拍卖监督管理办法

拍卖监督管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，促进拍卖行业健康发展，根据《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的拍卖活动及其监督管理。第三条基本原则拍卖活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，禁止任何形式的欺诈、恶意串通、操纵价格等违法行为。第四条监管主体国务院市场监督管理部门负责全国拍卖活动的监督管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内拍卖活动的监督管理工作。第二章拍卖人第五条拍卖人资质拍卖人应当依法取得拍卖经营批准证书和营业执照，具备与拍卖业务相适应的专业人员、场所和设施。第六条拍卖人义务信息披露义务：拍卖人应当在拍卖前向竞买人说明拍卖标的的瑕疵、来源、权属等关键信息，不得隐瞒或误导。保管义务：拍卖人对委托人交付的拍卖标的负有妥善保管责任，因保管不善造成标的损坏、灭失的，应当承担赔偿责任。禁止行为：拍卖人不得参与自己组织的拍卖标的的竞买，不得委托他人代为竞买；不得与委托人、竞买人恶意串通，损害他人利益。第七条拍卖规则制定拍卖人应当制定明确的拍卖规则，包括拍卖方式、竞买资格、竞价规则、成交确认、佣金收取标准等内容，并在拍卖前向竞买人公示。第三章委托人第八条委托人资格委托人应当对拍卖标的拥有合法的处分权，法律、行政法规禁止买卖的物品或财产权利不得作为拍卖标的。第九条委托人义务如实说明义务：委托人应当向拍卖人提供拍卖标的的真实情况，包括权属证明、瑕疵说明等，不得提供虚假信息。交付义务：委托人应当按照约定向拍卖人交付拍卖标的，拍卖成交后，应当协助买受人办理标的的权属转移手续。禁止行为：委托人不得参与竞买自己委托的拍卖标的，不得与拍卖人、竞买人恶意串通，不得要求拍卖人对标的进行虚假宣传。第十条佣金与费用委托人应当按照约定向拍卖人支付佣金，未约定的，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定执行。拍卖未成交的，委托人应当支付拍卖人合理的费用。第四章竞买人与买受人第十一条竞买人资格竞买人应当具备相应的民事行为能力，法律、行政法规对竞买人资格有特殊规定的，从其规定。第十二条竞买人义务了解标的义务：竞买人应当在拍卖前了解拍卖标的的情况，包括瑕疵、权属等，一经应价即视为对标的现状的认可。遵守规则义务：竞买人应当遵守拍卖规则，不得扰乱拍卖秩序，不得采用欺诈、胁迫等手段竞价。禁止行为：竞买人不得与委托人、拍卖人恶意串通，不得损害其他竞买人的利益；不得在竞价后反悔，拒绝签订成交确认书。第十三条买受人权利与义务成交确认：竞买人一经应价，拍卖师落槌或以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交，买受人应当当场签订成交确认书。支付义务：买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款和佣金，未按照约定支付的，应当承担违约责任。受领义务：买受人应当按照约定受领拍卖标的，逾期受领的，应当支付保管费用，造成标的损坏、灭失的，自行承担责任。第五章拍卖程序第十四条拍卖公告拍卖人应当在拍卖日七日前发布拍卖公告，公告应当载明拍卖标的的名称、数量、质量、规格、存放地点、拍卖时间、地点、竞买资格等内容。拍卖公告应当通过报纸、网络等公众媒体发布，确保信息的公开性。第十五条展示与查看拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，展示时间不得少于两日。竞买人有权查看拍卖标的，拍卖人应当提供必要的条件。第十六条竞价与成交竞价方式：拍卖可以采用增价拍卖、减价拍卖等方式，具体方式由拍卖人在拍卖规则中确定。成交确认：拍卖成交后，拍卖人应当与买受人签订成交确认书，明确标的价款、佣金、付款方式、交付时间等内容。第十七条佣金收取拍卖人可以向委托人、买受人双方收取佣金，佣金比例由双方约定，未约定的，按照以下标准收取：拍卖成交的，佣金比例不得超过拍卖成交价的5%；拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取不超过拍卖保留价5%的费用。第六章监督管理第十八条监管措施县级以上市场监督管理部门应当对拍卖活动进行监督检查，有权采取以下措施：进入拍卖场所进行现场检查；询问当事人、利害关系人，了解拍卖活动的有关情况；查阅、复制与拍卖活动有关的合同、账簿、拍卖规则等资料；查封、扣押涉嫌违法的拍卖标的和相关财物。第十九条投诉处理任何单位和个人发现拍卖活动中存在违法行为的，可以向市场监督管理部门投诉、举报。市场监督管理部门应当在接到投诉、举报之日起十五日内进行调查处理，并将结果告知投诉人、举报人。第二十条信用管理市场监督管理部门应当建立拍卖行业信用档案，记录拍卖人、委托人、竞买人的信用信息。对有严重违法行为的主体，应当依法列入失信名单，实施联合惩戒。第七章法律责任第二十一条拍卖人违法责任拍卖人违反本办法第六条规定，参与竞买自己组织的拍卖标的的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。拍卖人违反本办法第七条规定，未公示拍卖规则的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。拍卖人违反本办法第十六条规定，收取佣金超过规定比例的，由市场监督管理部门责令退还超额部分，可以并处超额部分一倍以上五倍以下的罚款。第二十二条委托人违法责任委托人违反本办法第八条规定，委托拍卖禁止买卖的标的的，由市场监督管理部门没收违法所得，并处拍卖标的价值一倍以上五倍以下的罚款。委托人违反本办法第九条规定，提供虚假信息的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；造成买受人损失的，应当承担赔偿责任。第二十三条竞买人违法责任竞买人违反本办法第十二条规定，与他人恶意串通的，拍卖无效，由市场监督管理部门处最高应价10%以上30%以下的罚款；造成他人损失的，应当承担赔偿责任。竞买人违反本办法第十三条规定，拒绝签订成交确认书的，由市场监督管理部门责令改正，处拍卖成交价5%以上10%以下的罚款。第二十四条监管人员责任市场监督管理部门工作人员在拍卖监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十五条特殊标的拍卖法律、行政法规对文物、艺术品、不