档案局执法人员上岗制度

PAGE档案局执法人员上岗制度一、总则（一）目的为加强档案局执法队伍建设，规范执法人员上岗行为，提高执法水平，确保档案法律法规的正确实施，保障档案工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局所有从事执法工作的人员。（三）基本原则1.依法执法原则执法人员必须严格依照档案法律法规及相关行业标准履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则在执法过程中，应秉持公正公平的态度，对待每一个执法对象，不偏袒、不歧视，确保执法结果客观公正。3.文明执法原则执法人员要注重执法方式方法，使用文明规范的语言和行为，避免粗暴执法，维护执法部门的良好形象。4.培训提升原则通过定期培训和考核，不断提升执法人员的业务能力和综合素质，适应档案执法工作的新形势、新要求。二、执法人员资格管理（一）资格条件1.具有中华人民共和国国籍。2.年满十八周岁，具有完全民事行为能力。3.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好。4.具备相应的档案专业知识和法律知识，通过档案执法资格考试。5.身体健康，能够胜任档案执法工作。（二）资格考试1.档案局定期组织档案执法资格考试，考试内容包括档案法律法规、档案业务知识、执法程序等。2.考试方式采用闭卷笔试，满分为100分，成绩达到60分为合格。3.对初次参加考试不合格的人员，给予一次补考机会。补考仍不合格的，需重新参加培训并再次申请考试。（三）资格证书颁发与管理1.经考试合格的人员，由档案局颁发档案执法资格证书。2.档案执法资格证书有效期为[X]年，有效期届满前，执法人员应参加档案局组织的资格复审。3.资格复审包括业务知识考核、执法工作表现评估等内容。复审合格的，换发新的执法资格证书；复审不合格的，暂停其执法资格，待重新培训考试合格后再恢复。三、上岗前培训（一）培训内容1.档案法律法规解读深入学习《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《机关档案管理规定》等相关法律法规，明确执法依据和执法要求。2.档案业务知识包括档案的收集、整理、保管、利用等环节的业务规范，以及不同类型档案（文书档案、科技档案、会计档案等）的管理特点。3.执法程序与技巧掌握档案执法的立案、调查取证、告知、听证、处罚决定执行等程序，学习如何与执法对象沟通、如何收集有效证据等执法技巧。4.职业道德与廉政教育培养执法人员的职业道德意识，强调廉洁自律，杜绝执法过程中的违法违纪行为。（二）培训方式1.集中授课邀请档案领域专家、法律专家进行授课，系统讲解培训内容。2.案例分析选取典型的档案执法案例进行分析讨论，让执法人员了解实际执法过程中的问题及解决方法。3.实地观摩组织执法人员到档案管理规范的单位进行实地观摩学习，直观感受档案工作的标准流程。（三）培训时间与考核1.上岗前培训时间不少于[X]个工作日。2.培训结束后，对执法人员进行考核，考核方式包括理论考试、实际操作考核等。考核成绩将作为执法人员能否正式上岗的重要依据之一。四、执法人员岗位职责（一）档案执法检查1.制定执法检查计划根据档案工作实际情况，定期制定档案执法检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.实施检查工作按照检查计划，深入各单位对档案工作进行全面检查，重点检查档案管理制度的建立与执行情况、档案的整理与保管质量、档案信息安全等方面。3.记录检查情况对检查过程中发现的问题进行详细记录，包括问题描述、存在问题的单位及具体档案材料等，形成检查记录文书。（二）违法行为查处1.立案对发现的档案违法行为，经初步审查认为需要给予行政处罚的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证通过查阅档案、询问当事人、现场勘查等方式收集与违法行为有关的证据材料，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如要求举行听证的权利等。4.处罚决定根据调查取证结果，按照档案法律法规的规定，作出行政处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、幅度及执行方式等内容。5.处罚执行监督当事人履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法采取相应的措施，如申请人民法院强制执行等。（三）档案业务指导1.为被检查单位提供档案业务咨询服务，解答关于档案管理的疑问。2.根据检查中发现的问题，结合被检查单位的实际情况，提出针对性的整改建议和业务指导意见，帮助其提高档案管理水平。（四）信息反馈与报告1.定期向上级领导汇报档案执法工作进展情况、存在的问题及处理结果等。2.及时将档案执法过程中发现的普遍性问题、新情况等反馈给相关部门，为完善档案管理制度和政策提供参考依据。五、执法行为规范（一）着装规范1.执法人员在执行公务时，应穿着统一的执法制服。2.执法制服应保持整洁、完好，不得有破损、污渍等情况。3.按照规定佩戴执法标志（如胸牌、臂章、帽徽等），标志应佩戴齐全、端正。（二）语言规范1.执法人员在与执法对象交流时，应使用文明、规范、礼貌的语言。2.表述清晰准确，避免使用模糊、歧义或刺激性的语言。3.耐心倾听执法对象的陈述和申辩，不得打断或呵斥。（三）行为规范1.严格遵守执法程序，按照规定的步骤和时限开展执法工作。2.执法过程中不得接受执法对象的贿赂、宴请或其他不正当利益。3.不得泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.尊重执法对象的合法权益，不得侵犯其人身权利和财产权利。六、执法监督与考核（一）内部监督1.档案局建立执法监督机制，定期对执法人员的执法行为进行检查和监督。2.设立专门的监督岗位或指定专人负责监督工作，对执法过程中的各个环节进行跟踪检查。3.对发现的执法不规范行为及时进行纠正，并要求执法人员作出书面说明和整改措施。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，公布投诉举报电话和邮箱，及时处理群众反映的档案执法问题。2.主动接受上级主管部门、纪检监察部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。（三）考核内容与方式1.考核内容包括执法工作业绩、执法行为规范、业务知识掌握程度、职业道德表现等方面。2.考核方式采用日常考核与年度考核相结合。日常考核主要记录执法人员在日常工作中的表现；年度考核在每年年底进行，通过个人述职、民主测评、工作业绩评估等方式综合评定执法人员的年度考核结果。（四）考核结果运用1.将考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。2.对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励；对考核不合格的执法人员，视情况进行批评教育、离岗培训或调整岗位等处理。七、培训与继续教育（一）定期培训1.档案局每年组织不少于[X]次的档案执法人员定期培训，培训内容根据档案法律法规的更新、档案业务发展的需求等适时调整。2.培训邀请档案领域专家、法律专家、资深执法人员等担任授课教师，确保培训质量。（二）专题培训1.根据档案执法工作中出现的新问题、新情况，适时组织专题培训。2.专题培训内容针对性强，重点解决执法过程中的实际难题，提高执法人员应对复杂问题的能力。（三）继续教育1.鼓励执法人员参加各类档案及相关领域的继续教育学习活动，如学术研讨会、专业培训课程等。2.对参加继续教育并取得相关学习成果的执法人员，在考核、晋升等方面给予适当倾斜。八、奖励与处罚（一）奖励1.在档案执法工作中表现突出，有下列情形之一的，给予奖励：严格依法执法，出色完成重大执法任务，成绩显著的。在执法工作中发现并制止重大档案违法行为，避免国家利益遭受重大损失的。创新执法方式方法，提高执法效率和质量，取得良好社会效果的。其他应当给予奖励的情形。2.奖励方式包括表彰、奖金、晋升职务等。（二）处罚1.执法人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、暂停执法资格直至辞退等处罚：违反执法程序，影响执法公正的。执法过程中态度粗暴，引发群众不满