高层建筑消防安全综合治理工作方案

高层建筑消防安全综合治理工作方案治理目标全面排查整治高层建筑存在的消防安全突出问题，督促高层建筑管理使用单位和业主落实消防安全主体责任，完善高层建筑消防安全管理长效机制，增强全社会消防安全意识，提升高层建筑火灾防控水平，有效预防和遏制高层建筑火灾，尤其是重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。治理范围已建成投入使用的高层建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑），包括高层公共建筑、高层住宅建筑。治理重点内容1.消防安全管理责任落实情况各高层建筑的管理使用单位和业主应依法明确消防安全管理责任。对于委托物业服务企业管理的高层建筑，物业服务企业应严格按照合同约定承担消防安全管理职责；对于未委托物业服务企业管理的，建筑所有权人或使用人应共同协商确定管理人，明确消防安全责任。管理使用单位要建立健全消防安全管理组织机构，制定完善消防安全管理制度、操作规程和应急预案，明确各岗位消防安全职责，定期组织员工开展消防安全宣传教育和培训，提高员工消防意识和应急处置能力。2.消防设施设备完好有效情况消防设施设备是保障高层建筑消防安全的关键。要检查建筑消防设施是否按消防技术标准要求设置，是否保持完好有效。消防设施设备的日常维护保养工作必须到位，管理使用单位应委托具备相应资质的消防技术服务机构对消防设施进行定期检测、维护保养，确保火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等消防设施正常运行。消防设施设备的标识应清晰、准确，便于使用和维护。要检查消防设施设备的标识是否符合规定，是否存在标识缺失、损坏或不清晰等问题。同时，要确保消防水池、水箱等消防水源水量、水质符合要求，消防水泵接合器无零部件缺失、漏水等故障，保证在火灾发生时消防设施能够正常发挥作用。3.疏散通道和安全出口畅通情况疏散通道和安全出口是人员在火灾发生时逃生的关键通道，必须保持畅通无阻。要检查高层建筑的疏散通道、楼梯间、前室等是否被杂物堆积、锁闭，是否存在违规设置障碍物影响人员疏散的情况。严禁在疏散通道、安全出口处停放电动车或为电动车充电，确保疏散通道和安全出口在任何时候都能保持畅通。疏散指示标志和应急照明应符合消防技术标准要求，确保在火灾发生时能够为人员疏散提供清晰的指引。要检查疏散指示标志和应急照明的设置是否合理、数量是否足够、是否完好有效，发现问题及时整改。4.电气燃气使用安全情况电气和燃气的安全使用是高层建筑消防安全的重要方面。要检查高层建筑的电气线路是否符合国家标准和规范要求，是否存在私拉乱接、老化破损等安全隐患。管理使用单位应定期组织对电气线路进行检测和维护，严禁使用不合格的电气产品。燃气管道和设施应符合安全规定，无泄漏、腐蚀等问题。使用燃气的高层建筑应加强对燃气管道、阀门等设施的检查和维护，确保燃气使用安全。同时，要加强对用火、用电、用气的管理，严禁在高层建筑内违规使用明火，如在公共区域、楼梯间等部位进行动火作业。动火作业必须严格执行审批制度，采取相应的防火措施，确保动火作业安全。5.外墙保温材料防火性能情况外墙保温材料的防火性能直接关系到高层建筑的消防安全。要检查高层建筑外墙保温材料是否符合消防技术标准要求，是否采用易燃、可燃材料。对于采用易燃、可燃外墙保温材料的高层建筑，应采取相应的防火改造措施，如设置防火隔离带、更换符合要求的保温材料等，提高外墙保温系统的防火性能。要加强对外墙装饰装修的管理，严禁在高层建筑外墙违规设置广告牌、遮阳篷等影响消防安全的设施，确保建筑外墙的消防安全。6.消防车道和消防车登高操作场地畅通情况消防车道和消防车登高操作场地是消防车顺利到达火灾现场进行灭火救援的重要通道和作业场地。要检查高层建筑周边的消防车道和消防车登高操作场地是否被占用、堵塞，是否存在违规设置障碍物影响消防车通行和作业的情况。消防车道和消防车登高操作场地的标识应清晰、准确，不得被遮挡或损坏。管理使用单位应加强对消防车道和消防车登高操作场地的日常管理，确保其畅通无阻，满足消防车通行和灭火救援的需要。7.微型消防站建设和运行情况微型消防站是高层建筑火灾初期处置的重要力量。高层建筑管理使用单位应按照规定建立微型消防站，配备必要的消防器材和装备，如灭火器、水枪、水带等。微型消防站队员应经过专业培训，具备基本的火灾扑救和应急处置能力。要建立健全微型消防站的管理制度和运行机制，确保微型消防站在火灾发生时能够迅速响应、有效处置。微型消防站应与当地消防救援队伍建立联勤联动机制，定期开展联合演练，提高应急处置协同作战能力。治理步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）各地要结合实际，制定详细的高层建筑消防安全综合治理工作方案，明确治理目标、治理范围、治理重点、治理步骤和工作要求。通过召开会议、发布通知等形式，广泛动员高层建筑管理使用单位和业主积极参与消防安全综合治理工作，明确各自的消防安全责任和义务。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传高层建筑消防安全知识和综合治理工作的重要性，提高社会公众的消防安全意识和自我防范能力。同时，公布举报电话和邮箱，鼓励群众举报高层建筑消防安全违法行为和火灾隐患，形成全社会参与、共同治理的良好氛围。2.全面排查阶段（[具体时间区间2]）各地要组织对辖区内的高层建筑进行全面排查，建立详细的高层建筑消防安全管理档案。排查人员要深入到每一栋高层建筑，按照治理重点内容，逐一进行检查，详细记录存在的消防安全问题和隐患。排查过程中，要充分发挥街道办事处、乡镇政府、社区居委会等基层组织的作用，发动网格员、志愿者等基层力量，协助开展排查工作。对排查发现的问题和隐患，要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人和整改期限，确保隐患整改工作有序推进。3.集中整治阶段（[具体时间区间3]）对排查发现的消防安全问题和隐患，各地要按照“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，督促管理使用单位和业主限期整改。能立即整改的，要责令当场整改；不能立即整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金保障，确保在规定期限内完成整改。各地要加大执法力度，对存在重大火灾隐患、拒不整改或整改不力的单位和个人，依法采取停产停业、查封、罚款等处罚措施，确保消防安全隐患得到有效治理。同时，要加强对整改情况的跟踪复查，确保隐患整改到位。4.总结验收阶段（[具体时间区间4]）各地要对高层建筑消防安全综合治理工作进行全面总结，评估治理工作成效，分析存在的问题和不足，总结经验教训。要组织对治理工作进行验收，对照问题清单和整改台账，逐一检查整改情况，确保所有消防安全问题和隐患得到彻底整改。对治理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力、未完成治理任务的单位和个人进行问责。要建立健全高层建筑消防安全管理长效机制，巩固治理工作成果，不断提高高层建筑消防安全管理水平。保障措施1.加强组织领导成立由政府分管领导任组长，公安、消防、住房城乡建设、规划、安监等部门负责人为成员的高层建筑消防安全综合治理工作领导小组，负责统筹协调、指导督促综合治理工作。各地要结合实际，成立相应的组织机构，明确职责分工，确保治理工作顺利开展。2.强化部门协作各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。消防部门要加强对高层建筑消防安全综合治理工作的指导和监督，依法查处消防违法行为；住房城乡建设部门要加强对高层建筑建设工程消防设计审查、验收和备案抽查工作的管理，督促物业服务企业落实消防安全管理职责；规划部门要加强对高层建筑规划设计的管理，确保消防通道、消防车登高操作场地等符合消防技术标准要求；安监部门要加强对高层建筑内危险化学品使用、储存等环节的安全监管。3.加大经费投入各地要加大对高层建筑消防安全治理工作的经费投入，保障消防设施设备维护保养、隐患整改、宣传教育等工作的顺利开展。对于因历史原因形成的消防安全隐患，政府要安排专项经费，支持整改工作。鼓励社会资本参与高层建筑消防安全改造，拓宽经费来源渠道。4.严格督导问责各地要加强对高层建筑消防安全综合治理工作的督导检查，定期对治理工作进展情况进行通报。对工作不落实、措施不到位的地区和部门，要进行约谈问责。对因工作不力导致发生高层建筑火灾事故的，要依法依规追究相关人员的责任。5.加强宣传教育各地要充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传高层建筑消防安全知识，提高社会公众的消防安全意识和自防自救能力。要定期组织开展消防安全培训和应急演练，特别是针对高层建筑内的