一建设工程施工合同。合同约定工期为12个月，合同固定总价为2000万元。2016年2月1日开工，工程进行才3个月，监理工程师于2016年5月2日自主决定，要求承包商于2016年5月15日竣工，承包商不予理睬，至2016年5月21日仍不做出书面答复，2016年5月31日，业主以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：“本公司决定解除原施工合同，望贵公司予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款、工程器材费及其他损失费700万元，该承包商于2016年6月25日向人民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。3一、合同订立的原则根据法律规定，缔约当事人在订立合同的过程中应当遵守五个原则，即当事人地位平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则和不损害社会公共利益原则。1.平等原则2.自愿原则3.公平原则4.诚实信用原则5.不损害社会公共利益原则3二、合同的分类4.诺成合同与实践合同5.主合同与从合同6.书面合同与口头合同7.双务合同与单务合同1.有名合同与无名合同2.有偿合同与无偿合同3.要式合同与不要式合同3三、建设工程合同按照《民法典》的规定，建设工程合同包括三种：即建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。4.工程质量5.工程造价6.技术资料交付时间1.工程范围2.建设工期3.中间交工工程的开工和竣工时间7.材料和设备供应责任8.拨款和结算9.竣工验收10.质量保修范围和质量保证期11.双方相互协作条款第二节建设工程合同的订立3教学目标理解建设工程合同订立的程序。引入案例甲建筑公司拟向乙建材公司购买一批钢材。双方经过口头协商，约定购买钢材100吨，单价每吨0.45万元人民币，并拟订了准备签字盖章的买卖合同文本。乙公司签字盖章后，交给了甲公司准备签字盖章。由于施工进度紧张，在甲公司催促下，乙公司在未收到甲公司签字盖章的合同文本情形下，将100吨钢材送到甲公司工地现场。甲公司接收了并投入工程使用。后因拖欠货款，双方产生了纠纷。3一、合同订立的一般程序合同的订立，是指合同当事人依法就合同内容经过协商，达成协议的法律行为。合同的成立，是指当事人就合同主要条款达成一致意见。《民法典》第四百七十一条规定，当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或其他方式。订立合同的过程，就是双方当事人采用要约和承诺方式进行协商的过程。1.要约2.承诺3二、建设工程合同订立的程序由于建设工程的发包有直接发包和招标发包两种方式，采用招标发包方式签订建设工程合同有特殊性，需要经过三个程序，即要约邀请、要约和承诺。通过招标投标的办法来确定承包人，经过招标、投标、开标、评标、定标的法定程序后，确定中标人并与之签订合同。在招标发包的过程中，发包方发布招标公告、发出投标邀请书的行为是要约邀请，投标人投标的行为是要约，招标人发出中标通知书的行为是承诺。建设工程合同以招标投标的方式签订，其程序上需经过要约邀请、要约、承诺三个阶段。（1）要约到达受要约人时生效，但投标文件并非送达招标人时生效，而是自投标截止时生效；（2）承诺到达要约人时生效，但中标通知书并非送达中标人时生效，而是发出时就生效；89建设工程合同法律制度第四章（3）承诺生效时合同成立，但建设工程合同为法律规定应当采用书面形式的合同。第三节建设工程合同的效力3教学目标了解建设工程合同的成立，了解建设工程合同有效的条件，掌握无效合同和可变更可撤销合同的法定情形，熟悉效力待定合同的法定情形。引入案例甲单位和乙单位签订了一份发电机买卖合同，约定由乙单位在12月底之前将15台发电机交付给甲，货款150万元，交货后15日内一次性付清。12月上旬，这批发电机在运送途中，不慎被山坡滚落的大石块砸中损坏5台。乙单位担心无法交货，将损坏的5台发电机维修过后赶在了12月底进行了交付，1个月后，甲单位正常使用的发电机突然发生故障，经检查，该发电机大修理过，遂甲单位要求退货，并要求乙单位承担违约责任。3一、合同的生效《民法典》规定，承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或当事人另有约定的除外。合同的生效是指符合法定生效要件的合同，就可以受到法律的保护，并能产生合同当事人所期望的法律后果。《民法典》对合同生效规定了两种情形：（1）成立生效（2）批准登记生效3二、无效合同无效合同是指合同内容或者形式违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因而不能产生法律约束力，不受法律保护的合同。无效合同虽已成立但自始不具有法律约束力，即当事人不受合同条款的约束，也不能请求法院保护合同的履行。同时，不管合同有没有实际履行，也不管当事人是否知道无效，合同自成立时就没有法律效力。1.无效合同的情形2.无效的免责条款3.建设工程无效施工合同的主要情形4.无效合同的法律后果3三、可变更、可撤销的合同合同的可变更、撤销，是指因意思表示不真实，法律允许撤销权人通过行使撤销权，使已经生效的合同效力归于消灭或使合同内容变更。根据《民法典》的规定，可变更或可撤销的合同的情形：（1）重大误解订立的合同。（2）在订立合同时显失公平的合同。（3）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危订立的合同。3四、效力待定合同效力待定合同是指合同虽然已经成立，但是否具有效力还未确定，有待于其他行为或者事实使之确定的合同，一般须经有权人表示承认才能生效。《民法典》规定的效力待定合同有两种，即限制行为能力人订立的合同和无权代理人订立的合同。1.限制行为能力人订立的合同2.无权代理人订立的合同第四节合同的履行与担保3教学目标理解建设工程合同履行的原则，掌握合同的担保，以及在建设工程中常见的担保方式，了解建设工程合同的变更与终止。引入案例刘某承包A建筑公司旗下“风华园”小区项目的脚手架工程，刘某与某材料公司签订建筑周转材料租赁合同，将租赁的材料用于“风华园”小区项目。合同签订后，“风华园”小区项目部在合同上加盖印章，为刘某提供连带保证担保。租赁期限届满后，刘某欠原告租金等各项费用总计40余万元，材料公司索要无果，遂将刘某和A建筑公司诉至法院，要求刘某支付租金，A建筑公连带保证责任。3一、合同的履行《民法典》规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。3二、合同的担保担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务、实现债权人的权利的法律制度。担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。根据《民法典》规定，担保方式包括：1.保证2.抵押3.质押4.留置5.定金3三、合同的变更合同的变更是指合同依法成立之后，合同关系三要素，即主体、客体、内容至少一项发生了变更。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。1.合同变更的类型2.建设工程合同的变更3四、合同权利义务的转让1.合同权利的转让2.合同义务的转移3.合同中权利和义务的一并转让3五、合同的终止合同的终止，是指依法生效的合同，因具备法定的或当事人约定的情形，合同的债权、债务归于消灭，债权人不再享有合同的权利，债务人也不必再履行合同的义务。合同终止使合同的担保等附属合同的权利义务也归于终止。但是合同权利义务的终止，不影响合同中结算、清理条款和独立存在的解决争议的方法的条款的效力。《民法典》第五百五十七条规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（1）债务已经履行；（2）债务相互抵消；（3）债务人依法将标的物提存；（4）债权人免除债务；（5）债权债务同归于一人；（6）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。合同解除的，该合同的权利义务关系终止。33.解除合同的程序4.施工合同的解除1.合同解除的特征2.合同解除的种类第五节违约责任及违约责任的免除3教学目标理解违约责任的概念以及承担方式，理解不可抗力，了解索赔。引入案例某电器公司与某建筑公司签订了《建筑工程施工合同》，对工程内容、工程价款、支付时间、工程质量、工期、违约责任等做了具体约定。在施工过程中，电器公司对施工图纸先后做了8次修改，但未能按期交付图纸，致使工期拖延。竣工验收时，电器公司对部分工程质量提出了异议。经双方协商无果，电器公司向法院提起了诉讼，要求建筑公司因工期延误和部分工程质量问题承担违约责任。3一、违约责任的概念和特征违约责任，是指合同当事人因违反合同义务所承担的责任。《民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。违约责任具有如下特征：（1）违约责任的产生是以合同当事人不履行合同义务为条件的；（2）违约责任具有相对性。（3）违约责任主要具有补偿性，即旨在弥补或补偿因违约行为造成的损害后果。（4）违约责任可以由合同当事人约定，但约定不符合法律要求的，将会被宣告无效或被撤销。（5）违约责任是民事责任的一种形式。3二、当事人承担违约责任应具备的条件《民法典》第五百七十八条规定，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。承担违约责任，第一，合同当事人发生了违约行为，即有违反合同义务的行为；第二，非违约方只需证明违约方的行为不符合合同约定，便可以要求其承担违约责任，而不需要证明其主观上是否具有过错；第三，违约方若想免于承担违约责任，必须举证证明其存在法定的或约定的免责事由，而法定免责事由主要限于不可抗力，约定的免责事由主要是合同中的免责条款。3三、承担违约责任的种类合同当事人违反合同义务，承担违约责任的种类主要有：继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等。守约方可以要求违约方停止违约行为，采取补救措施，继续履行合同约定；可以按照合同约定，要求违约方支付违约金或没收定金。如果守约方发生的经济损失大于违约金或定金的，守约方可以主张违约方按照实际损失予以赔偿。（一）继续履行（二）违约金和定金3四、违约责任的免除在合同履行过程中，如果出现法定的免责条件或合同约定的免责事由，违约人将免于承担违约责任。《民法典》规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。3五、建设工程的索赔1.建设工程索赔的概念2.建设工程索赔的原因建设工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔方所受到的损害，与被索赔方的行为存在一定法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一方行为造成的，也可以是任何第三方行为所导致的。33.索赔的程序（1）索赔事件发生后28天内，向监理工程师发出索赔意向通知。（2）发出索赔意向通知后的28天内，向监理工程师提交补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。（3）监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复。（4）监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28天内未予答复或未对承包人做进一步要求，视为该项索赔已经认可。（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。在索赔事件终了后28天内，向监理工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。第六节劳动合同法相关制度3教学目标了解劳动合同的签订，熟悉试用期的相关规定，了解劳动保护法相关规定。引入案例某私营建筑企业聘请了一批外地员工，劳动合同约定工作期限为一年，试用期一个月。公司借口为员工办理暂住手续，将员工的身份证收走。但是试用期间，有的员工认为该公司的工作环境差，提出解除合同。公司声称合同已经签订了，不能解除，至少要干满一年，否则要解除合同的员工也不归还其身份证，导致有些员工为了拿回身份证不得已继续留下工作。请思考：该公司做法中存在什么违法行为？我国现行法律对此是如何规定的？分析：劳动合同是在市场经济体制下，用人单位与劳动者进行双向选择、确定劳动关系、明确双方权利与义务的协议，是保护劳动者合法权益的基本依据。所谓劳动关系，是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。由于存在着劳动关系，劳动者和用人单位都要受劳动法律的约束与规范。3一、订立劳动合同应当遵守的原则2012年12月经修改后公布的《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）规定，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。3二、劳动合同的种类《劳动合同法》规定，劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。1.劳动合同期限2.固定期限劳动合同3.无固定期限劳动合同3三、劳动合同的基本条款劳动合同应当具备以下条款：①用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；②劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；③劳动合同期限；④工作内容和工作地点；⑤工作时间和休息休假；⑥劳动报酬；⑦社会保险；⑧劳动保护、劳动条件和职业危害防护；⑨法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除上述规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。3四、订立劳动合同应当注意的事项1.建立劳动关系即应订立劳动合同2.劳动报酬和试用期3.劳动合同的生效与无效4.劳动合同的无效5.劳动合同的履行6.劳动合同的解除和终止及相关规定3谢谢观看第五章建设工程安全生产法律制度第一节施工安全生产许可证制度3教学目标了解安全生产管理方针，了解安全生产许可证申领条件，熟悉安全生产许可证的申请和有效期，以及违反安全生产证制度的法律责任。引入案例某市在建高层建筑，总建筑面积约4000平方米，地下2层，地上18层，建设单位与施工单位签订了施工总承包合同，并委托监理单位进行工程监理，开工前，施工单位对工程进行了三级安全教育。在基础工程施工中，由于是深基坑工程，项目经理部按照设计文件和施工技术标准编制了基坑支护及降水工程专项施工组织方案，经项目经理签字后组织施工。同时，项目经理安排负责质量检查的人员兼任安全工作。3一、申请领取安全生产许可证的条件《安全生产许可证条例》规定，企业取得安全生产许可证，应当具备13项安全生产条件。《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中进一步规定，建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备12项安全生产条件：①建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；②保证本单位安全生产条件所需资金的投入；③设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；④主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；⑤特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；⑥管理人员和作业人员每年至少进3行1次安全生产教育培训并考核合格；⑦依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；⑧施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；⑨有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；⑩有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12法律、法规规定的其他条件。3二、安全生产许可证的申请建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请领取安全生产许可证。建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向住房城乡建设主管部门提供下列材料：①建筑施工企业安全生产许可证申请表；②企业法人营业执照；③与申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件相关的文件、材料。建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。3三、安全生产许可证的有效期安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。3四、政府监管住房城乡建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。3五、违法行为应承担的法律责任安全生产许可证违法行为应承担的主要法律责任如下：1.未取得安全生产许可证擅自从事施工活动应承担的法律责任2.安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事施工活动应承担的法律责任3.转让安全生产许可证等应承担的法律责任4.以不正当手段取得安全生产许可证应承担的法律责任5.暂扣安全生产许可证并限期整改的规定第二节施工单位的安全生产责任3教学目标熟悉安全生产责任制度，熟悉安全生产教育培训制度。引入案例2011年10月5日11时40分左右，某钢铁股份有限公司炼铁厂5号高炉在停炉准备过程中发生铁水外流事故，造成12人死亡、1人烫伤，直接经济损失1208万元。该起事故的直接原因是残铁口碳砖瞬时塌落，高温铁水大量涌出。经调查发现，该起事故的主要原因是炉前大班长陈某，在组织停炉工作过程中，严重违反操作规程，用水管向割除冷却壁后形成的残铁口及烧割边缘喷水，导致碳砖之间产生松动和裂缝；停炉总指挥陈某清违反公司制定的《5#高炉停炉降料线及放残铁方案》中“高炉区域的施工队伍在预休风结束时须撤离现场”的要求，没有仔细核对确认表签字情况，也没有对降料线前的相关准备工作是否已全部完成、现场作业人员是否已经撤离等情况进一步核实，就下令进行复风降料线操作，导致热风压力击穿碳砖，炉内高温铁水大量涌出，造成重大人员伤亡。3一、施工安全生产管理的方针《安全生产法》规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。安全第一，就是要在建设工程施工过程中把安全放在第一重要的位置，贯彻以人为本的科学发展观，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。预防为主，是要把建设工程施工安全生产工作的关口前移，建立预教、预警、预防的施工事故隐患预防体系，改善施工安全生产状况，预防施工安全事故。综合治理，则是要自觉遵循施工安全生产规律，把握施工安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决建设工程施工安全生产的问题。3二、施工单位的安全生产责任制度《安全生产法》规定，生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。《建筑法》还规定，建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。31.施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故；（7）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。《建筑法》规定，建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。《建设工程安全生产管理条例》也规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。32.施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。生产经营单位做出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。（1）建筑施工企业安全生产管理机构职责。（2）项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责。3三、重大事故隐患治理督办制度《安全生产法》规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。3四、建立健全群防群治制度群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一种制度，这一制度要求广大职工群众在施工生产活动中既要遵守有关法律、法规和规章制度，不得违章作业，还拥有对于危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告的权利。3五、施工项目负责人的安全生产责任施工项目负责人是指建设工程项目的项目经理。施工单位不同于一般的生产经营单位，通常会同时承建若干建设工程项目，且异地承建施工的现象很普遍。为了加强对施工现场的管理，施工单位都要对每个建设工程项目委派一名项目负责人即项目经理，由他对该项目的施工管理全面负责。根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》中规定，项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。3六、安全生产教育培训的规定《建筑法》明确规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。（1）“三类人员”的考核。（2）特种作业人员的培训考核。（3）施工单位全员的安全生产教育培训。（4）进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训。（5）采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训。3七、施工总包与分包单位的安全生产责任《建筑法》规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。总承包单位不仅要负责建设工程的施工质量、合同工期、成本控制，还要对施工现场组织和安全生产进行统一协调管理。《安全生产法》规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。3八、施工单位安全生产费用的提取和使用管理施工单位安全生产费用（以下简称安全费用），是指施工单位按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者施工项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第三节施工作业人员安全生产的权利和义务3教学目标熟悉建筑施工作业人员安全生产的权利和义务，了解相关人员违法行为应承担的法律责任。引入案例1.某建筑施工工地，一名戴着未系下颚带的安全帽的工人从起重机吊起的空心砖框下经过时，钢筋空心砖框将空心砖挤压破碎，其中一块空心砖碎块将这名工人的安全帽打翻掉落，另一块碎块砸中其头部，经送医院抢救无效死亡。2.某建筑施工工地，一名戴着未系下颚带的安全帽的工人在1.5米左右高的脚手架上作业时，不慎坠落地面，坠落过程中安全帽离开头部，该工人后脑部直接撞击地面，经医院抢救无效死亡。3.某建筑施工工地，一名戴着未系下颚带的安全帽的工人负责在起重机下将竹笆捆扎后悬挂到吊钩上，当竹笆吊起后，突然一片竹笆掉落下来，正好砸中其安全帽帽舌，将安全帽打翻在地，这名工人本能地后退时，不慎跌倒，后脑撞击地面，经医院抢救无效死亡。3一、施工作业人员依法享有的安全生产保障权利按照《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要享有如下安全生产权利：1.施工安全生产的知情权和建议权2.施工安全防护用品的获得权3.批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权4.紧急避险权5.获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利6.请求民事赔偿权3二、无效合同无效合同是指合同内容或者形式违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因而不能产生法律约束力，不受法律保护的合同。无效合同虽已成立但自始不具有法律约束力，即当事人不受合同条款的约束，也不能请求法院保护合同的履行。同时，不管合同有没有实际履行，也不管当事人是否知道无效，合同自成立时就没有法律效力。1.无效合同的情形2.无效的免责条款3.建设工程无效施工合同的主要情形4.无效合同的法律后果3三、可变更、可撤销的合同合同的可变更、撤销，是指因意思表示不真实，法律允许撤销权人通过行使撤销权，使已经生效的合同效力归于消灭或使合同内容变更。根据《民法典》的规定，可变更或可撤销的合同的情形：（1）重大误解订立的合同。（2）在订立合同时显失公平的合同。（3）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危订立的合同。3二、施工作业人员应当履行的安全生产义务按照《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要应当履行如下安全生产义务：1.守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务2.接受安全生产教育培训的义务3.施工安全事故隐患报告的义务3三、违法行为应承担的法律责任1.施工管理人员违法行为应承担的法律责任《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。2.施工作业人员违法行为应承担的法律责任《安全生产法》规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第四节其他参建各单位的安全职责3教学目标了解建设方、设计方、勘察方的安全生产责任。引入案例某建筑公司在城市市区承担一商厦工程施工，在施工现场周边设置了2米高的围挡，但因施工日久失管，有几处已破损成洞。某日，有2个男孩淘气从洞处钻入工地现场玩耍，不小心被堆放的钢筋等材料碰伤，引起了孩子家长与该建筑公司的赔偿纠纷。请思考：（1）本案中的建筑公司是否存在违法行为？（2）该违法行为应当承担哪些法律责任？3一、建设单位的安全生产责任建设单位是建设工程项目的投资主体或投资者，也是建设项目管理的主体，在整个工程建设中居于主导地位，《建设工程安全生产管理条例》中明确规定，建设单位必须遵守安全生产法律法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。3二、勘察设计单位的安全责任（1）勘察单位的勘察成果文件是设计和施工的基础资料和重要依据，勘察文件的质量直接关系到工程质量和安全性能；设计单位的设计文件关系到施工安全操作、安全防护以及作业人员和建设工程的主体结构安全。因此法律法规明确规定了勘察、设计单位在工程建设活动中应当履行的安全责任。（2）勘察设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。（3）勘察设计工作应达到规定深度，符合国家相关规定，提供能够满足建设工程安全生产要求的设计文件，防止因勘察工作错误或设计不合理发生安全事故。3（4）勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件，各种安全技术措施应翔实完善，准确无误，对涉及施工安全的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。勘察设计单位应按规定在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施。（5）勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任，并对建设工程合理使用年限内因勘察设计原因发生的安全事故承担责任。（6）勘察设计单位有下列行为之一，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照《刑法》有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。3三、监理单位的安全责任（1）监理单位必须遵守国家、省、市有关建筑施工安全的法律、法规、规章和技术标准规定，严格执行基本建设程序，严格审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。对未办理工程安全监督手续、未取得施工许可审批手续的不得下达开工令。（2）监理单位应在建筑工程开工前专项审查施工单位安全生产、文明施工组织设计方案，并签署审查意见。（3）监理单位应严格执行监理人员持安全生产考核合格证上岗要求，组成项目监理班子，将安全生产管理内容纳入监理规划，并将安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违法、违规行为。（4）监理单位应委派监理工程师认真履行工程项目施工全过程的安全监理责任。监理人员应严格执行监理工作制度，对高处作业、深基坑支护、高大模板支撑、起重机械设备安装拆卸等重要施工环节要有旁站记录。（5）监理单位应协调建设单位和施工单位经常进行安全检查活动并书面记录检查结果。对存在安全隐患的要及时下达隐患整改通知书，并督促施工单位整改到位。对3（6）监理单位应审核施工企业应急救援和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况，并协调建设单位及时足额落实安全技术措施费用。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。（7）工程竣工后，监理单位应对施工单位安全生产管理做出评价。评价材料列入竣工验收资料，并接受安全监督机构对项目总监履行安全生产职责。（8）法律责任。工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，依照《刑法》有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿损失：未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关部门报告的；未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五节工伤保险和意外伤害保险的规定3教学目标理解工伤保险和意外伤害保险，理解认定工伤和视同工伤的情形。引入案例岳某由自然人黄某雇佣到某建筑安装工程公司从事架子工工作，双方没有签订劳动合同，岳某的工资由黄某支付。2015年8月14日15时许，岳某在工地跳板上表现出呕吐及嗓子疼的症状，后回宿舍休息。18时许岳某被发现于工地宿舍内死亡。2019年6月14日市人社局做出《工伤保险责任单位认定决定书》，认定某建筑安装工程公司为承担工伤保险责任单位。某建筑安装工程公司不服，向市政府申请行政复议。3一、工伤保险的规定《工伤保险条例》规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。（一）工伤的认定（二）劳动能力鉴定（三）工伤保险待遇（四）监督管理（五）针对建筑行业特点的工伤保险制度3二、建筑意外伤害保险的规定《建筑法》规定，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（一）建筑意外伤害保险的范围、保险期限和最低保险金额（二）建筑意外伤害保险的保险费和费率（三）建筑意外伤害保险的投保（四）建筑意外伤害保险的索赔3三、违法行为应承担的法律责任施工现场安全防护违法行为应承担的主要法律责任如下：1.施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任2.施工现场消防安全违法行为应承担的法律责任3四、工伤保险违法行为应承担的法律责任《工伤保险条例》规定，用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六节施工安全事故的应急救援与调查处理3教学目标掌握安全生产事故的分类，熟悉事故处理的流程，熟悉事故的分级上报和事故调查。引入案例某单层产业厂房项目，檐高20米，建筑面积5800平方米。施工单位在拆除顶层钢模板时，将拆下的18根钢管（每根长4米）和扣件运到井字架的吊盘上，5名工人随吊盘一起从屋顶高处着落。此时恰好操纵该机械的职员往厕所未回，一名刚刚招来两天的合同工开动了卷扬机。在卷扬机下降工程中，钢丝绳忽然折断，人随吊盘着落坠地，造成2人死亡、3人重伤的恶性后果。请思考：（1）试扼要分析造成这起事故的原因。（2）重大事故发生后，事故发生单位应在24小时内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告（初报表）应包括哪些内容？3一、生产安全事故的等级划分标准《安全生产法》规定，生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。2007年4月国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3二、事故等级划分的要素事故等级的划分包括人身、经济和社会三个要素，可以单独适用。（一）人身要素（二）经济要素（三）社会要素3三、施工生产安全事故报告的基本要求《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。1.事故报告的时间要求2.事故报告的内容要求3.事故补报的要求3四、发生施工生产安全事故后应采取的相应措施《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。1.组织应急抢救工作2.妥善保护事故现场3.施工生产安全事故的调查3五、施工生产安全事故的处理1.事故处理时限和落实批复《生产安全事故报