浦江县花桥乡国土空间总体规划（2021-2035年）

浦江县花桥乡国土空间总体规划

（2021-2035年）

—草案公示—

规划总则

1.1指导思想

1.2规划原则

1.3规划范围与期限

浦江县花桥乡国土空间总体规划

2021-2035年（草案公示）

1.1指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持

生态优先、绿色发展，坚持高质量发展、安全发展，优化花桥

乡国土空间格局，合理调控经济社会发展及其建设布局与国土

资源生态环境承载之间的关系，提高国土开发利用质量和可持

续发展能力，有效提升国土空间治理能力，为花桥乡发展提供

有力的空间支撑和基础保障。

1.2规划原则

生态优先、绿色发展

全域统筹、用途管制

以人为本、提质增效

因地制宜、营造特色

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1.3规划范围与期限

规划范围：浦江县花桥乡行政辖区，下辖11个行政村。涉及

土地总面积48.34平方公里。

规划期限：2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期至

2025，远期至2035年，愿景展望到2050年。

发展目标与定位

2.1目标定位

2.2规划目标

2.3规划策略

浦江县花桥乡国土空间总体规划

义乌市苏溪镇国土空间总体规划2021-2035年（草案公示）

（2021-2035年）

2.1目标定位

水源保护农业旅游服务

休闲养生活力型集镇

保护层面：保护区域生态资源，重点是保护水源，保障

区域生态安全

发展层面：践行“绿水青山”就是“金山银山”理念，

发展美丽经济

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2021-2035年（草案公示）

2.2规划目标

优化乡镇国土空间布局，凸显两山建设理论，

加强水源地保护，大力发展乡村旅游经济，刺

激乡村经济发展，带动农户就业，推动共同富

裕迈向新台阶

建成浦江县生态保护西大门，形成花桥乡农旅

融合专线，彰显诗画人文、生态山水魅力的花

园名镇。城乡建设水平极大提升，形成城乡共

享、全域美丽的高品质城乡空间

享誉浙中的绿色美丽发展典范名镇，浦江深生

态高休闲旅游的重要节点。为绿水青山就是金

山银山理念和生态文明建设共享花桥经验。全

面转型绿色发展，全面实现共同富裕

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2021-2035年（草案公示）

2.3规划策略

1强保护：落实三条控制线，加强水源保护

2优格局：优化生态、农业、城乡格局

3促发展：引导产业、建设用地发展布局

4提品质：完善公共配套、村庄风貌建设

国土空间总体格局

3.1总体空间格局

3.2落实“三区三线”

3.3镇域国土空间用途规划

3.4构建二级镇村体系

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3.1总体格局

形成“两轴两心三区”的总体空间格局

乡镇发展轴和产业发展轴：串联里黄宅、外黄宅、花桥、塘波

两轴

四村，沿线发展红色文化和康养休闲旅游。

主中心和副中心：中心镇区为乡镇行政、经济和文化主中心，

两心

塘波村作为副中心，重点发展旅游服务，带动周边。

休闲旅游区、复合农业区、生态保育区：分别承载乡镇生活、

三区

生产和生态功能

生态保育区

复合农业区

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3.2落实“三区三线”

落实永久基本农田面积361.65公顷（5424.73亩），

永久基本农田占花桥乡国土总面积的7.48%。

落实生态保护红线面积1880.39公顷（28205.77

亩），占花桥乡国土总面积的38.90%。生态保护红线

落实城镇开发边界面积26.08公顷（391.13亩），

城镇开发边界占花桥乡国土总面积0.54%，均为城镇集中建设区。

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3.3镇域国土空间用途规划

Ⅰ引导村庄分类有序布局

Ⅱ明确乡村地区规划制定

Ⅲ开展乡村人居环境整治

Ⅳ完善城乡基础设施网络

Ⅴ保障乡村产业发展空间

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3.4构建二级镇村体系

构建“中心村、一般村”二级镇村体系

中心村里黄宅村、外黄宅村、花桥村、塘波村

光明村、下宅溪村、源头村、林坞口村、马宅村、长畈村、

一般村

前坞村

集聚提升类特色保护类搬迁撤并类整治提升类

里黄宅、外黄马宅、长畈、光明、

前坞、塘波下宅溪

宅、花桥林坞口、源头

生态空间格局格局

4.1生态安全空间格局

4.2自然资源保护利用与修复

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4.1生态安全空间格局

构建“一江、两屏、四溪”的生态安全格局

一江指浦阳江

两屏城市生态安全屏障，分布于花桥乡北侧和西南侧的山脉屏障

四溪指贯穿花桥乡的童坞溪、大渡溪、马宅溪和前坞溪

山

脉

屏

障

童

山坞

大

脉溪

渡

屏溪

浦阳江

障

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4.2自然资源保护利用与修复

统筹山水林田保护与治理，全面开展生态修复工程，促进生态环境持

续改善。

Ⅰ水源涵养

Ⅱ水综合治理

样榜山

倪坞山

陈塘坞

孟公坞

双溪口水库

通济桥

长凹水陈宅凹长塘山

百步塘

农业空间总体格局

5.1农业空间格局

5.2耕地保护与粮食安全

5.3土地综合整治

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5.1农田空间格局

打造“一园、两片、四带、多基地”的农业空间格局

一园指现代农业示范园

两片指北部农林果密特色生产片和南部果蔬茶粮特色种植片

四带指浦阳江、童坞溪、前坞溪、大渡溪高标准粮田产业带

多基地指多个农产品生产种植基地，包含粮食、蔬菜、茶叶、蜜蜂等

童坞溪高标准粮田产业带

大渡溪高标准粮田产业带

北部农林果密特色生产片

南部果蔬茶粮特色种植片

粮食基地

浦阳江高标准粮田产业带

蔬菜基地

茶叶基地现代农业示范园

果业基地

蜜蜂基地前坞溪高标准粮田产业带

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5.2耕地保护与粮食安全

加强宜耕后备资源开发，严格落实

拓展农业用地永久基本农田保护

实施旱地改造水田完善耕地保护

持续提升耕地质量监督管理体系

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5.3土地综合整治

通过垦造耕地工程、耕地功能恢复工程、耕地质量提升工程全力推进全

域土地综合整治。

Ⅰ农用地恢复耕地

Ⅱ建设用地复垦

Ⅲ耕地质量提升

城镇发展格局

6.1镇区总体空间格局

6.2产业发展格局

6.3全民共享的公共服务体系

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6.1镇区总体空间格局

打造“两轴、两心、四片”的镇区总体空间格局

两轴指城镇发展轴、产业拓展轴

两心指城镇服务核心、产业服务核心

四片指活力居住片、综合服务片、产业发展片、康养居住片

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6.2产业发展格局

塑造“一心、三核、五区”的产业发展格局

一心指旅游综合服务中心

三核指里黄宅旅游核、塘波旅游核、高塘旅游核

指产业综合发展区、两江源生态康养区、农旅融合发展区、红

五区

色文化旅游区、康体休闲旅游区

高塘旅游核

两江源生态康养区

红色文化旅游区康体休闲体验区

塘波旅游核

里黄宅旅游核

产业综合发展区

旅游综合服务中心

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6.3全民共享的公共服务体系

以老人、病残疾低收入者妇女儿童等六类群为重点，提供全生命周

期优质公共服务，建设覆盖城乡、功能完善高效的现代化公共服务设施

网络，不断提升居民获得感、幸福感和安全感。

教育：普惠均衡

保障基础教育设施配置，扩大优质教育资源有效供给；拓展终身教育设施

布局，促进实现全民学习型社会。

医疗：病有所医

依托城区综合医疗机构，构建“卫生院+卫生服务站”为基础，覆盖城乡、

服务优质的医疗卫生体系。

文化：以文惠民

推进花桥乡文化服务设施建设，完善各级文化设施服务体系。

体育：全民健身

完善全民建设设施体系，丰富休闲体育设施配置，社区居民10分钟可达健

身设施。

老弱：安心无忧

推进花桥乡养老服务体系构建，完善老人、儿童和残疾人福利设施。

历史文化空间

7.1历史文化保护

7.2魅力空间塑造

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7.1历史文化保护

延续历史文脉，明确历史文化保护内容

传统村落省级1处

前坞村

文物保护单位县级2处

江东县政府旧址、塘波祠堂

文保点2处

盛田畈57号民居、易安轩

江东县政府旧址易安轩

塘波祠堂

盛田畈57号民居

传统村落

文物保护单位

文保点

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7.2魅力空间塑造

彰显文旅+生态特色，提升空间形象

塑造魅力滨水景观带

结合浦阳江及溪流空间的特色营造，围绕乡镇居民点，建设可彰显花桥乡

生态优越的滨水岸线。

建立城市绿道网络

道路两侧绿化空间及旅游沿线打造慢性绿道，有机串联生态保护区、城市

开放空间，构建高品质、全覆盖的公共空间网络。

红色文化游览路线

凸显塘波红色文化特色，结合文化资源和旅游资源，打造精品游览线路。

安全韧性支持体系

8.1绿色高效的道路交通系统体系

8.2健全完善的市政基础设施体系

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8.1绿色高效的道路交通系统体系

落实“1+3”的区域交通网络

1条县道：X624（郭上线）

3条乡道：Y501、Y502、Y001

优化镇区交通网络结构

依托原有道路网框架，优化镇域内部交通体系，提高道路等级，

构建“主-次-支”三级交通网络。

C333

县道

乡道

村道

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8.2健全完善的市政基础设施体系

保障区域防洪安全完善雨污处理能力

提升供水保障能力打造资源循环体系

建立低碳能源体系建立综合防灾体系

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总体概况

2019年5月9日，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督

实施的若干意见》印发，提出了国土空间规划编制体系，纵向上包括国家、

省、市、县五级的体系，横向上包括总体规划、专项规划、详细规划三类

的体系。为落实国家政策与发展要求，浦江开展新一轮国土空间规划组织

编制。乡镇国土