应急化学事故应急响应与处置预案

应急化学事故应急响应与处置预案总则目的为有效应对可能发生的应急化学事故，迅速、有序、科学地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，特制定本应急响应与处置预案。工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照事故的严重程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和任务。3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，提高应急处置能力。4.科学救援，依法规范。采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，严格按照法律法规和应急预案的规定开展应急救援工作，确保救援工作的科学性、规范性和有效性。5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好事故预防、监测、预警等工作，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高全社会的应急意识和应急能力。适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染的应急化学事故的应急处置工作。组织机构及职责应急指挥机构成立应急化学事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括公安、消防、环保、卫生、安监、交通、气象等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，办公室设在安监部门，负责指挥部的日常工作。各成员单位职责1.安监部门：负责组织、协调、指导应急化学事故的应急救援工作；组织开展事故调查处理工作；负责危险化学品安全监管工作，督促企业落实安全生产主体责任。2.公安部门：负责事故现场的治安警戒和交通管制，维护现场秩序；负责对涉嫌犯罪的事故责任人进行侦查、追捕和处理。3.消防部门：负责事故现场的灭火、抢险救援和洗消等工作；参与事故原因调查和分析。4.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况；指导和协助企业采取有效的污染防治措施，防止污染扩大。5.卫生部门：负责组织医疗救护队伍对受伤人员进行救治；负责对事故现场及周边地区的卫生防疫工作，防止传染病的发生和流行。6.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；协助做好事故现场的交通管制工作。7.气象部门：负责提供事故现场及周边地区的气象预报和气象信息，为应急救援工作提供气象保障。8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好应急救援的相关工作。应急救援专家组指挥部设立应急救援专家组，由化工、安全、环保、消防、医疗等方面的专家组成。专家组负责为应急救援工作提供技术支持和决策咨询，参与事故应急救援方案的制定和评估等工作。应急响应分级响应机制根据应急化学事故的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级应急响应：特别重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；影响范围广，可能对周边地区的公共安全和生态环境造成严重威胁的事故。由国务院或国务院授权的有关部门负责启动和组织实施应急响应。2.Ⅱ级应急响应：重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；影响范围较大，可能对周边地区的公共安全和生态环境造成较大影响的事故。由省级人民政府负责启动和组织实施应急响应。3.Ⅲ级应急响应：较大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；影响范围较广，可能对周边地区的公共安全和生态环境造成一定影响的事故。由市级人民政府负责启动和组织实施应急响应。4.Ⅳ级应急响应：一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；影响范围较小，对周边地区的公共安全和生态环境影响较小的事故。由县级人民政府负责启动和组织实施应急响应。响应程序1.事故发生应急化学事故后，事故单位应立即向当地安监部门和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、事故规模、伤亡情况、初步原因分析等。2.应急响应启动：接到事故报告后，当地安监部门应立即核实情况，并根据事故的严重程度和影响范围，按照分级响应机制启动相应级别的应急响应。3.应急救援行动：应急响应启动后，指挥部各成员单位应立即按照职责分工，组织开展应急救援工作。救援行动主要包括现场救援、抢险救灾、医疗救护、环境监测、交通管制、治安保卫等。4.应急扩大：如果事故情况进一步恶化，超出了本级应急响应的处置能力，应及时向上一级政府报告，请求启动更高级别的应急响应。5.响应终止：当事故得到有效控制，危害因素得到消除，伤亡人员得到妥善救治，环境得到有效监测和处理，事故现场的各项工作恢复正常后，经指挥部批准，宣布应急响应终止。应急处置措施现场救援1.抢险救援：消防部门应迅速到达事故现场，采取有效的灭火、抢险救援措施，控制事故现场的火势和泄漏情况，防止事故扩大。2.人员疏散：公安部门应立即组织事故现场及周边地区的人员疏散，设置警戒区域，防止无关人员进入。疏散过程中应注意保护人员的安全，避免发生拥挤、踩踏等事故。3.医疗救护：卫生部门应迅速组织医疗救护队伍到达事故现场，对受伤人员进行救治。对重伤员应及时送往医院进行进一步治疗。4.环境监测：环保部门应立即对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的种类、浓度和扩散范围，为应急救援决策提供科学依据。泄漏控制与处理1.堵漏：对于化学品泄漏事故，应立即采取堵漏措施，防止泄漏进一步扩大。堵漏方法应根据泄漏物质的性质、泄漏部位和泄漏量等因素选择。2.收容：对于泄漏的化学品，应采取收容措施，防止其流入下水道、河流等水体。收容方法包括使用围堤、收容池、吸附材料等。3.处理：对于收容的化学品，应根据其性质和特点，采取相应的处理方法。处理方法包括中和、氧化、还原、水解等。消防灭火1.根据化学品的性质和火灾特点，选择合适的灭火方法和灭火剂。对于易燃液体火灾，应使用泡沫、干粉、二氧化碳等灭火剂进行灭火；对于可燃气体火灾，应先切断气源，然后使用干粉、二氧化碳等灭火剂进行灭火。2.在灭火过程中，应注意防止爆炸和中毒事故的发生。对于可能发生爆炸的化学品火灾，应采取远距离灭火的方法，避免人员伤亡。洗消处理1.对事故现场及周边环境进行洗消处理，消除污染物的危害。洗消方法应根据污染物的性质和污染程度选择。2.洗消后的废水、废渣等应按照环保要求进行处理，防止二次污染。后期处置善后处理1.做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属的安抚、赔偿等。2.对事故现场进行清理和恢复，尽快消除事故影响。保险理赔督促有关单位和个人及时向保险公司报案，做好保险理赔工作。事故调查与评估1.成立事故调查组，对事故原因、经过和损失情况进行调查和分析，查明事故责任，提出处理建议。2.对事故应急响应和处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急预案和应急机制。应急保障应急队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括消防队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍等。加强应急救援队伍的建设和管理，提高应急救援能力。应急物资保障建立应急物资储备体系，储备必要的应急救援物资和设备，包括消防器材、防护用品、抢险工具、监测仪器等。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其完好有效。应急资金保障政府应将应急救援资金纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。同时，鼓励企业和社会力量参与应急救援资金的筹集和捐赠。通信与信息保障建立健全应急通信和信息系统，确保应急救援过程中的信息畅通。加强应急通信设备的配备和维护，提高应急通信保障能力。技术保障组建应急救援专家组，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。加强应急救援技术研发和应用，提高应急救援的科技水平。宣传、培训与演练宣传通过各种媒体和渠道，广泛宣传应急化学事故的预防、应急处置等知识，提高全社会的应急意识和自我保护能力。培训组织开展应急救援培训工作，对有关部门、单位的工作人员和应急救援队伍进行应急知识和技能培训，提高应急处置能力。演练定期组织