市政工程项目质量监督细则

市政工程项目质量监督细则一、总则为强化市政工程项目质量管控，保障城市基础设施安全可靠运行，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《市政工程施工质量验收规范》等法律法规及技术标准，结合本市市政工程建设实际，制定本细则。本细则适用于本市行政区域内市政道路、桥梁、给排水管网、城市照明、环境卫生设施等新建、改建、扩建项目的质量监督管理，涵盖工程建设全过程的质量行为与实体质量监督。工程质量监督以“预防为主、过程控制、严格验收”为原则，督促建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位落实质量责任，构建全过程、全方位的质量保障体系。二、监督组织与职责分工（一）质量监督机构职责市、区（县）工程质量监督站（以下简称“监督机构”）是市政工程质量监督的实施主体，主要职责包括：受理建设单位质量监督申报，核查参建单位资质、人员资格及质量保证体系建立情况；结合工程特点（如地下管线复杂程度、桥梁结构形式）制定个性化监督计划，明确监督重点、频次及方式，报上级主管部门备案后实施；对工程实体质量（如路基压实度、混凝土强度、管道接口密封性等）及参建单位质量行为（如施工方案执行、监理旁站记录、检测报告真实性等）开展监督检查；参与关键工序验收（如桥梁桩基钢筋笼验收、给排水管网闭水试验等），监督竣工验收组织程序及质量评定结果的合规性；收集、分析质量隐患信息，对违规行为依法依规处置，定期向行业主管部门报送质量监督报告。（二）参建单位质量责任1.建设单位：作为工程质量第一责任人，需依法办理质量监督手续，及时提供真实、完整的工程技术资料；不得随意压缩工期、指定不合格材料供应商，对设计变更、工程洽商的质量影响承担管理责任。2.施工单位：建立以项目经理为核心的质量管理体系，严格执行施工技术标准、工艺规程；对进场材料（如沥青混合料、管材、钢筋等）进行自检及报验，隐蔽工程施工前须通知监理及监督机构到场见证；对分包工程质量承担连带管理责任。3.监理单位：编制针对性监理规划及细则，对关键工序（如道路基层摊铺、桥梁预应力张拉等）实施旁站监理；审核施工方案、检测报告的合规性，对质量问题及时签发整改通知并跟踪闭环；如实填报监理日志及质量评估报告。4.勘察、设计单位：勘察成果须满足工程建设强制性标准，设计文件应明确质量控制要点（如路基处理参数、结构抗震等级等）；及时参与质量问题分析及设计变更论证，对因勘察设计失误导致的质量问题承担技术责任。三、质量监督内容与关键要点（一）前期准备阶段监督1.施工图审查：监督机构核查施工图审查机构出具的审查报告，重点检查结构安全、耐久性设计（如桥梁支座选型、排水管道抗浮验算）及是否违反强制性条文。2.施工组织设计审核：抽查施工单位提交的施工组织设计，关注施工工艺可行性（如大体积混凝土温控措施、深基坑支护方案）、质量控制点设置（如道路基层压实遍数、管道接口焊接工艺）及应急处置预案（如防汛、深基坑坍塌救援）。3.参建单位资质与人员资格：核验项目经理、总监理工程师的注册证书及履职能力，严禁无证上岗或人员与投标文件不符。（二）施工过程质量监督1.材料与设备质量管控监督机构采用“双随机”方式抽查进场材料，如沥青混凝土的马歇尔试验指标、PE管材的环刚度检测、钢筋的力学性能复试；要求施工单位建立材料进场台账，监理单位留存进场验收影像资料，严禁使用“三无”产品或检测不合格材料。2.工序质量与隐蔽工程监督对道路工程的路基分层压实度、基层平整度，桥梁工程的钢筋连接工艺（焊接/机械连接）、混凝土浇筑坍落度实施现场检测；隐蔽工程（如地下管线沟槽回填、桥梁桩基混凝土浇筑）施工前，监督机构根据监督计划到场见证，核查隐蔽验收记录的真实性、完整性。3.质量检测行为监督检查第三方检测机构的资质及检测方案，重点监督桩基检测（低应变/声波透射法）、管道闭水试验、道路弯沉检测的过程规范性；严禁施工、监理单位篡改检测数据，或委托无资质机构开展检测。（三）竣工验收阶段监督1.竣工预验收监督：核查监理单位预验收报告，重点检查质量问题整改闭环情况、质量控制资料（如检验批验收记录、检测报告）的完整性；2.竣工验收监督：监督验收组织程序（参建单位人员到岗情况、验收方案合规性），抽查实体质量（如道路路面平整度、桥梁伸缩缝安装精度），核验质量评定等级的真实性；3.竣工备案监督：检查建设单位提交的备案资料，确保质量验收报告、检测报告、整改回复等文件真实有效。四、监督方法与工作流程（一）监督方法1.日常巡查：监督人员按计划对工程现场进行不定期巡查，重点检查施工工艺执行、监理旁站履职、材料堆放管理等情况，填写《质量监督巡查记录》。2.专项检查：针对季节性施工（如雨季路基施工、冬季混凝土养护）、高风险工序（如深基坑开挖、桥梁挂篮施工）开展专项检查，发布《质量监督专项通报》。3.检测抽检：委托第三方检测机构对工程实体质量进行随机抽检，如道路基层压实度钻芯检测、桥梁混凝土强度回弹-取芯验证，抽检结果作为质量评定依据。4.约谈整改：对质量隐患较多、整改不力的参建单位，组织责任约谈，下达《责令整改通知书》，明确整改要求及时限，跟踪复查整改结果。（二）工作流程1.监督申报：建设单位在工程开工前，向监督机构提交质量监督申报书、施工图审查报告、参建单位资质等资料，办理监督手续。2.计划制定：监督机构7个工作日内完成资料审核，结合工程特点制定《质量监督计划》，明确监督节点及要求。3.监督实施：监督人员按计划开展现场检查，对发现的质量问题（如路基填料不合格、管道接口渗漏）下达整改通知，重大问题及时上报主管部门。4.验收监督：收到建设单位竣工验收申请后，监督机构核查验收条件，现场监督验收过程，出具《工程质量监督报告》，作为竣工备案必备文件。5.档案管理：监督机构整理监督记录、检测报告、整改回复等资料，建立工程质量监督档案，保存期限不少于工程设计使用年限。五、质量问题处理与责任追究（一）质量问题分类处置1.一般质量问题（如局部路面平整度超标、管道接口防腐层破损）：责令施工单位限期整改，监理单位复查合格后回复，监督机构抽查整改结果。2.严重质量隐患（如路基压实度不满足设计要求、桥梁支座安装偏差超限）：下达《停工整改通知书》，约谈项目负责人，要求制定专项整改方案，经专家论证后实施整改，整改完成后组织验收。3.质量事故：按事故等级（一般/较大/重大）启动应急预案，参与事故调查，督促责任单位落实事故处理方案（如结构加固、返工重建），依法追究相关单位及人员责任。（二）责任追究机制1.行政处罚：对违反《建设工程质量管理条例》的行为（如无证施工、偷工减料），依据法规给予罚款、停业整顿、吊销资质等处罚。2.信用惩戒：将违规单位及个人纳