冬季消防安全管理与应急演练课件

汇报人:XXXX2025年12月29日冬季消防安全管理与应急演练PPT课件CONTENTS目录01

冬季火灾风险与形势分析02

消防安全管理体系构建03

冬季火灾预防关键措施04

应急处置流程与响应机制CONTENTS目录05

应急演练组织与实施06

应急保障体系建设07

典型案例分析与警示教育08

消防安全宣传与能力提升冬季火灾风险与形势分析01冬季火灾高发原因解析气候因素：干燥助燃与风力加速冬季气候干燥，空气湿度低，可燃物含水量下降，易燃性显著增强。同时，冬季风力较大，一旦发生火灾，极易加速火势蔓延，扩大燃烧范围。用火用电激增：取暖设备成主要隐患冬季取暖需求导致电暖器、电热毯、空调等大功率电器使用频繁，若违规使用（如覆盖易燃物、超时使用）或线路老化，易引发短路起火。此外，燃气取暖、烹饪等用火行为增多，操作不当易致燃气泄漏或火焰失控。人为疏忽：安全意识淡薄与操作不当部分人群存在卧床吸烟、乱扔烟头、祭祀用火不慎等行为。在用电方面，私拉乱接电线、超负荷用电、使用不合格电器等现象时有发生，这些人为疏忽是引发冬季火灾的重要原因。特殊群体与场所风险：防御能力薄弱老旧小区、高层建筑等场所消防设施老化、疏散通道易堵塞；独居老人、儿童等群体消防安全意识不足、自救能力较弱，一旦发生火灾，易造成严重后果。电动自行车违规停放充电也是冬季住宅火灾的突出隐患。冬季火灾典型特征与危害火灾发生频率高冬季气候干燥，可燃物易燃，用火用电用气增多，导致火灾发生频率显著高于其他季节。火势蔓延速度快冬季天干物燥，加之建筑内易燃可燃物多，火灾燃烧速度快，火势蔓延迅速，易形成大面积燃烧。火灾损失大冬季火灾往往因发现不及时、扑救难度大等原因，造成较大的人员伤亡和财产损失，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。夜间多发，逃生困难冬季夜间寒冷，人们多在室内且处于熟睡状态，对火灾的反应迟缓，易错失初期逃生时机，且夜间视线差，增加逃生难度。近年冬季火灾案例数据统计

冬季火灾发生频率冬季气候干燥，可燃物易燃，火灾发生频率较高，据统计，冬季火灾占全年火灾总量的35%以上。

冬季火灾损失情况冬季火灾往往造成较大的人员伤亡和财产损失，平均每起冬季火灾的财产损失比其他季节高20%-30%。

冬季火灾主要原因分布冬季火灾主要原因包括用火用电不慎（占比约40%）、电气线路老化短路（占比约30%）、电动自行车违规充电（占比约15%）等。

不同场所冬季火灾占比居民住宅是冬季火灾的高发场所，占冬季火灾总数的50%以上，其次是人员密集场所（占比约20%）和生产经营单位（占比约15%）。消防安全管理体系构建02组织机构与职责分工01冬季火灾应急指挥部构成总指挥由消防大队大队长担任，全面领导应急处置工作；副总指挥由副大队长担任，协助总指挥；成员包括大队各部门负责人，负责具体实施。02指挥调度组职责承担火灾事故的接警、调度、现场指挥和协调工作，确保信息传递畅通和指令及时下达。03灭火救援组职责负责火灾现场的灭火救援工作，根据火情迅速展开行动，抢救被困人员和物资。04现场保障组职责实施现场警戒、交通管制、人员疏散及物资保障，维护现场秩序，确保救援通道畅通。05后勤保障组职责提供应急处置所需的后勤支持，包括装备、物资、医疗及通信等保障，确保救援工作持续进行。消防安全管理制度建设

制度建设总体目标以《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，结合冬季火灾特点，构建科学、完善、可操作的消防安全管理制度体系，明确各方职责，规范管理流程，有效预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全。

重点单位管理制度针对高层建筑、老旧小区、人员密集场所等重点单位，制定专项消防安全管理细则。明确消防安全责任人与管理人，落实每日防火巡查、每月防火检查制度，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。

用火用电用气安全管理规定规范用火行为，严禁在易燃易爆场所使用明火，严格动火审批制度。加强用电管理，禁止私拉乱接电线，不超负荷用电，定期检查电气线路和设备。强化用气安全，定期检查燃气管道、阀门和灶具，使用燃气时保持通风，发现泄漏及时处置。

电动自行车安全管理规范严格落实电动自行车“楼道不停车、电池不入户、人车不同屋”的规定。规范停放区域，设置集中充电设施，禁止在公共门厅、疏散通道、楼梯间等处停放或充电，充电时间一般不超过8-10小时，推广智能充电桩。

消防安全宣传教育与培训制度建立常态化消防安全宣传教育机制，通过多种形式普及冬季防火知识和逃生技能。定期组织开展全员消防安全培训，特别是针对重点岗位人员和特殊群体，提高自防自救能力，每年至少组织一次消防知识考核和应急疏散演练。重点单位消防安全责任落实明确消防安全主体责任

生产经营单位需严格落实消防安全主体责任，杜绝违章操作，及时消除火灾隐患，定期组织员工开展消防安全培训与应急演练，提升自防自救能力。强化用火用电用气管理

施工单位搭建脚手架须选用符合防火标准的材料，动火作业严格执行审批制度，清理作业点及周边可燃物，配齐灭火器材并落实专人监护；餐饮场所加强厨房用火管理，按时清洗油烟管道。保障消防通道与设施完好

人员密集场所严禁占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道及消防车通道，严禁设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物；物业服务企业确保消防设施完好有效，通道畅通无阻。特殊区域安全管理措施

加强电动自行车停放和充电管理，严禁在楼道、楼梯间、安全出口等处停放或充电；居民家庭及时清理厨房、阳台和楼道杂物，外出时做到关火、关电、关气、关门窗。冬季火灾预防关键措施03用电安全风险防控要点

规范电器产品选用购买电器设备时，应选择质量合格、具有3C认证的产品，避免使用“三无”电器，从源头降低电气火灾风险。

合理规划用电负荷冬季大功率电器如电暖器、电热毯、空调等使用频繁，需避免多个大功率电器同时使用，防止线路过载引发火灾，不在一个插座上同时连接多个高耗能设备。

严禁私拉乱接行为不私自拉接电线，不随意增加用电设备，定期检查家中电气线路是否有老化、破损、短路等情况，老旧线路应及时联系专业电工更换维修。

电热器具安全使用使用电暖器时，与窗帘、沙发等可燃物保持安全距离，不覆盖烘烤衣物；电热毯睡前预热，入睡时关闭电源，避免折叠使用以防线路损坏。

定期检查维护电器养成用前检查、用后保养的习惯，当电器出现异味、冒烟等异常情况时，立即停用并检修，防止“带病”电器运行引发事故。用火用气安全管理规范燃气炉灶安全使用要点使用燃气炉灶时，须有人照看，防止汤水溢出熄灭火焰。使用完毕后，务必关闭燃气阀门。定期用肥皂水检查燃气管道和炉灶连接处是否漏气，发现气泡及时维修。取暖设备防火管理规定取暖器与窗帘、沙发等可燃物保持安全距离，禁止在上面覆盖衣物或烘烤物品。使用带地线的三孔插头，不超负荷用电，外出或入睡时关闭电源。燃气泄漏应急处置流程发现燃气泄漏，立即关闭气阀和炉具开关，打开门窗通风，切勿触动电器开关、使用明火或在泄漏场所拨打电话。通知邻居时应敲门，切勿使用门铃。祭祀用火安全管理要求在家中祭祀时使用专用炉具，远离易燃物及公共区域。祭祀结束后，仔细检查周围是否有残留火种，确保彻底熄灭。提倡文明祭祀，如鲜花祭扫、网络祭扫等方式。电动自行车安全管理细则规范停放区域电动自行车应在指定的集中充电车棚、充电柜等室外安全地点停放，严禁在建筑内的走廊、楼梯间、门厅和安全出口等公共区域，以及个人住房内停放。安全充电要求禁止私拉电线充电，充电时请使用小区集中充电设施，并远离可燃物，不过度充电。一般来说，充电时间不宜超过8-10小时，充电完成后及时拔掉充电器。产品质量把控购买正规合格的电动自行车和电池，选择有3C认证的产品，不擅自改装车辆或电池，不使用劣质或三无充电器。小区管理责任物业服务企业要加强对居民小区电动自行车停放和充电管理，确保不在楼道、楼梯间、安全出口处停放或充电，及时清理违规停放车辆。重点场所火灾隐患排查

01高层建筑消防安全排查要点重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，电气线路是否老化，竖向管井是否封堵，防止"烟囱效应"加速火势蔓延。

02人员密集场所消防安全排查要点严禁占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道。餐饮场所按时清洗油烟管道，加强厨房用火管理，落实专人监护。

03居民小区消防安全排查要点加强电动自行车停放和充电管理，确保不在楼道、楼梯间、安全出口处停放或充电。及时清理厨房、阳台和楼道可燃杂物，保持消防设施完好。

04施工单位消防安全排查要点选用符合防火标准的材料搭建脚手架，动火作业严格执行审批制度，清理作业点及周围易燃可燃物，配齐灭火器材，落实专人监护和防火隔离措施。应急处置流程与响应机制04火灾报警与信息上报规范

火警电话拨打标准发现火灾应立即拨打119报警，清晰说明火灾详细地址（精确到门牌号）、起火物质、火势大小、有无人员被困及报警人姓名电话，派人到路口引导消防车。

内部信息上报流程接警后立即启动应急预案，向本单位应急指挥部（如消防大队指挥长）报告；单位负责人根据火情下达救援指令，同步向上级主管部门报告。

报警内容要素要求报警时必须包含核心要素：起火地点（具体到楼层房间）、燃烧物类型（如电气、燃气、固体可燃物）、火势蔓延情况、被困人员位置及数量，确保信息准确无遗漏。

特殊场景报警注意事项燃气泄漏引发火灾时，严禁在现场拨打电话，需到安全区域报警；高层建筑火灾应说明建筑高度及有无消防电梯；人员密集场所需说明疏散通道是否畅通。应急响应等级划分标准

一级响应：特别重大火灾指火灾损失极其巨大，造成特别严重的人员伤亡，火势蔓延迅速，严重威胁大面积区域安全，需要启动最高级别应急指挥体系，调动全市乃至跨区域救援力量。

二级响应：重大火灾指火灾损失巨大，造成大量人员伤亡，火势发展迅猛，可能波及较大范围，由副总指挥负责指挥，协调多个部门及专业救援队伍开展处置工作。

三级响应：较大火灾指火灾损失较大，造成一定人员伤亡，火势有蔓延扩大趋势，由各部门负责人指挥，迅速组织本部门力量赶赴现场实施救援，并请求必要支援。

四级响应：一般火灾指火灾损失较小，未造成人员伤亡，火势相对可控，由现场指挥人员组织初期处置，利用现有资源即可完成灭火救援，事后按规定上报情况。现场指挥与协同作战机制

应急指挥部组建与职责分工成立由消防大队大队长任指挥长，副大队长任副指挥长，各部门负责人为成员的应急指挥部。指挥长负责全面指挥、协调、调度应急处置工作；副指挥长协助指挥长开展工作；成员负责具体实施应急处置工作。

核心职能小组协同运作指挥调度组负责接警、调度、现场协调；灭火救援组承担现场灭火救援任务；现场保障组负责警戒、交通管制、人员疏散及物资保障；宣传报道组负责信息发布；后勤保障组提供应急处置后勤支持，形成高效协作体系。

跨部门联动响应机制消防部门主导灭火救援，公安部门负责现场秩序维护与交通疏导，卫生部门承担伤员救治，交通运输部门保障救援物资运输，住建、商务等部门按职责提供支援，确保多部门协同高效处置。

现场指挥决策流程接警后立即启动预案并报告指挥长，指挥长根据火情下达救援指令，各小组按指令迅速展开行动。灭火救援组依据现场情况制定扑救方案，现场保障组同步实施警戒疏散，确保指挥链畅通、决策高效。人员疏散与救援行动指南

疏散组织原则与优先顺序坚持"生命至上、有序疏散"原则，优先疏散老弱病残孕等特殊群体，其次为普通人员，最后组织救援人员撤离。疏散过程中严禁使用电梯，通过疏散通道低姿前行。

疏散路线规划与标识管理明确划分疏散区域，设置清晰的疏散指示标志和应急照明，确保通道宽度不小于1.1米。定期检查并清理楼道、楼梯间、安全出口处堆放的杂物，保障疏散通道畅通无阻。

被困人员救援操作规范救援人员须佩戴防护装备，优先通过安全通道实施救援。对被困于高层的人员，可利用消防电梯、疏散楼梯或架设云梯等方式救援，严禁盲目破拆承重结构。发现被困人员时，先判断环境安全，再采取拖拽、背负等方式转移至安全区域。

疏散引导员职责与培训要求疏散引导员负责组织本区域人员疏散，提前熟悉疏散路线和消防器材位置。每月开展不少于1次专项培训，内容包括火情识别、引导话术、应急救护等，确保具备快速响应和有效引导能力。应急演练组织与实施05演练方案制定与准备工作

演练方案核心要素明确演练目的，如检验应急预案可行性、提升应急处置能力；确定演练类型，包括桌面推演、实战演练等；设定参演人员范围及职责分工，确保各小组协同配合。

演练场景设计原则结合冬季火灾特点，模拟电气火灾、燃气泄漏起火等常见场景；设定不同火势发展阶段及人员被困情况，增强演练的实战性与复杂性，覆盖初期火灾扑救至人员疏散全流程。

演练准备工作要点组织参演人员进行消防安全知识培训，熟悉灭火器材使用及疏散逃生技能；检查消防设施、器材完好性，准备演练所需的警示标志、模拟火源等物资；明确演练时间、地点及疏散路线，提前通知相关人员并做好安全防护措施。实战演练流程与科目设置演练启动与报警程序模拟火情发现，立即启动应急预案，向指挥长报告；指挥长根据火情下达救援指令，同步启动应急响应机制。初期火灾扑救科目灭火救援组使用灭火器、消防水带等器材，针对初期火灾进行快速扑救，演练不同火源（电气、固体可燃物）的扑救方法。人员疏散与引导科目疏散引导组组织人员沿安全通道有序撤离至指定集合点，重点演练老弱病残等特殊人群的优先疏散与帮扶技巧。现场警戒与秩序维护科目现场保障组设置警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入火场，确保救援通道畅通，维护疏散秩序。应急保障联动科目后勤保障组提供灭火物资、通讯设备、医疗救护等支持，演练物资快速调运与多部门协同配合流程。演练评估与总结改进演练结束后，组织评估小组对预案可行性、人员响应速度、处置措施有效性进行复盘，形成报告并优化预案。演练效果评估与改进机制

演练评估指标体系从响应速度、处置规范性、协同配合度、疏散效率、物资保障5个维度设置量化指标，如接警至首车到场时间≤10分钟，人员疏散完成率≥95%，关键岗位操作正确率≥90%。

多维度评估实施方法采用现场观察记录、视频回放分析、参演人员访谈、数据统计比对相结合的方式，由指挥部组织评估小组对演练全过程进行客观评价，形成《冬季火灾应急演练评估报告》。

问题整改闭环管理建立"问题清单-责任部门-整改时限-验证结果"闭环机制，对演练中发现的指挥协调不畅、装备使用不熟练等问题，明确整改措施并跟踪落实，确保下次演练前完成全部整改。

预案动态优化更新结合演练评估结果、法律法规更新及冬季火灾特点变化，每年至少对预案进行1次修订完善，重点优化应急响应流程、力量调配方案及特殊场景处置措施，修订后报上级消防部门备案。应急保障体系建设06消防器材与装备维护管理

维护管理责任机制明确各部门及专人负责消防器材与装备的日常检查、维护保养和定期检测工作，建立维护管理台账，记录器材装备的型号、购置日期、检查维护情况等信息，确保责任到人，管理到位。

定期检查与维护内容每日对灭火器压力、消防栓水压、应急照明和疏散指示标志等进行外观检查；每月对消防水泵、喷淋系统、防排烟系统等进行功能性测试；每年委托专业机构对所有消防设施进行全面检测，及时更换老化、损坏的部件。

冬季专项维护措施针对冬季低温特点，加强对消防水源的保温措施，防止管道冻裂；对消防车、水泵等装备进行冬季防冻保养，确保低温环境下正常启动和运行；检查灭火药剂的储存温度是否符合要求，防止因低温影响灭火效能。

维护记录与档案管理详细记录每次检查、维护、检测的时间、内容、发现的问题及处理结果，形成完整的消防器材与装备维护档案。档案应至少保存3年，以备查阅和追溯，同时作为评估消防设施可靠性和制定维护计划的依据。应急物资储备与调配机制应急物资储备清单储备足够的灭火器材（如干粉灭火器、二氧化碳灭火器）、救援装备（如破拆工具、照明设备）、防护用品（如防烟面罩、隔热服）等，确保应急救援物资充足。物资储备库建设建立应急救援物资储备库，科学规划库内物资存放区域，做好分类标识和登记管理，定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资处于完好可用状态。物资调配流程明确应急物资调配的责任部门和责任人，制定详细的调配流程。当火灾事故发生时，根据现场需求，由指挥调度组统一协调，迅速从储备库调拨所需物资，保障灭火救援工作的顺利开展。跨部门协作机制建立与公安、卫生、交通运输等相关部门的应急物资协作机制，签订物资互助协议。在本单位储备物资不足时，能够及时向相关部门请求支援，实现物资的快速调配和共享。通信与后勤保障措施应急通信保障机制建立多渠道通信联络体系，确保火灾现场与指挥中心、各救援小组间信息畅通。配备对讲机、卫星电话等备用通信设备，应对极端条件下的通信中断。明确各级人员联络方式，定期更新通讯录并组织通信演练。救援物资储备管理根据冬季火灾特点，储备充足的灭火器材（如干粉灭火器、水基型灭火器）、破拆工具、防护装备（防寒服、防烟面罩）、照明设备及应急药品。建立物资台账，定期检查维护，确保状态良好，实行定点存放、专人管理，保障随时可调。现场后勤服务保障负责救援人员的饮食、饮水及防寒保暖物资供应，合理安排轮休，确保救援队伍持续作战能力。协调医疗救护力量在现场待命，及时处理伤员。提供临时休息场所及必要的生活物资，为长时间救援工作提供支持。交通与运输协调与交管部门联动，保障救援车辆优先通行，开辟应急通道。协调运输车辆，确保大型救援装备、物资及时送达现场。根据火场需求，调度特种车辆（如供水车、云梯车），满足不同救援场景的运输需求。典型案例分析与警示教育07冬季重大火灾案例深度剖析居民楼电气火灾典型案例

2024年12月，某老旧小区因居民在楼道私拉电线为电动自行车充电，线路短路引发火灾，造成3人死亡。起火原因系违规充电导致电池热失控，加之楼道堆放杂物阻碍疏散，火势迅速蔓延形成“烟囱效应”。高层建筑燃气泄漏爆炸案例

2025年1月，某高层住宅楼住户使用老化燃气软管做饭，燃气泄漏遇明火引发爆炸，造成5人受伤，整栋楼12户居民受影响。调查显示，该住户长期未更换燃气软管，且厨房窗户紧闭未通风，燃气浓度达到爆炸极限。仓储物流场所火灾案例

2024年2月，某物流仓库因冬季干燥，堆放的易燃货物（纺织品、纸箱）被电气线路故障引燃，火势在强风作用下快速扩散，烧毁货物价值超千万元。该仓库未按规定设置防火分区，消防设施维护不到位，初期火灾未及时控制。案例共性问题与警示

上述案例均暴露冬季火灾三大共性问题：一是违规用火用电用气现象突出（占比68%）；二是消防通道堵塞、安全出口占用问题普遍；三是单位主体责任落实不到位，未定期开展隐患排查。警示我们需强化源头管控，严格落实“三清三关”（清厨房、清阳台、清楼道，关火、关电、关气）。事故原因与责任追究启示

冬季火灾常见直接原因分析冬季火灾高发直接原因主要包括：电气线路老化、超负荷用电及私拉乱接电线；取暖设备使用不当，如与可燃物距离过近或长时间使用无人看管；燃气泄漏及使用明火不当；电动自行车违规停放充电。

责任主体认定与划分标准根据《中华人民共和国消防法》及相关规定，火灾事故责任主体分为直接责任人和间接责任人。直接责任人包括违规操作、管理疏忽的个人或岗位人员；间接责任人包括未履行安全管理职责的单位负责人及监管部门相关人员。

责任追究典型案例借鉴某居民小区因物业未及时清理楼道杂物且消防设施维护不到位，发生火灾致人员伤亡，物业负责人被追究管理责任；某企业违规动火作业引发火灾，直接操作人员及审批负责人被依法处理，企业被处以罚款并停产整顿。

事故调查与整改闭环机制