防汛工作岗位责任制与防汛管理制度

防汛工作岗位责任制与防汛管理制度一、总则为做好防汛工作，保障人民生命财产安全和社会经济的稳定发展，依据国家有关法律法规和上级防汛指挥机构的要求，结合本地区实际情况，特制定本。本制度适用于本地区所有参与防汛工作的单位和人员。二、防汛工作岗位责任制（一）防汛指挥机构人员职责1.总指挥职责-全面领导本地区的防汛工作，组织制定和实施防汛总体方案。-负责召集和主持防汛工作会议，研究解决防汛工作中的重大问题。-协调各部门、各单位之间的防汛工作关系，确保防汛工作的统一指挥和高效运行。-当出现重大汛情时，及时向上级防汛指挥机构报告，并根据上级指示，组织实施抢险救灾等应急措施。-负责组织防汛工作总结和评估，对防汛工作中的先进单位和个人进行表彰和奖励，对失职人员进行责任追究。2.副总指挥职责-协助总指挥做好防汛工作，受总指挥委托，负责某一方面或某一区域的防汛指挥工作。-组织落实防汛指挥机构的各项决策和部署，检查指导各部门、各单位的防汛工作。-当总指挥不在岗时，代行总指挥职责，确保防汛工作的正常开展。-参与防汛应急预案的制定和修订，组织开展防汛演练和培训工作。3.成员职责-按照防汛指挥机构的分工，负责本部门、本单位的防汛工作，落实各项防汛措施。-及时向防汛指挥机构报告本部门、本单位的防汛工作情况，提出防汛工作的建议和意见。-参与防汛抢险救灾工作，根据防汛指挥机构的调度，组织本部门、本单位的人员和物资投入抢险救灾行动。-协助做好防汛宣传和动员工作，提高广大群众的防汛意识和自我保护能力。（二）部门职责1.水利部门职责-负责水利工程的安全运行和管理，组织对水库、河道、堤防等水利设施进行汛前检查、汛中巡查和汛后复查，及时发现和处理安全隐患。-制定水利工程的防汛调度方案，根据汛情变化，科学合理地调度水利工程，确保水利工程的安全和效益。-组织开展水利工程的抢险加固工作，储备必要的防汛抢险物资和设备，组建防汛抢险队伍。-及时准确地提供水情、雨情、工情等信息，为防汛指挥决策提供技术支持。2.气象部门职责-负责气象监测和预报工作，及时准确地发布气象信息，特别是暴雨、洪水等灾害性天气的预警信号。-加强与防汛指挥机构的沟通和联系，为防汛决策提供气象服务和技术支持。-开展气象灾害风险评估和预警工作，指导各部门、各单位做好气象灾害的防范和应对工作。3.国土部门职责-负责地质灾害的调查、监测和预警工作，及时发布地质灾害预警信息。-组织开展地质灾害隐患点的排查和治理工作，制定地质灾害防治方案，落实防治措施。-指导和协助受地质灾害威胁地区的群众做好避险转移工作，确保人民生命财产安全。4.交通部门职责-负责公路、水路交通设施的防汛安全，组织对公路、桥梁、隧道等交通设施进行汛前检查和维护，及时排除安全隐患。-制定交通设施的防汛应急预案，确保在汛情发生时，交通设施的畅通和安全。-组织运输力量，为防汛抢险救灾物资和人员的运输提供保障。5.电力部门职责-负责电力设施的防汛安全，组织对变电站、输电线路等电力设施进行汛前检查和维护，确保电力供应的安全可靠。-制定电力设施的防汛应急预案，在汛情发生时，及时采取措施保障电力供应，优先保障防汛抢险救灾等重要部门的用电需求。-配合其他部门做好防汛抢险救灾工作，为抢险救灾提供电力支持。6.通信部门职责-负责通信设施的防汛安全，组织对通信基站、线路等通信设施进行汛前检查和维护，确保通信畅通。-制定通信设施的防汛应急预案，在汛情发生时，及时采取措施保障通信畅通，优先保障防汛指挥机构的通信需求。-配合其他部门做好防汛抢险救灾工作，为抢险救灾提供通信支持。7.民政部门职责-负责受灾群众的救助和安置工作，及时统计和上报受灾情况，组织调配救灾物资和资金。-做好受灾群众的生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。-组织开展灾后重建工作，帮助受灾群众恢复生产生活。8.公安部门职责-负责维护防汛抢险救灾现场的治安秩序，保障防汛抢险救灾工作的顺利进行。-协助做好受灾群众的避险转移工作，确保转移过程中的安全。-依法打击防汛抢险救灾中的违法犯罪行为，维护社会稳定。（三）基层防汛岗位人员职责1.乡镇（街道）防汛责任人职责-负责本乡镇（街道）的防汛工作，组织制定和实施本乡镇（街道）的防汛方案和应急预案。-组织开展本乡镇（街道）的汛前检查和隐患排查工作，及时发现和处理安全隐患。-组建和管理本乡镇（街道）的防汛抢险队伍，储备必要的防汛抢险物资和设备。-及时传达和落实上级防汛指挥机构的指示和要求，组织本乡镇（街道）的群众做好防汛避险转移工作。-负责本乡镇（街道）受灾情况的统计和上报工作，组织开展灾后恢复重建工作。2.村（社区）防汛责任人职责-负责本行政村（社区）的防汛工作，组织制定和实施本行政村（社区）的防汛应急预案。-组织开展本行政村（社区）的汛前宣传和动员工作，提高群众的防汛意识和自我保护能力。-对本行政村（社区）的危险区域和危险房屋进行排查和登记，落实避险转移措施。-及时掌握本行政村（社区）的汛情和灾情，组织群众开展自救互救工作，并及时向上级报告。-协助做好受灾群众的安置和救助工作，配合上级部门做好灾后恢复重建工作。3.水利工程管护人员职责-负责水利工程的日常巡查和维护工作，按照规定的巡查路线和频次进行巡查，及时发现和报告工程设施的异常情况。-做好水利工程的运行记录和资料整理工作，为水利工程的管理和调度提供依据。-在汛情发生时，按照防汛调度方案的要求，准确操作水利工程设施，确保工程的安全运行。-协助做好水利工程的抢险加固工作，参与防汛抢险物资的储备和管理。三、防汛管理制度（一）汛前准备制度1.组织准备-各级防汛指挥机构应在汛前调整和充实人员，明确职责分工，确保防汛指挥体系的健全和有效运行。-各部门、各单位应建立健全防汛工作组织机构，落实防汛责任人，签订防汛责任书。2.物资准备-各级防汛指挥机构和各部门、各单位应按照防汛物资储备定额的要求，储备足够的防汛抢险物资，如编织袋、砂石料、抢险工具等。-对防汛物资进行分类存放、标识清晰，并定期进行检查和维护，确保物资的质量和性能符合要求。-建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、运输、保管、发放等环节的责任和程序。3.队伍准备-组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众抢险队伍。专业抢险队伍应具备相应的抢险技能和装备，群众抢险队伍应进行必要的培训和演练。-制定防汛抢险队伍的管理制度，明确队伍的职责、任务、纪律和保障措施。-定期组织防汛抢险队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。4.工程准备-水利部门应组织对水库、河道、堤防等水利工程进行全面检查，对存在的安全隐患及时进行处理，确保水利工程在汛期安全运行。-其他部门和单位应根据各自职责，对本部门、本单位的设施和设备进行汛前检查和维护，确保设施和设备的正常运行。5.预案准备-各级防汛指挥机构应修订和完善防汛应急预案，明确应急响应的级别、程序和措施。-各部门、各单位应根据防汛应急预案，制定本部门、本单位的专项应急预案，并报上级防汛指挥机构备案。-组织开展防汛应急预案的培训和演练，使相关人员熟悉应急预案的内容和要求，提高应急处置能力。（二）值班制度1.值班安排-各级防汛指挥机构在汛期应实行24小时值班制度，明确值班人员和值班领导。-值班人员应具备一定的防汛知识和应急处置能力，熟悉值班工作流程和要求。2.值班职责-值班人员应及时接听和处理电话、传真等信息，准确记录汛情、雨情、工情等情况，并及时向值班领导和上级防汛指挥机构报告。-对上级防汛指挥机构的指示和要求，应及时传达和落实，并反馈执行情况。-加强对重点区域和重要设施的监控，及时掌握汛情变化，发现异常情况应立即报告并采取相应措施。3.值班纪律-值班人员应严格遵守值班制度，不得擅自离岗、串岗。-保持通讯畅通，确保能够及时接收和传达信息。-认真做好值班记录，做到记录准确、完整、清晰。（三）巡查制度1.巡查范围-对水库、河道、堤防、地质灾害隐患点、危险房屋等重点区域和重要设施进行巡查。-对易发生洪涝灾害的低洼地区、地下商场、地下室等场所进行巡查。2.巡查频次-在非汛期，对水利工程等重点设施应定期进行巡查；在汛期，应增加巡查频次，特别是在暴雨、洪水等灾害性天气期间，应实行24小时不间断巡查。-对地质灾害隐患点，应根据天气情况和隐患程度，增加巡查次数，及时掌握隐患点的变化情况。3.巡查要求-巡查人员应熟悉巡查区域的基本情况和巡查内容，携带必要的工具和设备。-按照规定的巡查路线和标准进行巡查，认真检查设施的运行状况和安全情况，及时发现和报告异常情况。-做好巡查记录，记录巡查时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等。（四）信息报告制度1.报告内容-汛情信息，包括雨情、水情、工情等；灾情信息，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况；防汛工作开展情况，包括防汛措施的落实、抢险救灾行动的进展等。2.报告程序-基层单位和人员在发现汛情、灾情等情况后，应立即向当地防汛指挥机构报告。-当地防汛指挥机构在接到报告后，应及时进行核实和分析，并向上级防汛指挥机构报告。-对于重大汛情、灾情等情况，应在第一时间向上级防汛指挥机构报告，并及时续报发展变化情况。3.报告时限-一般汛情、灾情等信息应在1小时内报告；重大汛情、灾情等信息应在30分钟内报告。-对于紧急情况，可先通过电话等方式报告，随后再补报书面报告。（五）应急响应制度1.响应级别划分-根据汛情的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般四个等级的汛情。2.响应启动-各级防汛指挥机构根据汛情监测和评估结果，按照规定的程序启动相应级别的应急响应。-应急响应启动后，应及时发布应急响应命令，明确各部门、各单位的职责和任务。3.响应措施-不同级别的应急响应对应不同的响应措施，包括组织抢险救灾、转移安置群众、调配防汛物资和设备、加强值班和巡查等。-各部门、各单位应按照应急响应的要求，迅速组织力量，采取相应的措施，确保防汛工作的有效开展。4.响应终止-当汛情得到有效控制，灾害影响基本消除后，各级防汛指挥机构应按照规定的程序终止应急响应。-应急响应终止后，应及时组织开展灾后恢复重建工作，总结防汛工作经验教训。（六）防汛抢险救灾制度1.抢险救灾指挥-在防汛抢险救灾过程中，实行统一指挥、分级负责的原则。各级防汛指挥机构应根据抢险救灾的需要，成立现场抢险救灾指挥部，负责现场的指挥和协调工作。2.抢险救灾力量调配-各级防汛指挥机构应根据抢险救灾的实际需要，及时调配防汛抢险队伍、物资和设备等力量。-各部门、各单位应按照防汛指挥机构的调度，迅速组织本部门、本单位的人员和物资投入抢险救灾行动。3.群众避险转移-当出现可能危及群众生命安全的汛情时，应及时组织群众进行避险转移。-制定群众避险转移方案，明确转移的范围、路线、方式和安置地点等。-做好群众的宣传和动员工作，确保群众能够积极配合避险转移工作。4.抢险救灾安全保障-在抢险救灾过程中，应加强对抢险救灾人员的安全保护，配备必要的安全防护设备。-制定抢险救灾安全操作规程，规范抢险救灾行为，防止发生安全事故。（七）灾后恢复重建制度1.灾情评估-各级防汛指挥机构应组织有关部门和单位对受灾情况进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。-建立灾情统计制度，准确、及时地统计和上报灾情数据。2.恢复重建规划-根据灾情评估结果，制定灾后恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务、重点和措施。-恢复重建规划应与当地的经济社会发展规划相衔接，注重提高抗灾减灾能力。3.恢复重建实施-各部门、各单位应按照恢复重建规划的要求，组织实施恢复重建工作。-加强对恢复重建项目的管理和监督，确保项目的质量和进度。4.恢复重建资金保障-积极争取上级财政资金支持，同时安排本级财政资金用于灾后恢复重建。-鼓励社会各界通过捐赠、投资等方式参与灾后恢复重建。四、责任追究对在防汛工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在防汛工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。具体责任追究情形包括：1.未