水利工程危大工程安全监理实施细则

水利工程危大工程安全监理实施细则第一章危大工程识别与分级1.1识别范围本细则所称“危大工程”系指《水利水电工程危险性较大分部分项工程安全管理规定》（水安监〔2021〕46号）中列明的9大类37分项，以及经监理机构补充识别、建设单位确认的其他具有坍塌、高坠、淹溺、突泥突水、爆破、中毒、滑坡、高边坡失稳、洞室岩爆、深基坑管涌等显著风险的水利分部分项工程。1.2分级标准采用LEC法与专家评议法复合判定：（1）L（事故发生可能性）≥6且E（暴露频次）≥6且C（后果严重性）≥15，或专家评议“不可接受”者，定为Ⅰ级（公司级管控）；（2）上述三值乘积D≥160且＜270，或专家评议“高度风险”者，定为Ⅱ级（项目部级管控）；（3）D＜160但≥70，定为Ⅲ级（班组级管控）。分级结果经总监签字、建设单位盖章后24h内报流域监督机构备案，并在现场危大公示牌动态更新。第二章监理安全保证体系2.1组织架构总监理工程师为危大工程安全第一责任人；设专职安全监理工程师2名（水工、机电各1），注册安全工程师比例≥50%；配备专职监测监理岗1名、夜间值班监理2名。危大作业期间，执行“1+N”监理值班：即每作业面至少1名监理员旁站，N名专业监理巡视。2.2制度矩阵（1）《危大工程清单动态管理办法》（2）《专项施工方案监理审查细则》（3）《重大隐患“一单四定”闭环制度》（4）《安全文明施工监理奖惩实施细则》（5）《应急信息“十分钟快报”流程》制度每年3月由总监组织修订，修订稿经建设单位、总包、分包、设计四方会签后生效。2.3监理资源配置现场设置独立安全监理办公室24m²，配北斗高精度定位仪2套、激光测距仪3套、钢筋扫描仪1套、红外热像仪1套、无人机1架、应急喊话器4只、便携式气体检测仪6台。所有仪器每季度送检一次，精度偏差＞1%即停用。第三章专项施工方案监理审查3.1审查时限收到方案后48h内完成初评，7d内组织专家论证（Ⅰ级危大必须专家论证），15d内出具书面审查意见。3.2审查要点（1）工程概况与风险源识别是否对应现场踏勘记录；（2）计算书是否采用最新规范（SL191-2020、SL252-2021）；（3）施工顺序与监测布点是否匹配，监测预警值是否低于设计控制值的70%；（4）应急预案是否细化到“第一响应人、第一集合点、第一通道、第一物资”；（5）BIM模型是否包含临边洞口、起重机械回转半径、临时堆载等三维危险源。3.3审查工具采用“危大方案智能审查系统V3.0”，自动比对规范条文，生成缺陷清单；对计算书进行有限元复核，误差＞5%即退回。3.4专家论证会流程（1）会前24h将方案、地勘、监测初值、视频踏勘资料上传云端；（2）专家签到采用人脸识别，避免代签；（3）论证结论分“通过”“修改后通过”“不通过”三档，结论为“不通过”的，须重新组织方案交底，监理重新审查。第四章监测监理控制4.1监测项目清单深基坑：顶部水平位移、周边建筑物沉降、支撑轴力、地下水位；高边坡：表面位移、深部测斜、锚索应力、降雨量；隧洞：拱顶下沉、收敛、岩体声发射、有害气体浓度；围堰：渗压、坡脚水平位移、堰体沉降。4.2监理复测频率Ⅰ级危大：监理独立复测频率不低于施工单位监测频率的30%，且每周不少于2次；Ⅱ级：20%，每周不少于1次；Ⅲ级：10%，每月不少于2次。4.3预警与停验工当监测数据达到设计预警值的70%时，监理在30min内签发《监测预警通知单》；达到90%时，总监签发《工程暂停令》，暂停相应作业面，并向监督机构电话报告。4.4监测数据管理采用“云监测平台”，数据每10min自动上传；监理设置“红橙黄蓝”四级阈值，触发橙色以上平台自动推送短信至总监、项目经理、设计代表。第五章旁站与巡视5.1旁站清单（1）深基坑首层土方开挖、支撑安装、预应力锚索张拉；（2）围堰合龙、防渗墙槽孔开钻、塑性混凝土浇筑；（3）隧洞掘进至不良地质段、爆破装药、初期支护喷射混凝土作业；（4）闸门闭水试验、充水试验、启闭机联调；（5）≥10t的模板、钢筋、混凝土构件吊装。5.2旁站记录使用“监理通”手机端，实时拍照、录像、定位、签字，记录自动关联到对应检验批；影像资料保存至工程竣工后5年。5.3巡视路线每日08:00、14:00、20:00三次固定巡视，夜间增加一次“零点行动”；巡视路线覆盖所有危大作业面、生活区、危化品库房、临时用电总配电室。5.4问题闭环巡视发现的问题按照“发现→拍照→定位→下发通知→整改→复查→销号”七步闭环；整改时限：A类（立即整改）2h，B类（限期整改）24h，C类（停工整改）72h。第六章机械设备与临时设施监理6.1准入制度所有进场塔吊、门机、履带吊、盾构机、反循环钻机、混凝土泵车，必须提供“三证一报告”（产权备案、检验合格、保险有效、第三方检测报告），监理核对二维码真伪，现场粘贴“监理准入标”。6.2日常检查（1）起重机械：每日班前检查钢丝绳断丝、制动器行程、力矩限制器；（2）盾构机：每环检查刀盘磨损、螺旋输送机密封、铰接密封；（3）临电：每周测试接地电阻、漏电保护器动作时间；（4）脚手架：每10m高度抽查扣件扭矩，合格率≥90%。6.3报废与封存当设备安全装置失效且12h内无法修复，监理签发《设备封存令》，现场切断电源、拆除钥匙、加贴封条；封存设备未经验收不得启封。第七章重大危险源夜间施工监理7.1夜间施工审批Ⅰ级危大夜间施工须由建设单位主要负责人签字同意，监理核查照明照度≥50lx、噪声监测≤55dB、现场管理人员与监理人数按作业面1:1配置。7.2夜间监理要点（1）设置夜间巡视“打卡点”6处，采用NFC标签，每2h打卡一次；（2）对混凝土浇筑实行“双签字”制度：施工员、监理员共同签认开盘鉴定；（3）夜间禁止爆破、张拉、吊装三类作业，确需进行的，须提高一级审批。第八章防汛度汛监理8.1度汛方案审查每年3月15日前完成度汛方案审查，重点复核围堰顶高程是否高于20年一遇洪水位0.5m、备用电源能否在5min内启动、抢险道路宽度≥4.5m。8.2防汛物资核查现场常备编织袋≥2000条、反滤土工布≥1000m²、救生衣≥50件、应急照明灯≥10套；监理每月盘点一次，缺失24h内补齐。8.3防汛演练每年5月第一周组织“无脚本”演练，模拟围堰管涌、隧洞突水、基坑淹没三种情景；演练结束2h内召开评估会，监理形成《演练评估报告》，对演练中暴露的3项以上问题限期3d整改。第九章应急管理9.1应急预案体系建立“1+9+N”预案体系：1个综合预案，9个专项预案（坍塌、高坠、淹溺、触电、火灾、爆炸、中毒、岩爆、滑坡），N个现场处置方案。9.2应急物资库设置2处应急物资库，A库位于围堰左岸平台，B库位于隧洞进口；库内设置RFID标签，监理每月扫码盘点，临期物资提前30d更换。9.3应急值守汛期、汛期前15d至后15d实行24h双人值班；值班电话、对讲机、卫星电话保持畅通；出现险情10min内短信快报，30min内书面快报。9.4事故调查一旦发生事故，监理立即封存相关检验批、施工日志、监测数据、影像资料；配合调查组进行“四不放过”处理，监理承担方案审查、监测预警、旁站记录等证据链的完整性责任。第十章安全文明施工标准化监理10.1场地封闭围堰、深基坑、高边坡作业面设置定型化防护栏，高度≥1.2m，横杆两道，立柱间距≤2m，外挂密目网≥2000目；监理每日检查破损率，＞5%即要求更换。10.2材料堆载钢筋、模板、预应力锚具按“上盖下垫中支撑”堆放，堆高≤1.5m，距坑边≥1.2m；监理采用激光测距仪抽查，超距即下发《堆载整改令》。10.3道路硬化主干道路采用C20混凝土硬化厚度20cm，设置30cm×30cm排水沟；监理每周用三米直尺检测平整度，偏差＞10mm要求打磨修补。10.4污水排放设置三级沉淀池，出口悬浮物≤70mg/L；监理每周取样送检，超标即要求启用备用絮凝剂，并上报环保部门。第十一章信息化与数字化监理11.1智慧工地平台集成人员定位、视频监控、塔吊防碰撞、高支模监测、AI烟火识别五大模块；监理设专人每日08:30对平台报警信息进行筛选，误报率控制在2%以内。11.2电子围栏对隧洞掌子面、爆破警戒区设置电子围栏，半径200m；未经授权人员闯入，平台5s内推送至监理手表终端，监理立即喊话驱离。11.3数字孪生建立BIM+GIS数字孪生模型，实时接入监测数据，当边坡位移超过5mm/d时，模型自动变红，监理启动现场复核。第十二章验收与移交接产12.1阶段验收危大工程完成后，施工单位自检→监理预验收→第三方监测单位出具“稳定期报告”