煤矿安全隐患排查治理条例

煤矿安全隐患排查治理条例第一章总则第一条目的与依据为了加强煤矿安全隐患排查治理工作，及时消除煤矿安全隐患，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，保障煤矿从业人员生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，结合煤矿行业实际情况，制定本条例。第二条适用范围本条例适用于中华人民共和国境内各类煤矿企业的安全隐患排查治理活动。第三条定义本条例所称煤矿安全隐患，是指煤矿企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在煤矿生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第四条基本原则煤矿安全隐患排查治理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“企业负责、政府监管、社会监督”的原则，实行全员、全过程、全方位的隐患排查治理。第五条职责分工煤矿企业是安全隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责，保证隐患排查治理工作的有效开展。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构按照各自职责，对煤矿企业的安全隐患排查治理工作实施监督检查。第二章隐患排查治理制度第六条制度建立煤矿企业应当建立健全安全隐患排查治理制度，制度内容应当包括隐患排查治理的组织机构、排查范围、排查周期、排查方法、治理措施、资金保障、责任追究等方面。第七条组织机构煤矿企业应当成立以主要负责人为组长的隐患排查治理领导小组，负责组织、指导和协调本企业的隐患排查治理工作。领导小组应当定期召开会议，研究解决隐患排查治理工作中的重大问题。煤矿企业应当设置专门的隐患排查治理管理部门，配备专业人员，具体负责隐患排查治理的日常工作。第八条排查范围煤矿企业的隐患排查应当覆盖煤矿生产经营活动的全过程，包括井工煤矿的开拓、开采、通风、防治水、防火、提升运输、供电、安全监测监控等系统，露天煤矿的采剥、运输、排土、防排水等作业环节，以及地面生产系统、辅助生产系统和矿区环境等。第九条排查周期煤矿企业应当根据生产特点和安全风险状况，制定详细的隐患排查计划，明确排查周期。定期排查分为日排查、周排查、月排查和季排查等。矿长每月至少组织一次全面的隐患排查；安全管理人员和各岗位人员应当按照规定的周期进行日常隐患排查。第十条排查方法煤矿企业应当采用综合排查、专项排查、定期排查、不定期排查等多种方法进行隐患排查。综合排查应当对煤矿各系统、各环节进行全面检查；专项排查应当针对特定的安全问题或薄弱环节进行深入排查。煤矿企业可以运用信息化技术，建立隐患排查治理信息系统，提高隐患排查治理的效率和准确性。第三章隐患分级与报告第十一条隐患分级煤矿安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使煤矿企业自身难以排除的隐患。重大隐患的具体判定标准按照国家有关规定执行。第十二条隐患报告煤矿企业各岗位人员发现隐患后，应当立即向本班组负责人报告；班组负责人接到报告后，应当及时向本队（区）负责人报告；队（区）负责人接到报告后，应当立即组织现场整改，并及时向煤矿企业隐患排查治理管理部门报告。对于重大隐患，煤矿企业应当立即向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案等。第十三条隐患公示煤矿企业应当建立隐患公示制度，及时将隐患排查情况和治理进展情况在企业内部进行公示，接受职工群众的监督。公示内容应当包括隐患的名称、地点、类型、发现时间、整改责任人、整改期限等。第四章隐患治理第十四条治理原则煤矿企业对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”的原则进行治理，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案。第十五条一般隐患治理对于一般隐患，由煤矿企业的基层单位负责人或者有关人员立即组织整改。整改完成后，由整改责任人向本单位负责人报告，经本单位负责人组织验收合格后方可销号。第十六条重大隐患治理对于重大隐患，煤矿企业应当立即停止生产，制定详细的治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。重大隐患治理工作应当由煤矿企业主要负责人组织实施，确保治理工作的顺利进行。在治理过程中，应当加强安全监测和监控，确保施工安全。第十七条隐患治理验收重大隐患治理完成后，煤矿企业应当组织自验。自验合格后，向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构提出验收申请。相关部门和机构应当在规定的时间内组织验收，验收合格后方可恢复生产。第十八条隐患治理资金煤矿企业应当保证隐患排查治理所需的资金投入，将隐患治理费用列入安全费用专项支出。安全费用应当专款专用，不得挪作他用。第五章监督管理第十九条政府部门职责县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构应当加强对煤矿企业安全隐患排查治理工作的监督检查，依法履行以下职责：1.宣传贯彻国家有关煤矿安全隐患排查治理的法律法规和政策；2.制定并组织实施煤矿安全隐患排查治理监督检查计划；3.对煤矿企业的隐患排查治理制度建设、排查治理工作开展情况进行监督检查；4.对发现的重大安全隐患进行挂牌督办，督促煤矿企业限期整改；5.依法查处煤矿企业在隐患排查治理工作中的违法行为。第二十条监督检查方式政府部门可以采取日常检查、专项检查、重点抽查、暗查暗访等方式对煤矿企业的隐患排查治理工作进行监督检查。在检查过程中，有权查阅有关文件、资料，向有关人员了解情况，进入煤矿企业现场进行检查。第二十一条挂牌督办对于重大安全隐患，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构应当实行挂牌督办。挂牌督办的内容包括隐患的名称、整改要求、整改期限、督办单位等。煤矿企业应当定期向督办单位报告隐患治理进展情况，直至隐患消除。第二十二条联合执法县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构应当加强与其他有关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同做好煤矿安全隐患排查治理工作。第六章应急处置第二十三条应急预案制定煤矿企业应当针对可能发生的重大安全隐患引发的事故，制定相应的应急预案。应急预案应当包括应急救援的组织机构、应急救援的程序和措施、应急救援物资和设备的储备等内容。煤矿企业应当定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。第二十四条应急响应在隐患排查治理过程中，如发现可能导致事故发生的紧急情况，煤矿企业应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，组织人员撤离危险区域，防止事故扩大。同时，应当及时向当地人民政府和有关部门报告。第二十五条应急救援煤矿企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。在事故发生后，应当立即组织救援，积极配合政府有关部门开展抢险救援工作，最大限度地减少事故损失。第七章法律责任第二十六条煤矿企业责任煤矿企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未建立健全安全隐患排查治理制度的；2.未按照规定进行隐患排查治理的；3.对排查出的安全隐患未按照规定进行治理的；4.未按照规定报告重大隐患的；5.未按照规定进行隐患治理验收的；6.未按照规定公示隐患排查治理情况的。第二十七条企业主要负责人责任煤矿企业主要负责人未履行本条例规定的隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依照有关法律法规的规定给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条政府部门工作人员责任县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构的工作人员，在隐患排查治理监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章