2025年医院卫生院固定资产管理制度

2025年医院卫生院固定资产管理制度一、固定资产管理职责划分医院及卫生院（以下简称“单位”）固定资产管理实行“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，明确四级管理责任体系，确保全流程可追溯。（一）资产管理领导小组由单位主要负责人任组长，分管财务、后勤的副院长任副组长，成员包括财务科、后勤保障科、设备科、信息科、各临床及行政科室负责人。负责审定固定资产管理重大事项，包括年度购置计划、超限额处置方案、信息化系统升级方案等；每季度召开专题会议，审议资产管理报告，协调解决跨部门管理问题。（二）资产管理部门1.后勤保障科：负责房屋及建筑物、通用设备（办公家具、车辆、水电设备等）的实物管理。建立实物台账，记录资产存放地点、使用状态、维护记录；牵头组织年度全面清查与日常抽查；审核通用设备购置需求，监督采购过程；办理通用设备的调拨、报废等处置手续。2.设备科：负责专用设备（医疗诊疗设备、检验检测设备、手术器械等）的全生命周期管理。制定专用设备使用规范与维护计划；组织设备安装调试、技术验收及使用培训；跟踪设备使用效率（如开机率、故障率），定期分析使用效益；建立设备技术档案（含说明书、维修记录、计量证书等）。（三）财务部门负责固定资产价值管理，设置总账、明细账及固定资产卡片，确保账卡、账实一致；审核购置预算，监督资金支付；参与资产验收，确认资产入账价值；办理资产处置的账务核销，定期与资产管理部门对账；编制固定资产年度财务报告，分析资产结构与增值情况。（四）使用部门与责任人各临床、行政科室为固定资产直接使用部门，科室负责人为第一责任人，需指定1名资产管理员（可由护士、文员兼任）。资产管理员负责本科室资产的日常保管、使用登记、维护申报；监督资产使用规范（如设备操作流程、安全防护措施）；配合资产清查，及时上报资产异常状态（如损坏、丢失）。二、固定资产分类与编码管理（一）分类标准依据《政府会计制度》及医疗行业特性，固定资产分为五类：1.房屋及建筑物：包括业务用房（门诊楼、住院楼、医技楼）、辅助用房（行政楼、后勤仓库）、构筑物（围墙、道路、停车场）等；2.专用设备：单价≥1000元且使用年限≥1年的医疗专用器械（如CT机、呼吸机、手术显微镜）；3.通用设备：单价≥1000元且使用年限≥1年的非医疗设备（如电脑、打印机、救护车、空调）；4.家具、用具及装具：单价≥500元且使用年限≥5年的办公家具（如办公桌、档案柜）、病房家具（病床、床头柜）；5.其他固定资产：不符合上述类别但符合固定资产确认条件的资产（如图书、陈列品）。（二）唯一编码规则采用12位层级编码，确保“一物一码”：第1-2位：资产类别（FW=房屋及建筑物，ZY=专用设备，TY=通用设备，JJ=家具用具，QT=其他）；第3-4位：院区代码（01=总院，02=分院，03=社区卫生服务中心）；第5-6位：购置年份（如25=2025年）；第7-12位：流水序号（000001起）。示例：ZY-01-25-000001表示总院2025年购置的第1台专用设备。三、固定资产购置与验收管理（一）购置计划编制1.需求申报：每年10月，使用部门根据业务发展、设备损耗及科室需求，提交下年度购置申请，注明资产名称、用途、技术参数、预估价格及效益分析（如专用设备需附日均使用量预测）。2.审核论证：-资产管理部门（后勤保障科/设备科）联合财务科对申请进行必要性、合理性审查，重点核查同类资产现有数量、使用效率（如设备闲置率＞30%的不予新增）；-单价≥50万元的专用设备需组织专家论证（邀请上级医院技术骨干、设备厂商代表参与），形成可行性报告；-超年度预算或单价≥100万元的资产购置计划需提交资产管理领导小组审批。（二）采购实施1.采购方式：严格执行《政府采购法》及地方相关规定，单价≤20万元的通用设备可通过单位内部比价采购；单价＞20万元或批量采购总价＞50万元的资产须公开招标；应急采购（如疫情防控设备）需事后3个工作日内补办审批手续并备案。2.合同管理：采购合同需明确资产技术参数、售后服务（含质保期、维修响应时间）、违约责任等条款，设备科/后勤保障科负责合同审核，财务科留存合同副本。（三）验收流程1.初验：资产到货后，使用部门、资产管理部门、供应商共同参与，核对数量、外观、包装及随附文件（发票、说明书、合格证书、保修卡），填写《固定资产验收单（初验）》。2.技术验收：-专用设备：由设备科组织技术人员、使用科室骨干进行功能测试（如检测设备需通过标准样本测试），必要时邀请第三方机构校准（如计量设备需取得《计量合格证书》）；-房屋及建筑物：由后勤保障科联合基建部门、监理单位验收，核查施工质量、消防验收证明、产权证书等；-验收合格后，三方签字确认《固定资产验收单（终验）》，资产管理员2个工作日内录入管理系统并粘贴编码标签。四、固定资产使用与维护管理（一）日常使用规范1.专人管理：高值设备（单价≥50万元）实行“使用人+管理员”双岗制，使用人须经操作培训并考核合格（留存培训记录）；通用设备由科室资产管理员统一调配，禁止私自带离单位。2.使用记录：建立《固定资产使用登记本》，记录设备开机时间、运行状态、操作人员；大型设备（如MRI）需同步录入管理系统，自动生成使用日志。（二）维护保养1.预防性维护：-专用设备：设备科制定年度维护计划（如CT机每季度深度保养、呼吸机每月功能检测），留存维护记录及更换配件清单；-通用设备：后勤保障科每半年检查办公设备运行状态（如电脑清灰、打印机硒鼓更换），空调、电梯等特种设备需委托有资质的第三方机构维护（留存资质证明及维护报告）。2.故障维修：-使用部门发现资产故障后，24小时内通过管理系统提交维修申请（注明故障现象）；-资产管理部门收到申请后，48小时内安排维修（外部维修需在3个工作日内联系供应商），维修费用≥5000元的需经财务科审核；-维修完成后，使用部门验收并签字确认，维修记录同步录入系统。（三）资产调配因科室业务调整需跨部门调配资产时，由调出、调入科室共同填写《固定资产调拨单》，经资产管理部门审核后办理交接手续。资产管理部门2个工作日内更新台账及管理系统信息，财务部门同步调整资产卡片存放地点。五、固定资产处置与报废管理（一）处置范围与标准符合以下条件之一的资产可申请处置：1.技术淘汰：因技术升级无法满足业务需求（如老旧检验设备无法对接新信息系统）；2.损坏无法修复：维修费用超过资产净值50%或关键部件无法更换；3.闲置超2年：无科室申请使用且无保留价值；4.其他特殊情形（如房屋拆迁、资产被盗且已取得公安机关证明）。（二）处置审批流程1.使用部门提交《固定资产处置申请表》，附资产现状说明、维修记录（如有）、技术鉴定报告（单价≥10万元的资产需由设备科/后勤保障科出具）；2.资产管理部门联合财务科审核处置必要性及净值，提出处置方式建议（报废、转让、捐赠）；3.单价≤20万元的资产由分管副院长审批；单价＞20万元且≤100万元的由资产管理领导小组审批；单价＞100万元的报上级主管部门备案；4.处置完成后，资产管理部门3个工作日内更新台账，财务部门5个工作日内完成账务核销，留存处置凭证（如报废回收证明、转让协议）。（三）处置方式规范1.报废：委托有资质的回收机构处理（留存回收资质及处置照片），医疗设备需拆除核心部件（如影像设备存储介质）防止数据泄露；2.转让：通过公开拍卖或协议转让，转让价格不得低于评估价值（评估机构需具备财政部门认可资质）；3.捐赠：仅限向非营利性医疗机构或公益组织捐赠，需签订捐赠协议并报上级主管部门备案。六、固定资产清查与盘点管理（一）清查频率与范围1.全面清查：每年12月开展，覆盖所有固定资产，重点核查房屋及建筑物产权、高值设备使用状态、长期闲置资产；2.专项清查：每季度对新购置资产（当年新增）、处置中资产（待报废/转让）进行抽查，抽查比例不低于30%；3.临时清查：发生科室调整、责任人变更或资产异常报损时，即时开展局部清查。（二）清查实施1.方案制定：资产管理部门提前15个工作日发布清查通知，明确时间、范围、人员分工（由财务科、审计科、资产管理部门人员组成联合小组）；2.现场盘点：采用“扫码+人工核对”方式，核对资产编码、名称、规格、存放地点与系统信息；对盘盈资产（无系统记录但实物存在）需追溯来源，对盘亏资产（系统有记录但无实物）需查明原因；3.报告编制：清查结束后10个工作日内形成《固定资产清查报告》，列明盘盈盘亏明细、原因分析及处理建议（如责任追究、账务调整），经资产管理领导小组审批后执行。七、固定资产信息化管理（一）系统功能要求单位需配置固定资产管理信息系统（以下简称“系统”），具备以下功能模块：1.全生命周期管理：覆盖购置申请、采购记录、验收登记、使用维护、处置核销等环节，各节点操作留痕；2.数据同步：与财务核算系统、HIS系统（医院信息系统）对接，实时同步资产价值、使用数据（如设备检查量）；3.智能分析：生成资产结构分析（如专用设备占比）、使用效率分析（如设备闲置率）、维护成本分析等报表，支持自定义查询；4.移动管理：开发移动端APP，支持扫码盘点、维修申请、资产查询等功能，提升管理效率。（二）系统使用规范1.权限管理：设置管理员（资产管理部门）、录入员（使用部门资产管理员）、查询员（科室负责人）三级权限，禁止越权操作；2.数据更新：资产状态变更（如调拨、维修、处置）后，相关人员须在24小时内更新系统信息；3.数据安全：系统数据每日自动备份至本地及云端，禁止导出原始数据，访问日志留存至少5年。八、监督与考核管理（一）监督机制1.内部监督：审计科每半年对资产管理流程进行专项审计，重点检查购置审批、处置合规性、账实一致性，出具审计报告并跟踪整改；2.外部监督：配合上级主管部门、财政部门的资产检查，如实提供相关资料，对检查发现的问题30日内完成整改。（二）考核指标与奖惩1.考核指标：-资产管理部门：资产台账准确率（≥99%）、处置审批及时率（≥95