食品安全综合检查制度

食品安全综合检查制度食品安全综合检查制度一、总则（一）目的为切实加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合实际情况，制定本食品安全综合检查制度。通过全面、系统、规范的检查工作，及时发现和消除食品安全隐患，督促食品生产经营者严格遵守食品安全法律法规和标准规范，确保食品安全。（二）适用范围本制度适用于对辖区内所有从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的单位和个人（以下简称食品生产经营者）的食品安全综合检查工作。包括食品生产企业、食品加工小作坊、食品经营企业、商场超市、食品摊贩、餐饮服务单位（含学校食堂、建筑工地食堂等）等。（三）基本原则1.依法检查：严格按照法律法规规定的职责、权限和程序进行检查，确保检查工作的合法性和权威性。2.科学公正：运用科学的方法和技术手段进行检查，以事实为依据，以法律为准绳，确保检查结果的科学性和公正性。3.全面覆盖：对食品生产经营活动的各个环节进行全面检查，包括食品原料采购、生产加工、储存运输、销售餐饮等，实现检查工作的全覆盖。4.突出重点：根据不同时期、不同区域、不同食品类别和食品生产经营企业的特点，确定检查重点，提高检查工作的针对性和有效性。5.风险防控：关注食品安全风险，对高风险食品和高风险企业加大检查力度，及时发现和处置潜在的食品安全风险。6.信息公开：及时向社会公开检查结果和食品安全信息，保障公众的知情权和监督权，增强公众对食品安全的信心。二、检查主体与职责（一）食品安全监管部门1.市场监督管理部门负责食品生产、销售及餐饮服务环节的食品安全监管工作。制定年度食品安全检查计划，组织实施对食品生产经营者的日常监督检查、专项检查和飞行检查，依法查处食品安全违法行为，开展食品安全抽样检验，对食品生产经营企业的许可申请进行审查和现场核查等。2.农业农村部门负责食用农产品种植、养殖环节的质量安全监管工作。加强对农产品生产基地的巡查检查，指导农业投入品的合理使用，开展农产品质量安全监测，查处农药、兽药残留超标等违法行为，推进农产品标准化生产，保障农产品源头安全。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估工作，制定和公布食品安全地方标准，开展食品安全事故的卫生处理和流行病学调查等工作。为食品安全监管提供技术支持和科学依据，指导食品生产经营者做好食品安全卫生管理。4.其他相关部门如公安部门负责打击食品安全犯罪行为，配合食品安全监管部门开展执法行动；交通运输部门负责食品运输环节的监管，确保食品在运输过程中的质量安全等。各部门按照各自职责，密切配合，形成食品安全监管合力。（二）检查人员要求1.专业资质：检查人员应具备相应的食品安全专业知识和技能，经过专业培训并取得执法资格证书。熟悉食品安全法律法规、标准规范和检查工作程序，能够熟练运用检查方法和技术手段进行检查。2.职业道德：检查人员应严格遵守职业道德规范，坚持原则，公正执法，廉洁奉公，保守检查过程中知悉的商业秘密和个人隐私。不得接受食品生产经营者的礼品、礼金和宴请，不得滥用职权、徇私舞弊。3.工作纪律：检查人员应遵守检查工作纪律，严格按照检查计划和程序开展工作，不得擅自更改检查内容和范围。在检查过程中，要认真做好记录，如实反映检查情况，不得隐瞒、篡改检查结果。三、检查内容与方式（一）检查内容1.食品生产环节-资质证照：检查食品生产企业是否取得食品生产许可证，许可证是否在有效期内，生产的食品是否在许可范围内。检查企业的营业执照等相关证照是否齐全、有效。-生产环境条件：检查生产场所的卫生状况，是否保持清洁、通风良好，有无积水、积尘等现象。检查生产车间的布局是否合理，与生活区、办公区是否有效分隔，防止交叉污染。检查生产设备的清洁和维护情况，是否定期进行清洗、消毒，运行是否正常。-进货查验记录：检查企业是否建立并落实进货查验记录制度，是否如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。查阅企业的进货票据和检验报告，核实进货查验记录的真实性和完整性。-生产过程控制：检查企业是否按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，是否对生产过程进行有效控制。检查食品添加剂的使用情况，是否按照规定的范围、限量和使用方法使用食品添加剂，是否有专人负责食品添加剂的管理。检查企业是否对生产的食品进行出厂检验，是否有检验记录和检验报告，检验合格的食品是否附有合格证明文件。2.食品销售环节-资质证照：检查食品经营企业是否取得食品经营许可证，许可证是否在有效期内，经营的食品是否在许可范围内。检查企业的营业执照等相关证照是否齐全、有效。-经营场所卫生：检查经营场所的卫生状况，是否保持清洁、通风良好，有无异味、鼠害、虫害等现象。检查食品陈列和储存条件是否符合要求，食品是否分类存放，隔墙离地，防止食品受到污染。-食品质量与标签：检查销售的食品是否符合食品安全标准，有无变质、过期、假冒伪劣等情况。检查食品的标签、说明书是否符合规定要求，是否标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。-索证索票与进货查验记录：检查企业是否建立并落实索证索票和进货查验记录制度，是否向供货者索取营业执照、食品生产许可证、食品检验报告等相关证明文件，是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。查阅企业的进货票据和查验记录，核实索证索票和进货查验记录的真实性和完整性。3.餐饮服务环节-资质证照：检查餐饮服务单位是否取得食品经营许可证，许可证是否在有效期内，经营的餐饮服务项目是否在许可范围内。检查从业人员的健康证明是否齐全、有效。-餐饮具清洗消毒：检查餐饮具的清洗、消毒和保洁情况，是否配备足够的清洗、消毒设备，是否按照规定的方法和程序进行清洗、消毒。检查餐饮具的消毒效果，是否有消毒记录，是否定期对餐饮具进行抽检。-食品加工制作过程：检查食品加工制作场所的卫生状况，是否保持清洁、通风良好，有无积水、积尘等现象。检查食品加工制作流程是否符合卫生要求，生熟食品是否分开存放、加工，防止交叉污染。检查食品原料的储存条件是否符合要求，是否存在变质、过期等情况。检查食品添加剂的使用情况，是否按照规定的范围、限量和使用方法使用食品添加剂，是否有专人负责食品添加剂的管理。-食品留样与人员健康管理：检查餐饮服务单位是否落实食品留样制度，留样食品的品种、数量、时间等是否符合要求。检查从业人员的健康状况，是否患有有碍食品安全的疾病，是否定期进行健康检查和卫生知识培训。（二）检查方式1.日常监督检查食品安全监管部门根据监管职责和工作安排，对食品生产经营者进行定期或不定期的日常监督检查。日常监督检查应制定检查计划，明确检查内容和检查重点，按照规定的程序和要求进行检查。检查人员应如实记录检查情况，发现问题及时下达责令改正通知书，要求食品生产经营者限期整改。2.专项检查针对特定时期、特定区域、特定食品类别或特定问题，食品安全监管部门组织开展专项检查。如在节假日期间开展节日食品专项检查，针对学校周边开展校园食品安全专项检查，对乳制品、肉制品等重点食品开展专项整治等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查目标、检查范围、检查内容和检查方法，集中力量对重点领域、重点环节进行深入检查，严厉打击食品安全违法行为。3.飞行检查食品安全监管部门根据工作需要，对食品生产经营者进行不预先通知的飞行检查。飞行检查主要针对高风险食品和高风险企业，重点检查企业的生产经营活动是否符合食品安全法律法规和标准规范的要求，是否存在食品安全隐患和违法行为。飞行检查应突出随机性和突击性，检查人员应在到达检查现场后立即开展检查工作，如实记录检查情况，对发现的问题依法进行处理。4.抽样检验食品安全监管部门按照规定的抽样方法和程序，对食品生产经营者生产经营的食品进行抽样检验。抽样检验应制定抽样计划，明确抽样范围、抽样数量和检验项目。检验机构应按照食品安全标准和检验方法进行检验，及时出具检验报告。对检验不合格的食品，食品安全监管部门应依法进行处理，责令食品生产经营者停止生产经营、召回不合格食品，并对其进行处罚。四、检查程序与结果处理（一）检查程序1.检查准备制定检查计划，明确检查人员、检查时间、检查对象和检查内容。准备好检查所需的证件、文书、设备和工具等。收集检查对象的相关信息，包括企业基本情况、生产经营状况、既往检查记录等，为检查工作做好充分准备。2.现场检查检查人员到达检查现场后，应出示执法证件，说明检查目的和检查内容。按照检查计划和检查内容，对食品生产经营场所进行全面检查，查阅相关资料和记录，对食品进行抽样检验等。检查过程中，应如实记录检查情况，制作现场检查笔录，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。3.结果反馈现场检查结束后，检查人员应向被检查单位负责人反馈检查情况，指出存在的问题和不足，提出整改要求和建议。对发现的食品安全违法行为，应依法进行调查处理，并告知被检查单位享有陈述、申辩和听证等权利。4.复查跟踪对责令改正的食品生产经营者，食品安全监管部门应在规定的期限内进行复查，检查整改情况。对整改不到位的，应依法采取进一步的措施，如加大处罚力度、吊销许可证等。同时，对检查中发现的普遍性问题和食品安全隐患，应进行分析研究，采取针对性的措施加以解决，防止类似问题再次发生。（二）结果处理1.责令改正对检查中发现的一般食品安全问题，如食品生产经营场所卫生不达标、进货查验记录不完整等，食品安全监管部门应下达责令改正通知书，要求食品生产经营者限期改正。食品生产经营者应在规定的期限内完成整改，并向监管部门提交整改报告。2.行政处罚对违反食品安全法律法规的行为，食品安全监管部门应依法进行行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等。在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩和听证要求。3.案件移送对涉嫌食品安全犯罪的行为，食品安全监管部门应及时将案件移送公安机关。在移送案件时，应提供案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论等材料。公安机关应依法对移送的案件进行审查，决定是否立案侦查。4.信用管理食品安全监管部门应建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录食品生产经营者的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据食品生产经营者的信用状况，实施分类监管，对信用良好的企业给予适当的优惠政策和支持，对信用不良的企业加大监管力度，提高其违法成本。五、检查记录与档案管理（一）检查记录1.检查人员应在检查过程中如实记录检查情况，制作现场检查笔录。现场检查笔录应包括检查时间、检查地点、检查人员、被检查单位基本情况、检查内容、检查发现的问题和处理意见等内容。2.检查记录应采用书面形式，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应在检查记录中注明情况，并邀请有关人员作为见证人签字见证。3.检查记录应及时整理归档，保存期限不得少于法律法规规定的年限。（二）档案管理1.食品安全监管部门应建立食品安全检查档案管理制度，明确档案管理的职责和要求。指定专人负责档案管理工作，确保档案的安全和完整。2.食品安全检查档案应包括食品生产经营者的基本信息、许可情况、检查记录、检验报告、处罚决定等内容。档案应按照食品生产经营类别、企业名称等进行分类整理，以便查阅和管理。3.食品安全检查档案应作为食品安全监管工作的重要依据，为食品生产经营者的信用评价、分类监管和风险防控提供支持。同时，应按照规定的程序和要求向社会公开档案信息，接受公众的监督。六、培训与宣传（一）培训1.食品安全监管部门应定期组织检查人员进行业务培训，提高检查人员的专业素质和执法水平。培训内容包括食品安全法律法规、标准规范、检查方法和技术手段等。2.对食品生产经营者及其从业人员进行食品安全知识培训，增强其食品安全意识和责任意识。培训可以采取集中授课、现场指导、发放宣传资料等方式进行。3.鼓励食品生产经营者开展内部培训，建立健全食品安全培训制度，定期组织从业人员进行食品安全知识培训和考核，确保从业人员熟悉食品安全法律法规和标准规范，掌握食品生产经