供水管网防冻抢修预案

供水管网防冻抢修预案一、预案总则1.1编制目的为有效应对冬季低温、寒潮等极端天气对城市供水管网造成的冻裂、漏水等突发事故，建立健全应急处置机制，规范抢修流程，最大限度减少管网损坏对居民生活、企业生产及城市运行的影响，保障城市供水安全稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》等相关法律法规及行业标准，结合城市供水管网实际运行情况编制。1.3适用范围本预案适用于城市建成区内所有公共供水管网（包括市政管网、小区庭院管网及用户表前管道）因低温冻害引发的管道破裂、阀门损坏、水表冻裂等突发漏水事故的应急处置工作。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立供水管网防冻抢修应急指挥部，由供水企业总经理担任总指挥，分管生产、技术、客服的副总经理担任副总指挥，成员包括管网管理部、生产运营部、客户服务部、物资保障部、安全监察部等部门负责人。2.2各部门职责管网管理部：负责管网日常巡查、冻害隐患排查；接到漏水报告后，第一时间赶赴现场，确定漏水点位置、管道材质及口径，制定抢修方案并组织实施；抢修完成后，负责管道冲洗、水质检测及恢复供水。客户服务部：设立24小时供水服务热线，负责受理用户漏水报修、停水咨询等诉求；及时将用户报修信息反馈至管网管理部；向用户发布停水通知、抢修进度及恢复供水时间等信息，做好用户沟通解释工作。生产运营部：根据管网抢修需要，负责水厂供水压力调整、阀门远程控制等调度工作；保障抢修期间水厂正常运行，确保供水水质达标。物资保障部：负责储备和管理各类抢修物资（如管道、阀门、水表、保温材料、抢修工具等），建立物资台账，定期检查物资储备情况，确保物资充足、完好；接到抢修指令后，及时将所需物资运送至抢修现场。安全监察部：负责抢修现场的安全监督管理，检查安全防护措施落实情况，杜绝安全事故发生；参与事故调查与分析，提出整改措施和建议。技术支持部：提供管网抢修技术指导，解决抢修过程中遇到的技术难题；负责管网GIS系统、SCADA系统的维护与管理，为抢修工作提供精准的管网信息支持。三、预防预警机制3.1预防措施管网巡查与隐患排查：每年冬季来临前（11月中旬前），组织对供水管网进行全面巡查，重点排查老旧管道、裸露管道、阀门井、水表井等易冻部位。对发现的管道腐蚀、接口松动、保温层破损等隐患，及时进行维修或更换；对裸露管道、水表等，采取包裹保温棉、加装保温套等措施进行防冻保护。用户宣传引导：通过电视、广播、报纸、微信公众号、小区公告栏等渠道，向用户宣传冬季用水防冻知识，如“夜晚关闭楼道门窗、保持室内温度；对室外水表、水管进行包裹保温；长期外出时关闭家中总阀门并放空管道内积水”等，提高用户自我防冻意识。应急队伍建设：组建一支由管网管理部技术骨干组成的专业抢修队伍，定期开展防冻抢修技能培训和应急演练，提升队伍快速反应和实战能力。3.2预警分级根据气象部门发布的低温预警信息，结合供水管网实际情况，将冻害预警分为三个等级：蓝色预警：预计未来48小时内，日最低气温将降至-5℃以下，且伴有大风天气。黄色预警：预计未来24小时内，日最低气温将降至-10℃以下，且伴有持续低温天气。红色预警：预计未来24小时内，日最低气温将降至-15℃以下，或已出现-15℃以下低温且持续时间较长。3.3预警响应蓝色预警响应：应急指挥部成员保持通讯畅通，各部门加强值班值守；管网管理部增加管网巡查频次，重点关注易冻部位；客户服务部做好用户咨询接待准备；物资保障部检查物资储备情况。黄色预警响应：启动24小时应急值班制度；管网管理部对重点区域管网进行加密巡查，发现隐患立即处理；客户服务部通过短信、微信等方式向用户发送防冻提醒信息；物资保障部做好应急物资调运准备。红色预警响应：应急指挥部总指挥坐镇指挥，各部门全员到岗；管网管理部实行“分片包干”巡查制度，确保每段管网都有专人负责；客户服务部增加热线坐席人员，及时受理用户诉求；物资保障部启动应急物资调拨机制，确保抢修物资供应；生产运营部密切关注水厂运行情况，随时调整供水调度方案。四、应急处置流程4.1接警与响应接警：客户服务部接到用户漏水报修后，详细记录报修人姓名、联系电话、地址、漏水情况等信息，并立即将信息反馈至管网管理部。响应：管网管理部接到报修信息后，根据漏水地点、管道口径等情况，判断事故等级，启动相应的应急响应程序。一般漏水事故（如DN100以下管道漏水），由管网管理部抢修队伍自行处置；较大漏水事故（如DN100-DN300管道漏水），由管网管理部负责人带队处置；重大漏水事故（如DN300以上管道漏水或造成大面积停水），立即上报应急指挥部总指挥，由总指挥统一指挥处置。4.2现场处置到达现场：抢修人员接到指令后，携带必要的抢修工具和设备，在规定时间内（一般事故30分钟内、较大事故20分钟内、重大事故15分钟内）赶赴现场。现场勘查：到达现场后，首先设置警示标志，划定抢修作业区域，疏散无关人员，确保现场安全。然后对漏水点进行勘查，确定漏水管道的材质、口径、埋深及周边环境（如是否靠近建筑物、地下管线等），判断漏水原因（如冻裂、接口脱落等）。制定抢修方案：根据现场勘查情况，制定详细的抢修方案，明确抢修步骤、所需物资、人员分工及安全注意事项。如遇复杂情况（如管道位于交通要道、地下管线密集区），需与交警、市政、燃气、电力等部门沟通协调，确保抢修工作顺利进行。实施抢修：按照抢修方案，有序开展抢修工作。一般步骤为：关闭漏水点上下游阀门，放空管道内积水；开挖作业坑，清理漏水点周围泥土；对破损管道进行切割、焊接或更换；安装新阀门、水表等配件；对抢修部位进行防腐处理和保温包裹；回填作业坑，恢复路面。水质检测与恢复供水：抢修完成后，打开阀门进行管道冲洗，待水质检测合格后，恢复正常供水。同时，通知用户供水已恢复，并提醒用户打开水龙头放水片刻，排出管道内可能存在的杂质。4.3信息发布与舆情应对信息发布：客户服务部通过供水服务热线、微信公众号、小区公告等渠道，及时向用户发布停水通知、抢修进度及恢复供水时间等信息。信息发布要做到及时、准确、透明，避免用户产生误解和恐慌。舆情应对：安排专人监测网络舆情，及时回应用户关切。对恶意造谣、传谣等行为，要及时澄清事实，维护企业形象和社会稳定。五、应急保障措施5.1物资保障建立应急物资储备库，储备充足的抢修物资和设备。物资储备清单如下：物资类别物资名称规格型号储备数量管道类PE管、钢管、球墨铸铁管DN50-DN600按需储备阀门类闸阀、蝶阀、球阀DN50-DN600按需储备水表类冷水表DN15-DN50按需储备保温材料保温棉、保温套、电伴热各种规格按需储备抢修工具管道切割机、电焊机、水泵常用型号各2-3套安全防护用品安全帽、反光背心、手套标准规格按需储备应急照明设备手电筒、应急灯充电式各10个物资保障部要定期对储备物资进行检查和维护，确保物资完好可用。同时，与供应商建立长期合作关系，签订应急供货协议，确保在物资短缺时能够及时补充。5.2人员保障组建一支由管网管理部技术骨干组成的专业抢修队伍，人员数量不少于20人。定期组织抢修队伍开展技能培训和应急演练，提高队伍的业务水平和应急处置能力。培训内容包括管网识图、管道焊接、阀门安装、水质检测等；演练内容包括模拟不同类型的管网冻害事故，检验队伍的快速反应能力、协同作战能力和抢修技术水平。5.3技术保障建立供水管网GIS系统和SCADA系统，实现管网信息的数字化管理和实时监控。GIS系统能够提供精准的管网位置、管径、材质等信息，为抢修工作提供导航和定位支持；SCADA系统能够实时监测管网压力、流量、水质等参数，及时发现管网异常情况，为抢修决策提供数据依据。同时，配备专业的技术人员，负责系统的维护与管理，确保系统稳定运行。5.4资金保障设立应急抢修专项资金，纳入企业年度预算。专项资金主要用于应急物资采购、抢修设备更新、人员培训、演练等方面。财务部门要加强资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效率。六、预案演练与评估6.1预案演练每年冬季来临前，组织至少一次供水管网防冻抢修应急演练。演练可采取桌面推演或实战演练的方式进行。桌面推演主要针对预案的可行性、各部门职责分工的合理性等进行检验；实战演练则模拟真实的管网冻害事故，检验应急指挥机构的决策能力、各部门的协同配合能力及抢修队伍的实战能力。演练结束后，要及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，对预案进行修订和完善。6.2预案评估与修订定期对预案进行评估，评估内容包括预案的适用性、可操作性、应急保障措施的有效性等。评估工作可邀请行业专家、政府部门代表及用户代表参与，广泛听取意见和建议。根据评估结果，结合城市发展、管网改造等实际情况，及时对预案进行修订和完善，确保预案的科学