学习解读《殡葬管理条例》课件

汇报时间：XXX汇报人：XXX01新规亮点02新规内容解读03目录新规背景新规背景1

2026年1月7日，新修订的殡葬新规公布，自2026年3月30日起施行。这是原条例自1997年7月21日施行以来的全面修订，将对维护群众合法权益、规范殡葬活动、推动殡葬行业健康有序发展提供制度支撑。新规背景新规亮点2亮点内容新规突出的亮点有五个方面：一是明确殡葬管理要求，体现公益惠民、文明节俭、绿色生态的基本原则。强调完善殡葬服务，强化殡葬移风易俗，稳妥推进殡葬改革。二是明确殡葬基本公共服务，建立殡葬服务清单管理制度，列举了比如遗体接运、遗体火化等基础项目，规定逐步将具备条件的殡葬服务项目，纳入国家基本公共服务范围并动态调整。亮点内容新规突出的亮点有五个方面：三是明确了主管部门和相关部门的责任。同时对逝、殡、葬、祭各个环节的殡葬服务加强规范，增强监管合力。四是加强收费管理，禁止在清单以外设立项目收取费用。要求有关部门依法加强价格监测和监督管理，遏制过高收费，细化殡葬领域价格违法行为的具体情形。五是推行不占地或者少占地的安葬方式，鼓励生态安葬，推行节地安葬。以文明节俭为核心，重塑理性丧葬观念，以制度倡导殡葬方式的变革。新规解读3新规内容解读一、强化殡葬行业公益属性1.明确公益定位：将殡葬服务分为基础项目和非基础项目，国家制定基础项目清单，包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬及政府提供的骨灰格位安葬等，各地可结合实际增加基础项目。非基础项目由设区的市级以上地方人民政府民政部门会同有关部门合理确定清单并严格管理收费。2.限制营利性机构：新设殡葬服务机构必须由政府举办，为非营利性机构，不得再新设立营利性殡葬服务机构。新建殡葬设施用地以划拨方式取得国有土地使用权，从源头上保障殡葬服务的公益属性。3.纳入基本公共服务：国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围，并动态调整，各级政府建立与群众基本殡葬服务需求相适应的投入机制，减轻群众丧葬负担。新规内容解读二、规范殡葬设施建设和管理1.纳入规划与用地保障：县级以上将殡葬设施建设纳入相关规划，并与国土空间规划相衔接。根据人口规模和分布状况按需建设殡仪馆，结合实际配备遗体接运车；建设骨灰堂、公墓时，按照供需适配、节地生态原则合理确定建设类型、数量和规模。2.加强运营管理：各类殡葬设施和殡葬服务机构运营行为统一纳入监管事项清单，加强综合监管。禁止在骨灰堂内设置私人祠堂，公墓应以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化，划定一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。新规内容解读三、加强殡仪服务规范1.明确服务主体与流程：遗体接运、存放、防腐、整容、火化服务由殡仪馆专门负责提供。殡仪馆应凭死亡证明及时接运遗体，存放遗体一般不超过3日，需延期存放的需办理手续并交纳费用。火化遗体时需凭死亡证明和火化确认书，并在重点区域安装图像采集设备，保存视频图像信息不少于90日。2.规范特殊情形处理：身份不明、无人认领等特殊情形的死亡证明出具、遗体处置办法由国务院民政部门会同多部门制定。确需跨区域运输遗体的，丧属需凭运输目的地民政部门出具的遗体接收证明联系殡仪馆运输。新规内容解读四、规范安葬服务1.推行生态安葬：鼓励骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，对实施生态安葬的，有条件的地方可给予适当补贴。骨灰堂不收取或适当收取格位使用费、维护管理费，公墓应以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化。2.严格安葬管理：骨灰堂、公墓凭死亡证明、火化证明等提供骨灰格位、公墓墓位，为高龄老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的除外。骨灰格位、公墓墓位使用周期不超过20年，届满可办理续用手续并交纳维护管理费。新规内容解读五、规范丧事活动1.倡导文明节俭：办理丧事活动应遵守法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益，不得违背公序良俗。鼓励农村红白理事会等组织协助群众文明节俭办理丧事活动，引导移风易俗。2.规范服务行为：从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬相关服务活动的组织和个人，需向县级民政部门备案。殡葬服务机构不得擅自设立收费项目或变相提高收费标准，不得实施价格违法行为。新规内容解读六、加强综合监管1.明确部门职责：县级以上制定涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单，民政、自然资源、水利、林业草原、文物等部门综合运用现代技术手段，及时发现和处置殡葬违法行为。民政部门会同市场监管部门加强价格监测和监督管理，遏制过高收费。2.完善监管措施：建立殡葬服务主体和相关从业人员信用记录制度，将相关信息纳入全国信用信息共享平台，依法开展失信惩戒。殡葬服务机构需每年向所属民政部门报送年度工作报告、财务审计报告，接受监督检查。新规内容解读七、法律责任对违反条例的行为，根据情节轻重、危害程度等确定罚款标准，完善对殡葬相关工作