重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件医学应急处置预案

重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件医学应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障公众生命安全与身体健康，维护社会稳定，制定本医学应急处置预案。（二）工作原则1.预防为主，常备不懈。提高全社会对重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，根据事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各部门和单位的职责与权限。3.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协作配合，形成应对合力。4.依靠科学，依法处置。充分发挥专家作用，运用先进的科学技术和方法，依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置工作。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内重大灾难事故（如地震、洪水、火灾、爆炸等）、重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒肺炎等）及生化恐怖袭击事件的医学应急处置工作。二、组织体系（一）应急指挥机构成立医学应急处置指挥部，由政府分管领导任总指挥，卫生健康、公安、消防、民政、交通、财政等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作的组织协调。（二）工作机构1.医疗救治组：由各级医疗机构的专家和医护人员组成，负责伤病员的现场急救、转运和院内救治工作。2.疾病防控组：由疾病预防控制机构的专业人员组成，负责疫情监测、流行病学调查、消毒隔离、卫生防护等工作。3.卫生监督组：由卫生监督机构的执法人员组成，负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水等进行卫生监督检查，确保各项卫生措施的落实。4.后勤保障组：由财政、物资、交通等部门的人员组成，负责应急物资的储备、调配和运输，以及应急资金的保障。5.宣传报道组：由宣传部门和新闻媒体的人员组成，负责及时、准确地发布事件信息，做好宣传引导工作，消除公众恐慌情绪。（三）专家咨询委员会成立由医疗卫生、公共卫生、化学、生物等领域的专家组成的专家咨询委员会，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。三、监测与预警（一）监测1.建立健全重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件的监测网络，加强对各类信息的收集、分析和评估。2.医疗卫生机构要严格执行首诊负责制，及时发现和报告可疑病例。疾病预防控制机构要加强对疫情的监测和分析，及时掌握疫情动态。3.相关部门要加强对重点场所、重点人群的监测，如机场、车站、学校、医院等，及时发现潜在的安全隐患。（二）预警1.根据监测结果，按照事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。2.当达到预警标准时，由应急指挥机构及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。四、应急响应（一）响应分级根据事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。（二）响应程序1.事件医疗卫生机构、有关单位和个人发现重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件后，应立即向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应及时向应急指挥机构和上级卫生健康部门报告。2.应急启动：应急指挥机构接到报告后，应立即组织专家进行评估，根据事件的性质、严重程度和影响范围，决定是否启动应急响应。3.应急处置：启动应急响应后，各工作机构应按照职责分工，迅速开展应急处置工作。医疗救治组要立即赶赴现场，对伤病员进行急救和转运；疾病防控组要开展疫情监测、流行病学调查和消毒隔离等工作；卫生监督组要加强对医疗卫生机构和公共场所的卫生监督检查；后勤保障组要确保应急物资和资金的供应；宣传报道组要及时发布事件信息，做好宣传引导工作。4.响应升级与降级：在应急处置过程中，根据事件的发展变化，应急指挥机构可适时调整应急响应级别。当事件得到有效控制，危害程度明显减轻时，可降低应急响应级别；当事件进一步恶化，危害程度加剧时，应及时提高应急响应级别。5.应急结束：当事件得到有效控制，伤病员得到妥善救治，疫情得到有效防控，社会秩序恢复正常时，由应急指挥机构宣布应急结束。（三）现场处置1.现场救援：医疗救治组到达现场后，要迅速对伤病员进行检伤分类，按照轻重缓急进行救治。对危重伤病员要立即进行现场急救，并尽快转运至附近的医疗机构进行进一步治疗。2.疫情防控：疾病防控组要对现场进行卫生学调查，确定污染范围和程度，采取相应的消毒、杀虫、灭鼠等措施。对密切接触者要进行医学观察和隔离，防止疫情扩散。3.卫生防护：所有参与应急处置的人员要做好个人卫生防护，穿戴防护服、口罩、手套等防护用品，避免感染。4.现场指挥与协调：应急指挥机构要在现场设立指挥部，统一指挥和协调各部门和单位的应急处置工作。要加强与上级部门和相关地区的沟通联系，及时获取支持和援助。五、医疗救治（一）伤病员的急救与转运1.现场急救：医疗救治组到达现场后，要立即对伤病员进行急救，包括心肺复苏、止血、包扎、固定等。要根据伤病员的病情和现场条件，选择合适的急救方法和技术。2.转运：对需要转运的伤病员，要及时联系救护车或其他交通工具，将其转运至附近的医疗机构进行进一步治疗。在转运过程中，要确保伤病员的安全和舒适，做好医疗监护和急救准备。（二）医疗机构的救治1.定点医院的确定：根据事件的性质和严重程度，确定定点医院负责伤病员的集中救治。定点医院要具备相应的医疗设施和技术力量，能够开展各类救治工作。2.医疗救治方案的制定：医疗机构要根据伤病员的病情，制定个性化的医疗救治方案。要充分发挥专家的作用，采用先进的治疗技术和方法，提高救治成功率。3.医疗资源的调配：在应急处置过程中，要根据伤病员的数量和病情，合理调配医疗资源。要加强医疗机构之间的协作配合，实现医疗资源的共享和优化配置。（三）心理干预1.成立心理干预小组：由心理专家和医护人员组成心理干预小组，负责对伤病员及其家属进行心理疏导和干预。2.开展心理评估：对伤病员及其家属进行心理评估，了解他们的心理状态和需求，制定个性化的心理干预方案。3.实施心理干预：采用心理咨询、心理治疗等方法，帮助伤病员及其家属缓解焦虑、恐惧等不良情绪，增强心理调适能力。六、疾病防控（一）疫情监测与报告1.加强疫情监测：疾病预防控制机构要加强对重大传染病疫情的监测，建立健全疫情监测网络，及时掌握疫情动态。2.规范疫情医疗卫生机构要严格按照规定的程序和时限报告疫情，不得瞒报、漏报、迟报。疾病预防控制机构要及时对疫情报告进行审核和分析，为疫情防控决策提供依据。（二）流行病学调查1.组建调查队伍：疾病预防控制机构要组建流行病学调查队伍，负责对疫情进行调查和溯源。2.开展调查工作：调查队伍要对病例的发病时间、地点、症状、接触史等信息进行详细调查，找出传染源和传播途径，确定密切接触者。3.撰写调查调查结束后，要及时撰写流行病学调查报告，总结疫情发生发展的规律和特点，提出防控建议。（三）消毒隔离1.确定消毒范围：疾病预防控制机构要根据疫情情况，确定消毒范围和对象，包括病例居住场所、工作场所、医疗机构等。2.选择消毒方法：根据消毒对象的特点和性质，选择合适的消毒方法，如化学消毒、物理消毒等。3.严格消毒操作：消毒人员要严格按照消毒操作规程进行操作，确保消毒效果。（四）疫苗接种与药物预防1.储备疫苗和药物：根据疫情防控需要，储备相应的疫苗和药物，确保及时供应。2.开展疫苗接种：对重点人群进行疫苗接种，提高人群免疫力。3.实施药物预防：对密切接触者等高危人群进行药物预防，降低感染风险。七、卫生监督（一）对医疗卫生机构的监督1.检查医疗机构的疫情报告、预检分诊、消毒隔离等制度的落实情况。2.检查医疗机构的医疗废物处理、污水处理等情况，防止环境污染和疾病传播。3.检查医疗机构的药品、医疗器械的质量和使用情况，确保医疗安全。（二）对公共场所的监督1.检查公共场所的卫生管理制度、卫生设施的配备和使用情况。2.检查公共场所的通风换气、消毒等措施的落实情况，预防传染病的传播。3.检查公共场所的从业人员的健康状况和卫生知识培训情况。（三）对饮用水和食品的监督1.检查饮用水源的保护、水质监测和消毒情况，确保饮用水安全。2.检查食品生产经营单位的卫生许可证、从业人员健康证明、食品添加剂使用等情况，防止食物中毒和食源性疾病的发生。八、后勤保障（一）物资储备1.建立应急物资储备库：储备必要的医疗急救药品、医疗器械、防护用品、消毒药品等应急物资。2.定期更新和补充物资：根据应急物资的使用情况和有效期，定期更新和补充物资，确保物资的充足供应。3.加强物资管理：建立健全物资管理制度，加强对物资的采购、储存、发放等环节的管理，确保物资的安全和有效使用。（二）资金保障1.设立应急专项资金：政府要设立应急专项资金，用于重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件的应急处置工作。2.合理安排资金使用：财政部门要根据应急处置工作的需要，合理安排资金使用，确保资金的专款专用。3.加强资金监管：审计、财政等部门要加强对应急资金的监管，确保资金使用的公开、透明和合理。（三）运输保障1.建立应急运输队伍：交通运输部门要建立应急运输队伍，确保应急物资和人员的及时运输。2.开辟绿色通道：在应急处置过程中，要开辟绿色通道，保障应急车辆的优先通行。3.加强运输管理：交通运输部门要加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。九、培训与演练（一）培训1.制定培训计划：卫生健康部门要制定应急处置培训计划，定期组织开展培训工作。2.培训内容：培训内容包括应急处置预案、急救技术、疫情防控知识、卫生防护等方面的内容。3.培训对象：培训对象包括医疗卫生机构的医护人员、疾病预防控制机构的专业人员、卫生监督机构的执法人员等。（二）演练1.组织演练活动：应急指挥机构要定期组织开展应急演练活动