小水库安全生产管理制度

小水库安全生产管理制度一、总则（一）为了加强小水库的安全生产管理，保障水库的安全运行，充分发挥小水库的综合效益，根据国家有关法律法规和水利行业相关规定，结合本地区小水库实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）本制度适用于本地区所有小型水库的安全生产管理活动。小水库是指总库容在10万立方米以上、1000万立方米以下（不含1000万立方米）的水库。（三）小水库安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，完善安全管理体系，确保水库安全运行。二、管理机构与职责（一）管理主体与责任1.明确小水库的管理主体，管理主体可以是县级水行政主管部门、乡镇人民政府、村集体或其他具有管理能力的单位。管理主体对小水库的安全生产负总责。2.管理主体应设立专门的小水库管理机构或明确专人负责小水库的日常管理工作，配备必要的管理人员和技术人员，确保管理工作落实到位。（二）管理机构职责1.贯彻执行国家有关水利安全生产的法律法规和方针政策，落实上级主管部门关于小水库安全生产管理的各项要求。2.制定和完善、操作规程和应急预案，并组织实施。3.负责小水库的日常巡查、监测、维护和管理工作，及时发现和处理安全隐患。4.组织开展小水库管理人员的培训和教育工作，提高管理人员的业务水平和安全意识。5.协调相关部门和单位，共同做好小水库的安全管理工作，保障水库的安全运行。（三）管理人员职责1.小水库管理机构负责人是小水库安全生产的直接责任人，负责组织实施小水库的日常管理工作，落实安全生产责任制。2.巡查人员负责对小水库进行定期巡查，做好巡查记录，及时发现和报告安全隐患。3.监测人员负责按照规定的监测项目和频率对小水库的水位、库岸、坝体等进行监测，分析监测数据，及时向上级报告异常情况。4.维护人员负责对小水库的设施设备进行日常维护和保养，确保设施设备的正常运行。三、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全小水库安全生产责任制，明确各级管理人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位和个人。2.制定小水库日常巡查制度，明确巡查的内容、方法、频率和记录要求。巡查内容包括水库大坝、溢洪道、放水设施、库岸、机电设备等设施的运行状况，以及上下游水位、水质等情况。3.建立小水库安全监测制度，根据水库的规模和特点，确定监测项目和监测频率。监测项目一般包括水位、渗流、变形等，监测数据应及时整理分析，发现异常情况立即报告。4.制定小水库维修养护制度，明确设施设备的维修养护标准、周期和责任人。定期对水库的大坝、溢洪道、放水设施等进行维修养护，确保设施设备的完好率。5.建立小水库安全检查制度，定期组织开展全面的安全检查，包括日常检查、定期检查和专项检查。对检查中发现的安全隐患，要及时整改，做到定人、定时、定措施。6.制定小水库应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全培训与教育1.管理主体应定期组织小水库管理人员参加安全生产培训，培训内容包括水利安全生产法律法规、小水库管理知识、安全操作规程、应急处置技能等。2.新上岗的管理人员应接受不少于40小时的岗前培训，经考试合格后方可上岗。3.管理人员应定期参加安全再培训，每年培训时间不少于20小时。4.管理机构应通过多种形式开展安全宣传教育活动，提高周边群众的安全意识，使其了解水库的安全规定和应急避险知识。（三）安全检查与隐患排查治理1.日常巡查巡查人员应每天对小水库进行巡查，特别是在汛期、高水位、地震等特殊时期，应增加巡查次数。巡查过程中要仔细观察水库的运行状况，发现异常情况应及时记录并报告。2.定期检查管理机构应每月组织一次全面的安全检查，检查内容包括水库的工程设施、安全监测系统、机电设备等。定期检查应形成检查报告，对发现的问题及时进行整改。3.专项检查根据实际情况，管理主体或上级主管部门应组织开展专项检查，如汛前检查、岁修检查、安全鉴定检查等。专项检查应针对特定的问题和情况进行深入排查，确保水库的安全。4.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，要建立隐患台账，明确隐患的等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。对一般安全隐患，要立即组织整改；对重大安全隐患，要制定专项整改方案，限期整改，并跟踪督促落实。（四）安全监测与资料整理1.安全监测按照小水库安全监测制度的要求，监测人员应定期对水库的水位、渗流、变形等进行监测。监测数据应准确、及时，监测记录应完整、清晰。2.资料整理管理机构应安排专人负责小水库安全监测资料的整理和归档工作。监测资料应分类保管，建立台账，便于查询和分析。定期对监测资料进行分析总结，为水库的安全运行提供科学依据。四、运行调度管理（一）调度原则1.小水库的运行调度应遵循“兴利服从防洪、局部服从整体、统筹兼顾、科学调度”的原则，确保水库的防洪安全和兴利效益。2.严格按照水库的设计洪水标准、设计水位和运行调度方案进行调度，不得擅自超标准、超水位运行。（二）调度方案制定1.管理主体应组织编制小水库的运行调度方案，运行调度方案应包括水库的基本情况、调度原则、调度规则、防洪抢险措施等内容。2.运行调度方案应征求相关部门和单位的意见，并报上级水行政主管部门批准后实施。（三）日常调度管理1.水库管理人员应密切关注水库的水位、流量、气象等情况，按照运行调度方案的要求进行调度。2.在汛期，要严格执行防汛指挥部门的调度指令，及时泄洪或蓄水，确保水库的防洪安全。3.在非汛期，要合理利用水资源，充分发挥水库的灌溉、供水、发电等效益。（四）应急调度1.当水库发生超标准洪水、重大工程险情等突发事件时，要立即启动应急预案，采取应急调度措施，确保水库和下游人民生命财产的安全。2.应急调度措施应根据突发事件的性质、规模和发展态势，在确保安全的前提下，尽量减少损失。五、工程维护与管理（一）大坝维护1.定期对大坝进行检查，包括坝体表面裂缝、滑坡、塌陷等情况，发现问题及时处理。2.对大坝的护坡、反滤体等进行维护，确保其完好无损。定期清理坝顶和坝坡上的杂物、杂草，保持坝面整洁。3.按照设计要求对大坝进行防渗处理，防止坝体渗漏。如发现坝体有渗漏现象，要及时查明原因，采取有效的防渗措施。（二）溢洪道维护1.定期检查溢洪道的边墙、底板、消能设施等，确保其结构稳定、排水畅通。2.清理溢洪道内的淤积物、障碍物，保证溢洪道的过流能力。3.对溢洪道的闸门、启闭设备等进行检查和维护，确保其运行灵活、可靠。（三）放水设施维护1.检查放水设施的管道、阀门、止水等部件，确保其密封良好、无漏水现象。2.对放水设施的启闭设备进行维护和保养，定期涂抹润滑油，检查电器设备的绝缘性能，确保设备正常运行。3.定期清理放水设施的进水口和出水口，防止杂物堵塞。（四）机电设备维护1.建立机电设备的维护档案，记录设备的运行情况、维修保养情况等。2.定期对机电设备进行检查、调试和维护，确保设备的性能良好。3.按照规定对机电设备进行定期检修和更新，确保设备的安全可靠运行。六、防汛管理（一）防汛责任制1.建立健全小水库防汛责任制，明确各级防汛责任人的职责，签订防汛责任书。防汛责任人应熟悉水库的基本情况和防汛应急预案，掌握应急处置措施。2.管理主体应在汛前组织对防汛责任制落实情况进行检查，确保责任落实到位。（二）防汛准备工作1.制定小水库防汛预案，明确防汛指挥机构、防汛抢险队伍、防汛物资储备、防汛应急响应等内容。防汛预案应报上级防汛指挥部门备案。2.储备充足的防汛物资，如砂石料、编织袋、抢险工具等，并建立防汛物资台账，定期进行检查和更新。3.组建防汛抢险队伍，明确队伍的职责和任务，定期组织开展防汛抢险演练，提高队伍的应急处置能力。4.在汛前对水库的工程设施、安全监测系统、机电设备等进行全面检查和维护，确保其在汛期正常运行。（三）汛期调度与抢险1.在汛期，水库管理人员应严格按照防汛指挥部门的调度指令进行调度，及时泄洪或蓄水。2.加强对水库的巡查和监测，密切关注水位、库岸、坝体等情况，发现异常情况及时报告。3.当水库出现险情时，要立即启动防汛应急预案，组织抢险队伍进行抢险。抢险过程中要确保抢险人员的安全，采取有效的抢险措施，防止险情扩大。（四）汛后检查与总结1.汛期结束后，管理主体应组织对水库进行全面检查，包括工程设施的损坏情况、防汛物资的消耗情况等。2.对防汛工作进行总结，分析防汛工作中存在的问题，提出改进措施和建议，为下一年度的防汛工作做好准备。七、档案管理（一）档案内容小水库档案包括工程建设档案、运行管理档案、安全监测档案、防汛抗旱档案等。工程建设档案主要包括水库的设计文件、施工图纸、工程验收报告等；运行管理档案主要包括水库的日常巡查记录、维修养护记录、调度运行记录等；安全监测档案主要包括水库的水位、渗流、变形等监测数据和报告；防汛抗旱档案主要包括防汛预案、防汛物资储备记录、抢险救灾记录等。（二）档案收集与整理管理机构应安排专人负责小水库档案的收集和整理工作，确保档案资料的完整、准确、及时。档案资料应按照类别进行分类整理，建立档案目录，便于查询和利用。（三）档案保管与利用1.应建立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全。档案保管场所应保持干燥、通风、防火、防盗等条件。2.严格档案借阅制度，档案借阅应办理借阅手续，借阅人员应妥善保管档案资料，不得损坏、丢失。3.充分发挥档案的作用，为小水库的建设、管理、安全评估等提供依据。八、监督与考核（一）监督检查上级水行政主管部门应定期对小水库的安全生产管理工作进行监督检查，检查内容包括安全管理制度的执行情况、安全检查与隐患排查治理情况、运行调度管理情况、工程维护管理情况、防汛管理情况等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，