县特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作方案

县特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，强化特种设备安全风险管控，从根本上消除事故隐患，有效防范和遏制特种设备重特大事故发生，结合本县实际，制定特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）建设工作方案。工作目标通过全面推进特种设备双重预防体系建设，建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制，实现特种设备安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升特种设备使用单位本质安全水平，从源头上防范特种设备安全事故的发生，确保全县特种设备安全形势持续稳定向好。工作原则-政府引导，企业主体：充分发挥政府的引导推动作用，强化政策支持和监督考核。特种设备使用单位作为双重预防体系建设的责任主体，应自主开展风险管控和隐患排查治理工作。-全面推进，突出重点：在全县范围内全面推进特种设备双重预防体系建设，同时突出对学校、医院、商场、车站等人员密集场所，以及锅炉、压力容器、电梯、起重机械等重点设备的监管。-科学评估，分类分级：运用科学的方法和标准，对特种设备安全风险进行评估，确定风险等级，实施分类分级管控。-信息化支撑，动态管理：充分利用信息化手段，建立特种设备双重预防体系信息平台，实现风险管控和隐患排查治理的动态管理。工作步骤动员部署阶段（[具体时间段1]）-制定方案：结合本县实际，制定详细的特种设备双重预防体系建设工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。-宣传发动：通过召开动员会议、发放宣传资料、举办培训班等形式，广泛宣传特种设备双重预防体系建设的重要意义、目标任务和工作要求，提高特种设备使用单位的认识和积极性。-确定试点单位：选择部分特种设备数量较多、管理基础较好的使用单位作为试点，先行开展双重预防体系建设工作，总结经验，以点带面，全面推进。风险辨识与评估阶段（[具体时间段2]）-组建评估团队：特种设备使用单位应成立由安全管理人员、技术人员和设备操作人员组成的风险评估团队，负责本单位特种设备安全风险的辨识与评估工作。-开展风险辨识：评估团队应按照相关标准和规范，对本单位特种设备的设计、制造、安装、使用、维护、检验检测等环节进行全面的风险辨识，确定可能存在的危险因素和风险点。-进行风险评估：采用科学的评估方法，对辨识出的风险点进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。-建立风险清单：根据风险评估结果，建立特种设备安全风险清单，明确风险点名称、所在位置、风险等级、管控措施等内容。风险管控阶段（[具体时间段3]）-制定管控措施：针对不同等级的风险点，制定相应的管控措施，明确责任部门、责任人、管控方法和管控周期。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。-实施分级管控：按照风险等级，实行分级管控。重大风险由使用单位主要负责人亲自负责管控，较大风险由分管负责人负责管控，一般风险由部门负责人负责管控，低风险由岗位操作人员负责管控。-建立风险管控台账：对风险管控措施的实施情况进行记录，建立风险管控台账，及时更新风险管控信息。隐患排查治理阶段（[具体时间段4]）-制定排查计划：特种设备使用单位应制定详细的隐患排查计划，明确排查内容、排查方式、排查周期和排查人员。排查内容应包括特种设备的安全管理制度、操作规程、设备运行状况、维护保养情况等。-开展隐患排查：按照排查计划，定期开展隐患排查工作。排查方式可采用日常检查、专项检查、季节性检查等多种形式。-治理隐患：对排查出的隐患，要建立隐患治理台账，明确隐患整改责任人、整改措施、整改期限和整改资金。能够立即整改的隐患，要立即整改；不能立即整改的隐患，要制定整改方案，限期整改。-复查验收：隐患整改完成后，要进行复查验收，确保隐患得到彻底治理。对重大隐患的整改情况，要及时向当地特种设备安全监管部门报告。信息化建设阶段（[具体时间段5]）-建立信息平台：依托现有特种设备安全监管信息系统，建立特种设备双重预防体系信息平台，实现风险管控和隐患排查治理信息的实时录入、动态更新和共享共用。-数据采集与上传：特种设备使用单位应按照要求，及时将本单位的风险清单、管控措施、隐患排查治理情况等信息录入信息平台。-分析预警：利用信息平台，对特种设备安全风险和隐患数据进行分析，及时发现潜在的安全问题，发出预警信息，为监管部门和使用单位提供决策支持。总结提升阶段（[具体时间段6]）-总结经验：对特种设备双重预防体系建设工作进行全面总结，总结工作中的好经验、好做法，分析存在的问题和不足。-完善制度：根据总结结果，进一步完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理制度，建立健全长效机制。-全面推广：在试点单位的基础上，全面推广特种设备双重预防体系建设工作，确保全县特种设备使用单位全部建立并运行双重预防体系。工作要求加强组织领导成立由县市场监管局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室和基层监管所负责人为成员的特种设备双重预防体系建设工作领导小组，负责统筹协调和指导全县特种设备双重预防体系建设工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。强化监督检查特种设备安全监管部门要加强对特种设备使用单位双重预防体系建设工作的监督检查，定期对使用单位的风险管控和隐患排查治理情况进行检查评估。对工作开展不力、未按要求建立和运行双重预防体系的单位，要责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的单位，要依法予以处罚。加大宣传培训力度通过多种渠道，广泛宣传特种设备双重预防体系建设的重要意义和工作要求，提高特种设备使用单位和社会公众的安全意识。同时，加强对特种设备使用单位安全管理人员和操作人员的培训，提高其风险辨识、评估和管控能力。严格考核奖惩将特种设备双重预防体系建设工作纳入特种设备安全监管工作考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成工作任务的单位和个人进行通报批评，并严肃追究相关人员的责任。保障措施技术保障邀请特种设备安全专家对双重预防体系建设工作进行技术指导，帮助使用单位解决技术难题。同时，鼓励使用单位采用先进的技术手段和管理方法，提高风险管控和隐患排查治理水平。资金保障积极争取政府财政支持，加大对特种设备双重预防体系建设工作的资金投入。同时，鼓励特种设备使用单位加大自身安全投入，保障双重预防体系建设工作的顺利开展。人才保障加强特种设备安全监管队伍建设，提高监管人员的业务能力和综合素质。同时，鼓励特种设备使用单位加强人才培养，引进专业技术人才，为双重预防体系建设提供人才保障。附件1.特种设备安全风险辨识与评估指南2.特种设备安全风险管控措施清单3.特种设备隐患排查治理台账模板4.特种设备双重预防体系建设工作考核表附件1：特种设备安全风险辨识与评估指南风险辨识方法-安全检查表法：依据相关标准、规范和操作规程，制定安全检查表，对特种设备的各个环节进行检查，找出可能存在的危险因素和风险点。-故障类型及影响分析法：分析特种设备可能出现的故障类型及其对设备安全运行的影响，确定风险点。-危险与可操作性研究法：对特种设备的工艺过程和操作进行系统的审查，识别可能存在的危险和可操作性问题，确定风险点。风险评估方法-风险矩阵法：根据风险发生的可能性和后果严重程度，将风险分为不同的等级。-作业条件危险性评价法：通过对作业条件的危险性进行评价，确定风险等级。风险等级划分标准|风险等级|风险描述||----|----||重大风险|可能导致人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险||较大风险|可能导致人员重伤、较大财产损失或一定社会影响的风险||一般风险|可能导致人员轻伤、较小财产损失或轻微社会影响的风险||低风险|可能导致人员轻微伤害或较小财产损失的风险|附件2：特种设备安全风险管控措施清单|风险点名称|风险等级|管控措施|责任部门|责任人|管控周期||----|----|----|----|----|----||锅炉超压运行|重大风险|安装超压保护装置，定期进行校验；制定操作规程，严格控制压力；加强运行监测，及时发现和处理异常情况|设备管理部门|[具体姓名]|每天||电梯门锁失效|较大风险|定期对门锁进行检查和维护；安装门锁保护装置；加强对电梯操作人员的培训，提高应急处理能力|设备管理部门|[具体姓名]|每周||起重机械钢丝绳断裂|一般风险|定期对钢丝绳进行检查和维护，及时更换磨损严重的钢丝绳；安装钢丝绳保护装置；制定操作规程，严禁超载运行|设备管理部门|[具体姓名]|每月||压力容器泄漏|低风险|定期对压力容器进行检查和维护，及时发现和处理泄漏点；安装泄漏报警装置；加强对操作人员的培训，提高应急处理能力|设备管理部门|[具体姓名]|每季度|附件3：特种设备隐患排查治理台账模板|隐患编号|隐患名称|隐患位置|隐患类型|发现时间|发现人|整改责任人|整改措施|整改期限|整改资金|整改情况|复查时间|复查人||----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----||[编号1]|锅炉水位计损坏|[具体位置1]|设备故障|[具体时间1]|[具体姓名1]|[具体姓名2]|更换水位计|[具体期限1]|[具体金额1]|已整改|[具体时间2]|[具体姓名3]||[编号2]|电梯安全钳失灵|[具体位置2]|安全装置故障|[具体时间3]|[具体姓名4]|[具体姓名5]|维修安全钳|[具体期限2]|[具体金额2]|整改中|[具体时间4]|[具体姓名6]|附件4：特种设备双重预防体系建设工作考核表|考核项目|考核内容|分值|评分标准|得分||----|----|----|----|----||组织领导|成立双重预防体系建设工作领导小组，明确职责分工|10|未成立领导小组不得分，职责分工不明确扣5分||风险辨识与评估|全面开展风险辨识与评估工作，建立风险清单|20|未开展风险辨识与评估工作不得分，风险清单不完整扣10分||风险管控|制定风险管控措施，落实分级管控责任|20|未制定管控措施不得分，分级管控责任不落实扣10分||隐患排查治理|制定隐患排查计划，定期开展隐患