档案馆应急处理规范制度

PAGE档案馆应急处理规范制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，保障档案馆档案资源的安全与完整，确保档案工作的正常开展，特制定本应急处理规范制度。（二）适用范围本制度适用于本档案馆全体工作人员及涉及档案管理相关业务的各类活动。（三）基本原则1.预防为主建立健全档案安全预防机制，加强日常管理和风险排查，及时发现并消除安全隐患，将突发事件的发生概率降到最低。2.快速反应一旦发生突发事件，应迅速启动应急响应机制，确保在最短时间内采取有效措施进行处置，最大限度减少损失。3.科学处置依据突发事件的性质、特点和危害程度，运用科学的方法和手段进行应对，确保处置措施合理、有效。4.保障安全始终将保障档案实体安全和信息安全放在首位，在应急处理过程中，避免造成档案的二次损坏或信息泄露。二、应急处理组织架构及职责（一）应急指挥中心成立档案馆应急指挥中心，由馆长担任总指挥，副馆长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心负责全面领导和指挥档案馆的应急处理工作，协调各方资源，做出重大决策。（二）各应急工作小组及职责1.抢险救援组由档案保管部门和技术部门人员组成，负责在突发事件现场进行抢险救援，抢救受损档案，采取措施防止灾害进一步扩大。2.信息联络组负责与上级主管部门、相关政府部门、其他单位及社会救援力量保持联系，及时传递信息，协调外部资源参与应急处置。同时，负责收集、整理和上报应急处理过程中的各类信息。3.后勤保障组负责提供应急处理所需的物资、设备、资金等后勤保障，确保应急工作的顺利进行。包括采购和储备应急物资，维护应急设备的正常运行，安排人员生活保障事宜等。4.档案恢复组在事件得到初步控制后，负责对受损档案进行评估、修复和数据恢复等工作，尽可能恢复档案的原始状态和信息完整性。5.安全保卫组负责维护档案馆现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保护现场证据，确保应急处理工作安全有序进行。三、突发事件预防与预警（一）预防措施1.设施设备维护定期对档案馆的建筑设施、消防设备、电气设备、温湿度控制系统等进行检查、维护和保养，确保其正常运行。建立设施设备维护档案，记录维护情况和维修记录。2.档案安全管理严格执行档案收集、整理、保管、利用等环节的操作规程，加强档案库房管理，设置防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等设施，确保档案实体安全。同时，加强档案信息安全管理，采取数据备份、加密存储、网络安全防护等措施，防止档案信息泄露。3.人员培训与教育定期组织档案馆工作人员参加应急处理培训和演练，提高其应急意识和处置能力。培训内容包括突发事件的种类、特点、应对方法、安全防护知识等。同时，加强对工作人员的职业道德教育，增强其责任心和使命感。4.风险评估与排查建立档案安全风险评估机制，定期对档案馆的安全状况进行全面评估，排查潜在的安全风险。针对评估结果，制定相应的风险防控措施，及时消除安全隐患。（二）预警机制1.监测信息收集建立多渠道的突发事件监测信息收集网络体系，包括内部工作人员的日常巡查报告、设施设备运行监测数据、气象部门及相关政府部门发布的灾害预警信息等。2.预警级别设定根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.预警发布与响应当监测到可能发生突发事件的信息时，由应急指挥中心根据预警级别及时发布预警信息，并启动相应的预警响应程序。预警信息应包括事件的类型、预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。各部门和工作人员接到预警信息后，应立即按照要求采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）突发事件报告1.报告程序突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应迅速核实情况，并向上级主管部门和相关政府部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、事件类型、危害程度、已采取的措施及现场情况等。（二）应急响应启动应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即判断事件的性质和严重程度，启动相应级别的应急响应机制。应急响应启动后，各应急工作小组应迅速集结，按照各自职责开展应急处置工作。（三）现场处置措施1.火灾事故处置立即组织人员疏散，确保人员生命安全。迅速启动消防设施进行灭火，同时拨打火警电话报警。在确保安全的前提下，抢救档案资料，优先抢救重要、珍贵档案。保护火灾现场，配合消防部门进行调查。2.水灾事故处置及时关闭电源、水源等设施，防止灾害进一步扩大。组织人员对档案进行转移，尽量减少档案受损。对受淹区域进行排水、清理，对受损档案进行抢救和修复。3.盗窃事故处置立即封锁现场，保护好现场证据。及时报警，并向应急指挥中心报告。配合公安机关进行调查，提供相关线索和资料。4.信息安全事故处置立即停止相关信息系统的运行，防止信息进一步泄露。组织技术人员对事故原因进行调查和分析，尽快恢复信息系统的正常运行。对受损信息进行备份和恢复，采取措施防止类似事故再次发生。（四）应急处置过程中的协调与沟通1.应急指挥中心应及时与各应急工作小组保持联系，了解现场处置情况，协调解决处置过程中出现的问题。2.信息联络组应加强与外部相关部门和单位的沟通协调，及时获取支持和援助，同时向社会公众发布准确的信息，避免造成恐慌。3.各应急工作小组之间应密切配合，相互支持，形成应急处置合力。五、应急结束（一）结束条件当突发事件得到有效控制，危害已经消除，档案安全得到保障，应急处置工作已经完成时，由应急指挥中心宣布应急结束。（二）后期处置1.损失评估应急结束后，组织相关人员对突发事件造成的损失进行评估，包括档案实体损失、信息系统损坏、设施设备损毁、人员伤亡等方面的损失。损失评估报告应作为后续处理工作的重要依据。2.恢复重建根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织力量对受损的档案、设施设备等进行修复和重建。同时，对档案管理工作进行全面梳理，总结经验教训，完善相关制度和措施，防止类似事件再次发生。3.调查总结对突发事件的发生原因、经过、处置过程及结果进行全面调查总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。形成突发事件调查报告，上报上级主管部门，并在档案馆内部进行通报，以教育全体工作人员。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的抢险救援设备、防护用品、消防器材、档案修复材料等应急物资。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.根据应急处置工作的需要，制定应急物资采购计划，及时补充短缺物资。同时，建立应急物资管理制度，规范物资的采购、储存、发放、使用和回收等环节的管理。（二）资金保障设立应急处理专项资金，专款专用，用于应急物资采购、设备维护、人员培训演练、损失赔偿等应急处置工作所需的费用支出。应急处理专项资金应纳入单位年度预算，并根据实际情况进行合理调整。（三）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、外部相关部门和单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护。2.加强档案信息系统的安全防护，建立数据备份和恢复机制，确保在突发事件发生时能够及时恢复档案信息。同时设立信息发布平台，及时、准确地发布应急处置信息。（四）人员保障1.加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急人员的业务素质和实战能力。应急队伍应保持相对稳定，并根据实际情况进行适当调整和补充。2.鼓励全体工作人员积极参与应急处置工作，普及应急知识和技能，形成全员参与、共同应对突发事件的良好氛围。七、培训与演练（一）培训计划制定年度应急处理培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。培训内容应包括应急法律法规、应急预案、安全知识、技能操作等方面。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。（二）演