安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制是企业有效防范和遏制生产安全事故的重要手段，对于保障人民生命财产安全、促进社会稳定和谐具有重要意义。为进一步强化安全管理，建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，结合实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。通过构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查、辨识、评估安全风险，强化风险管控措施，及时发现和消除事故隐患，不断提升安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标1.建立健全双重预防机制：到[具体时间1]，全面完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设工作。明确各部门、各岗位在双重预防机制中的职责和工作流程，构建系统、科学、有效的双重预防体系。完善安全风险防控和隐患排查治理相关的制度、标准和规范，确保双重预防机制的有效运行。2.降低安全风险和事故隐患：通过实施双重预防机制，对安全风险进行全面、系统的辨识和评估，采取有效的风险管控措施，降低各类安全风险。加强隐患排查治理工作，及时发现并消除生产过程中的事故隐患，使事故隐患整改率达到[X]%以上，重大事故隐患得到及时、彻底的治理。3.提升全员安全意识和能力：通过开展安全培训和宣传教育活动，提高全体员工对安全风险防控和隐患排查治理的认识，增强员工的安全意识和责任感。使员工熟悉安全风险辨识、评估和管控的方法，掌握隐患排查治理的技能，能够自觉遵守安全规章制度，积极参与双重预防机制的建设和运行。4.提高安全生产管理水平：通过双重预防机制的运行，促进安全生产管理的规范化、科学化和信息化。实现安全风险的动态管理和隐患排查治理的闭环管理，提高安全生产决策的科学性和有效性，逐步构建安全生产长效机制，为企业的可持续发展提供坚实的安全保障。三、基本原则1.坚持安全发展：始终把人民生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念，正确处理安全与发展的关系，将安全生产贯穿于生产经营活动的全过程，确保在安全的前提下实现企业的高质量发展。2.坚持风险预控：关口前移，超前辨识预判生产经营活动中可能存在的安全风险，通过定性定量分析评估，确定安全风险等级，采取针对性的风险管控措施，把风险控制在隐患形成之前，预防和减少事故的发生。3.坚持系统治理：运用系统工程的方法，将安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制纳入企业整体管理体系，统筹考虑人、机、物、环、管等各方面因素，实现全方位、全过程的安全管理。加强部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进双重预防机制建设。4.坚持依法依规：严格遵守国家安全生产法律法规和相关标准规范，确保双重预防机制的建设和运行合法合规。依据法律法规和标准要求，明确各级管理人员和从业人员的安全职责和工作要求，加强监督检查，严肃责任追究，保障双重预防机制的有效实施。5.坚持全员参与：安全工作人人有责，要充分调动全体员工的积极性和主动性，让每一位员工都参与到安全风险防控和隐患排查治理工作中来。加强员工安全培训教育，提高员工的安全意识和技能水平，使员工能够自觉遵守安全规章制度，主动排查安全隐患，积极参与风险管控。四、工作任务及措施（一）安全风险分级管控1.全面开展安全风险辨识-成立风险辨识小组：由主要负责人牵头，组织安全管理部门、生产部门、技术部门等相关人员成立安全风险辨识小组。小组成员应具备丰富的安全生产知识和实践经验，熟悉生产工艺、设备设施和作业环境。-制定辨识计划：结合企业实际情况，制定详细的安全风险辨识计划，明确辨识的范围、方法、时间节点和责任人。辨识范围应覆盖企业所有的生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面。-实施风险辨识：采用安全检查表法、工作危害分析法、危险与可操作性分析法等方法，对企业的安全风险进行全面、系统的辨识。对辨识出的安全风险进行分类梳理，建立安全风险清单，明确风险名称、所在位置、可能导致的事故类型等基本信息。2.科学评估安全风险等级-选择评估方法：根据安全风险的特点和企业实际情况，选择合适的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法等。对辨识出的安全风险进行定性或定量评估，确定风险等级。-划分风险等级：将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。对不同等级的安全风险，要制定相应的管控措施和应急处置预案。-建立风险数据库：将评估确定的安全风险等级及相关信息录入安全风险数据库，实现对安全风险的动态管理。通过风险数据库，及时掌握安全风险的变化情况，为安全决策提供依据。3.有效管控安全风险-制定管控措施：针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。管控措施应具有针对性、可操作性和有效性，确保能够降低安全风险。-明确管控责任：将安全风险管控责任落实到具体的部门和人员，明确各级管理人员和从业人员在安全风险管控中的职责和工作要求。建立健全安全风险管控责任制，加强监督考核，确保管控措施得到有效落实。-实施动态管控：对安全风险进行实时监测和动态评估，及时掌握风险的变化情况。当生产工艺、设备设施、作业环境等发生改变时，要及时重新进行风险辨识和评估，调整管控措施。同时，要定期对安全风险管控措施的有效性进行评估，不断完善管控措施。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度-制定排查标准：依据国家安全生产法律法规、标准规范和企业安全管理制度，制定详细的隐患排查治理标准和检查表。明确隐患排查的内容、方法、频率和责任主体，确保隐患排查工作有章可循。-规范排查流程：建立隐患排查治理闭环管理流程，包括隐患排查、登记、报告、整改、验收等环节。对排查出的事故隐患，要及时进行登记，按照隐患等级和整改难易程度，确定整改措施、责任人员、整改期限和资金投入等。-明确职责分工：明确各部门、各岗位在隐患排查治理工作中的职责，建立隐患排查治理责任体系。企业主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，要全面负责隐患排查治理工作；安全管理部门负责组织协调和监督检查隐患排查治理工作；各业务部门和基层单位要按照职责分工，开展本部门、本单位的隐患排查治理工作。2.开展常态化隐患排查工作-定期排查：按照隐患排查治理制度的要求，定期组织开展全面的隐患排查工作。企业应至少每月组织一次综合隐患排查，车间（班组）应每周进行一次隐患排查，岗位操作人员应每天进行班前、班中、班后隐患排查。-专项排查：针对特定的安全问题或在特殊时期，组织开展专项隐患排查工作。如在重大节假日前、季节性变化前、新技术新工艺新材料使用前等，要开展专项隐患排查，及时发现和消除可能存在的事故隐患。-重点排查：对涉及重大危险源、危险化学品、易燃易爆场所、特种设备等重点部位和关键环节，要加大隐患排查力度，实行重点监控和定期检查。对排查出的重大事故隐患，要立即停止相关作业，采取有效的防范措施，确保安全。3.及时治理事故隐患-落实整改措施：对排查出的事故隐患，要按照“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求，制定详细的整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金投入等。整改措施应具有针对性和可操作性，确保能够消除事故隐患。-跟踪整改情况：安全管理部门要对事故隐患整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，及时协调解决整改过程中出现的问题。对整改难度较大、需要较长时间才能完成的重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保按时完成整改任务。-严格整改验收：事故隐患整改完成后，要组织相关人员进行验收。验收合格后方可恢复正常生产经营活动。对未按要求完成整改的事故隐患，要责令限期整改，并对相关责任人进行严肃处理。（三）强化信息支撑1.建立双重预防机制信息平台：利用现代化信息技术，建立安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制信息平台。将安全风险清单、隐患排查治理记录、风险管控措施等信息录入信息平台，实现信息的实时共享和动态管理。通过信息平台，能够及时掌握企业安全风险状况和隐患排查治理情况，为安全决策提供科学依据。2.推广应用先进技术装备：积极推广应用先进的安全监测监控技术和设备，如视频监控系统、传感器、智能报警装置等，对企业的重点部位和关键环节进行实时监测和预警。利用大数据、云计算、物联网等技术，对安全风险和事故隐患进行分析和预测，提高安全管理的智能化水平。3.加强信息沟通与共享：建立健全安全信息沟通机制，加强企业内部各部门之间、企业与政府监管部门之间的信息沟通与共享。及时传递安全风险防控和隐患排查治理工作信息，协调解决工作中存在的问题。同时，要积极参与行业安全信息交流活动，学习借鉴先进经验和做法，不断提升企业的安全管理水平。（四）加强培训教育1.制定培训计划：根据双重预防机制建设和运行的需要，制定详细的培训计划。明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等，确保培训工作的系统性和针对性。2.开展全员培训：组织全体员工参加安全风险防控和隐患排查治理培训，使员工了解双重预防机制的概念、目的和意义，掌握安全风险辨识、评估和管控的方法，以及隐患排查治理的技能和要求。培训应结合企业实际情况，采用案例分析、现场演示、模拟演练等多种方式进行，提高培训效果。3.加强专项培训：对安全管理人员、技术人员、特种作业人员等关键岗位人员，要开展专项培训。培训内容包括安全法律法规、标准规范、安全技术知识等，提高关键岗位人员的专业素质和业务能力。4.定期组织演练：定期组织安全风险防控和隐患排查治理应急演练，检验和提高员工的应急处置能力。演练应制定详细的方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，邀请专业人员进行指导和评估。通过演练，不断完善应急预案，提高企业应对突发事件的能力。五、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.召开安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制建设动员大会，传达上级有关文件精神，明确工作目标、任务和要求。2.成立双重预防机制建设工作领导小组，明确各成员的职责分工。3.制定实施方案，明确工作步骤、时间节点和保障措施。（二）风险辨识与评估阶段（[具体时间区间2]）1.组织相关人员开展安全风险辨识工作，建立安全风险清单。2.采用科学的方法对安全风险进行评估，确定风险等级。3.建立安全风险数据库，对安全风险进行动态管理。（三）制度建设与措施制定阶段（[具体时间区间3]）1.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理相关制度，明确各部门、各岗位的职责和工作流程。2.针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施；根据隐患排查治理标准，制定隐患治理方案。3.完善安全信息通报、教育培训、考核奖惩等配套制度。（四）组织实施阶段（[具体时间区间4]）1.按照安全风险管控措施和隐患排查治理方案，组织开展安全风险管控和隐患排查治理工作。2.定期对双重预防机制的运行情况进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。3.加强对员工的培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。（五）持续改进阶段（长期）1.定期对双重预防机制的有效性进行评估，总结经验教训，查找存在的问题。2.根据评估结果，及时调整安全风险管控措施和隐患排查治理方案，持续改进双重预防机制。3.不断完善相关制度和标准，推动双重预防机制建设工作向纵深发展。六、保障措施（一）加强组织领导成立以主要负责人为组长的安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组，全面负责双重预防机制建设的组织领导和协调推进工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和监督检查。各部门、各单位要明确专人负责双重预防机制建设工作，确保工作落实到位。（二）强化责任落实建立健全双重预防机制建设工作责任制，将工作任务分解到各部门、各岗位，明确责任人和工作要求。对在双重预防机制建设工作中成绩突出的部门和个人，要给予表彰和奖励；对工作不力、敷衍塞责的，要严肃追究责任。（三）加大资金投入企业要加大对双重预防机制建设的资金投入，保障安全风险辨识评估、隐患排查治理、信息化建