山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理：困境与突破

山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理：困境与突破一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景在全民健身国家战略深入实施的时代背景下，群众性体育赛事作为推动全民健身事业发展的关键载体，其重要性日益凸显。它不仅能够激发民众参与体育活动的热情，有效提升国民身体素质，还对促进社会和谐、推动体育产业发展发挥着不可替代的作用。山东省作为经济与文化大省，一直高度重视体育事业的发展，群众性体育赛事活动开展得如火如荼。近年来，山东省群众性体育赛事在数量与规模上均取得了显著增长。以2024年为例，全省举办的各类群众性体育赛事多达数千场，涵盖了跑步、篮球、足球、乒乓球、羽毛球等众多项目，参与人数更是达到数百万之众。这些赛事的成功举办，极大地丰富了民众的体育文化生活，为全民健身事业的发展注入了强大动力。与此同时，山东省还积极培育了一系列具有地方特色的群众性体育品牌赛事，如泰山国际登山节、潍坊国际风筝会、威海国际铁人三项赛、济南国际泉水冬泳节等。这些品牌赛事凭借其独特的文化内涵与广泛的群众基础，不仅在省内拥有极高的知名度与影响力，在全国乃至国际上也享有盛誉，成为展示山东省体育文化与城市形象的重要窗口。泰山国际登山节将体育与自然景观、历史文化完美融合，吸引了来自全国各地的登山爱好者参与，既推动了全民健身运动的开展，又促进了当地旅游业的发展；潍坊国际风筝会则以风筝为媒介，汇聚了国内外众多风筝爱好者和专业队伍，成为传播潍坊文化、促进国际交流的重要平台。然而，随着群众性体育赛事的蓬勃发展，诸多问题也逐渐浮出水面。赛事组织管理方面，存在着管理主体单一、管理效率低下等问题。许多赛事主要依赖政府部门组织与管理，市场机制和社会力量的参与度相对较低，导致赛事组织过程中缺乏创新与活力，难以满足民众日益多样化的需求。赛事资源配置也不够合理，部分地区赛事资源过度集中，而一些偏远地区则资源匮乏，无法为当地群众提供充足的参赛机会。赛事运营方面，商业开发不足、资金来源渠道单一等问题较为突出。许多赛事过度依赖政府财政支持，自身商业价值挖掘不够，难以实现可持续发展。赛事的宣传推广力度也有待加强，部分优质赛事由于缺乏有效的宣传，知名度不高，参与人数有限，无法充分发挥其社会效益和经济效益。面对这些问题，多元主体协同治理成为推动山东省群众性体育品牌赛事可持续发展的必然选择。多元主体协同治理强调政府、社会组织、企业、志愿者等多元主体共同参与赛事治理，通过整合各方资源、发挥各自优势，实现赛事治理的高效化与科学化。在这一模式下，政府能够发挥政策引导与宏观调控作用，为赛事发展提供良好的政策环境；社会组织可以凭借其专业性与灵活性，承担赛事组织、运营等具体工作；企业则通过投资赞助、商业合作等方式，为赛事提供资金与技术支持，实现赛事的商业价值；志愿者的积极参与，能够为赛事提供志愿服务，保障赛事的顺利进行。通过多元主体的协同合作，能够有效解决赛事发展中存在的问题，提升赛事的质量与影响力，推动山东省群众性体育品牌赛事实现高质量发展。1.1.2研究意义本研究聚焦山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理，具有重要的理论与实践意义。从理论层面来看，当前关于群众性体育赛事治理的研究虽有一定成果，但在多元主体协同治理的深度与广度上仍有拓展空间。本研究深入剖析山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理的现状、问题及对策，有助于丰富和完善体育赛事治理理论体系，为后续研究提供新的视角与思路。通过对多元主体协同治理模式的探索，进一步明确各主体在赛事治理中的角色、职责与互动关系，能够深化对体育赛事治理机制的认识，为构建科学合理的赛事治理模式提供理论依据。研究还将推动体育管理学、社会学、经济学等多学科交叉融合，促进体育赛事治理研究的理论创新与发展。在实践方面，本研究对山东省群众性体育赛事的发展具有重要的推动作用。通过研究，能够深入了解当前赛事治理中存在的问题，为政府部门制定科学合理的政策提供参考依据，助力政府更好地发挥引导与支持作用，优化赛事发展环境。研究成果还能够为赛事组织者提供有益的实践指导，帮助他们创新赛事组织管理模式，提高赛事运营效率，提升赛事质量与服务水平，增强赛事的吸引力和竞争力。本研究也有助于促进各主体之间的沟通与协作，推动形成多元主体共同参与、协同治理的良好局面，整合各方资源，共同推动山东省群众性体育品牌赛事的可持续发展，满足人民群众日益增长的体育文化需求，为全民健身事业的发展做出积极贡献。1.2国内外研究现状在国外，群众性体育赛事治理的研究起步较早，且在理论与实践层面均取得了较为丰硕的成果。学者们从不同视角对体育赛事治理展开研究，其中，在赛事风险管理方面，有学者将体育赛事风险细致划分为自然风险、人为风险、经济风险等，为后续风险识别与评估搭建了基础框架，并运用层次分析法（AHP）、模糊综合评价法等定性与定量相结合的手段，对赛事风险进行量化分析，从而更精准地判断风险的严重程度与发生概率。在赛事组织管理领域，强调运用先进的管理理念与技术手段，优化赛事组织流程，提高管理效率。例如，通过建立完善的赛事管理信息系统，实现赛事信息的实时共享与高效处理，确保赛事筹备、举办等各个环节的顺利进行。国外在大型体育赛事的风险管理与组织管理中积累了丰富经验，以奥运会、世界杯等国际顶级赛事为例，从赛事筹备初期便制定详细的风险管理计划与组织管理方案，对赛事可能面临的各类风险进行全面识别与评估，通过完善的组织架构与应急预案，有效应对突发风险，保障赛事的安全与顺利举办。在赛事资源配置方面，注重市场机制的作用，通过合理的资源分配与优化组合，提高赛事资源的利用效率。在赛事商业化运营方面，形成了成熟的商业模式，通过赛事赞助、门票销售、媒体转播权等多种渠道，实现赛事的商业价值最大化。国内关于群众性体育赛事治理的研究近年来逐渐增多。学者们在借鉴国外研究成果的基础上，紧密结合我国国情与体育赛事发展实际，对赛事治理进行了深入研究。在赛事治理模式方面，对政府主导型、市场主导型、社会主导型等不同治理模式展开探讨，分析各自的优势与不足。有研究指出，政府主导型模式在赛事政策制定与宏观调控方面具有优势，但可能导致市场机制与社会力量的发挥受到一定限制；市场主导型模式能够充分激发市场活力，但在赛事公益性与社会效益保障方面存在一定挑战；社会主导型模式利于调动社会资源与公众参与积极性，但在组织协调与资源整合方面面临一定困难。在赛事风险应对策略上，提出加强应急演练与预案制定，建立健全风险管理体系，明确各部门在风险管理中的职责，提高赛事组织者的应急处理能力。有学者强调，应加强对赛事风险的全过程管理，从风险识别、评估到应对与监控，形成一个完整的风险管理闭环。在赛事组织管理方面，关注赛事组织的专业化与规范化，提出加强赛事组织人才培养，提高赛事组织的专业化水平，完善赛事组织的规章制度，确保赛事组织的规范化运作。在赛事资源配置上，探讨如何优化资源配置，提高资源利用效率，促进赛事的均衡发展。有研究建议，应加强对赛事资源的统筹规划，根据不同地区的实际需求与发展水平，合理分配赛事资源，避免资源过度集中或匮乏的现象。在赛事商业化运营方面，研究如何挖掘赛事的商业价值，拓展赛事的市场空间，促进体育与文化、旅游、商业等产业的融合发展。有学者提出，应加强赛事品牌建设，提升赛事的知名度与影响力，吸引更多的商业合作伙伴，实现赛事的可持续发展。通过对国内外研究现状的梳理可以发现，现有研究在群众性体育赛事治理方面已取得一定成果，但仍存在一些不足之处。在多元主体协同治理的研究方面，虽然已认识到多元主体参与赛事治理的重要性，但对于各主体之间的协同机制、利益协调机制等方面的研究还不够深入与系统。在赛事治理的实践应用方面，缺乏对具体地区群众性体育赛事治理的实证研究，难以针对性地解决实际问题。在赛事治理的信息化建设方面，虽然信息技术在体育赛事管理中的应用逐渐增多，但在赛事治理领域的信息化程度还不够高，缺乏有效的赛事治理信息平台，难以实现赛事信息的实时共享与高效处理。本研究将针对这些不足，以山东省群众性体育品牌赛事为研究对象，深入探讨多元主体协同治理的模式与路径，为山东省群众性体育品牌赛事的可持续发展提供理论支持与实践指导。1.3研究方法与创新点1.3.1研究方法文献研究法：广泛查阅国内外关于群众性体育赛事治理、多元主体协同等方面的学术期刊论文、学位论文、研究报告、政策文件等文献资料。通过对这些文献的梳理与分析，了解相关领域的研究现状、理论基础和发展动态，为本研究提供坚实的理论支撑，明确研究方向，避免重复研究，并借鉴前人的研究成果与方法，为本研究的开展奠定基础。在梳理国内外关于体育赛事风险管理的研究文献时，了解到国外在风险评估方法上运用层次分析法（AHP）、模糊综合评价法等，国内在赛事治理模式探讨中对政府主导型、市场主导型、社会主导型等模式的分析，这些都为研究山东省群众性体育品牌赛事治理提供了参考。案例分析法：选取山东省具有代表性的群众性体育品牌赛事，如泰山国际登山节、潍坊国际风筝会、威海国际铁人三项赛等作为研究案例。深入分析这些赛事在组织管理、运营模式、多元主体参与等方面的实际情况，总结成功经验与存在问题。通过对泰山国际登山节的案例分析，了解到其在赛事组织过程中，政府、社会组织、企业等主体的合作模式，以及在赛事宣传推广、资源整合等方面的做法，从而为其他赛事提供借鉴，也为提出针对性的治理策略提供实践依据。访谈法：与山东省体育行政部门官员、赛事组织者、企业赞助商、社会组织负责人、志愿者以及参赛群众等相关主体进行面对面访谈或电话访谈。设计详细的访谈提纲，围绕赛事组织管理、多元主体协同、赛事发展需求与期望等方面展开交流，获取一手资料。通过与体育行政部门官员的访谈，了解政府在赛事政策制定、资源调配等方面的思路与举措；与赛事组织者的访谈，深入了解赛事筹备、举办过程中的实际困难与问题；与企业赞助商的访谈，掌握企业参与赛事的动机、期望以及对赛事商业开发的看法等，从多维度了解山东省群众性体育品牌赛事的实际情况，为研究提供丰富的现实依据。1.3.2创新点本研究从多元主体协同角度出发，对山东省群众性体育品牌赛事进行分析，这在研究视角上具有创新性。以往研究多侧重于单一主体在赛事治理中的作用，而本研究强调政府、社会组织、企业、志愿者等多元主体的协同合作，全面深入地探讨各主体在赛事治理中的角色、职责、互动关系以及协同机制，弥补了现有研究在多元主体协同治理方面的不足，为群众性体育赛事治理研究提供了新的视角，有助于更全面、系统地理解和解决赛事发展中的问题。在研究内容上，本研究紧密结合山东省群众性体育品牌赛事的实际情况，深入挖掘赛事治理中存在的问题，并提出针对性的多元主体协同治理策略。通过对山东省特色品牌赛事的案例分析和对相关主体的访谈，准确把握赛事发展的现状与需求，从政策支持、组织协调、利益分配、沟通合作等多个方面提出切实可行的建议，为山东省群众性体育品牌赛事的可持续发展提供具有实践指导意义的方案，使研究成果更具针对性和可操作性，能够直接应用于山东省群众性体育赛事的实际治理中，推动赛事的高质量发展。二、概念界定与理论基础2.1相关概念界定2.1.1群众性体育品牌赛事群众性体育品牌赛事是以普通群众为参与主体，以满足群众健身、休闲、娱乐、社交等多元化需求为根本目的，以各类体育项目竞赛为核心内容的特殊社会活动。这类赛事具有显著的品牌效应，在赛事质量、组织管理、社会影响力等方面表现突出，深受群众喜爱与认可。群众性体育品牌赛事具有以下显著特点：其一，参与的广泛性是其重要特征，赛事面向广大普通群众开放，不受年龄、性别、职业、阶层等因素的限制，涵盖了不同背景的人群，能够充分调动群众参与体育活动的积极性，促进全民健身事业的发展。其二，赛事内容丰富多样，涵盖了各种体育项目，如跑步、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身操、太极拳等，满足了不同群众的兴趣爱好和运动需求。其三，具有较强的文化传承性，许多群众性体育品牌赛事融入了当地的历史文化、民俗风情等元素，成为传承和弘扬地方文化的重要载体，如潍坊国际风筝会，将风筝这一传统民俗文化与体育赛事相结合，不仅展示了潍坊的风筝文化，还吸引了国内外众多爱好者参与，促进了文化的交流与传播。其四，品牌赛事通常具有较高的社会影响力，能够吸引媒体关注、企业赞助和社会各界的参与，对提升城市知名度、促进体育产业发展、增强社会凝聚力等方面发挥着积极作用。根据不同的分类标准，群众性体育品牌赛事可划分为多种类型。按照赛事项目划分，可分为综合性赛事和单项赛事。综合性赛事涵盖多个体育项目，如山东省全民健身运动会，包含了田径、游泳、球类、武术等众多项目，为群众提供了多样化的参赛选择；单项赛事则专注于某一个体育项目，如泰山国际登山节，以登山运动为核心，吸引了大量登山爱好者参与。依据赛事规模大小，可分为大型赛事、中型赛事和小型赛事。大型赛事通常具有广泛的参与范围和较高的知名度，如青岛国际马拉松赛，吸引了来自全国各地乃至国际的选手参赛，赛事组织规模庞大，影响力广泛；中型赛事参与人数和影响力相对适中，在一定区域内具有较高的知名度和参与度；小型赛事则更具灵活性和区域性，主要面向当地社区或特定群体，如社区篮球赛、单位内部的羽毛球赛等，能够满足群众日常健身和社交的需求。从赛事举办的周期性来看，有年度性赛事、季节性赛事和不定期赛事。年度性赛事每年定期举办，具有较强的规律性和稳定性，能够形成持续的品牌影响力，如威海国际铁人三项赛每年如期举行，吸引了众多铁人三项爱好者；季节性赛事则根据季节特点和体育项目的适宜性举办，如冬季的滑雪赛事、夏季的游泳赛事等；不定期赛事通常根据特定的主题、活动或需求举办，具有一定的临时性和特殊性。2.1.2多元主体协同治理多元主体协同治理是指在社会治理过程中，通过整合政府、社会组织、企业、公众等多元化利益相关者的力量，实现共同参与、共同决策、共同管理、共同监督的一种治理模式。该模式强调各方在平等、民主、法治的基础上，通过协作、互动、互补的方式，共同解决社会问题，提高社会治理效能。在群众性体育品牌赛事治理中，多元主体协同治理的主体构成主要包括以下几类：政府作为公共事务管理的权威主体，在赛事治理中发挥着主导作用。负责制定政策框架，为赛事的发展提供政策支持和引导；提供公共服务，包括赛事场地设施建设、赛事安全保障、公共卫生服务等；调节社会关系，协调赛事各方主体之间的利益关系，维护赛事的公平公正和社会稳定。社会组织作为赛事治理的重要参与者，具有专业性和灵活性的优势。能够承担赛事组织、运营等具体工作，如赛事策划、报名组织、赛程安排、裁判执裁等；开展体育培训、推广等活动，提高群众的体育技能和参与度；代表群众利益，反映群众的需求和意见，促进赛事的改进和完善。企业作为经济活动的主体，为赛事提供资金、技术、物资等方面的支持。通过投资赞助赛事，获取商业利益和品牌宣传机会；参与赛事的商业化运营，如赛事赞助、广告投放、门票销售、赛事周边产品开发等，推动赛事的市场化发展；利用自身的资源和优势，为赛事提供专业的服务和支持，如赛事直播、赛事数据分析等。志愿者和公众是赛事治理的重要力量，志愿者为赛事提供志愿服务，如赛事引导、秩序维护、后勤保障等，确保赛事的顺利进行；公众通过参与赛事、观看赛事等方式，为赛事提供人气和支持，同时也可以对赛事提出意见和建议，促进赛事的发展。多元主体协同治理的协同机制主要包括以下几个方面：沟通协调机制是实现多元主体协同治理的基础，通过建立定期的沟通会议、信息共享平台等方式，促进各主体之间的信息交流和沟通，及时解决赛事治理中出现的问题和矛盾。利益分配机制是确保多元主体协同治理可持续发展的关键，明确各主体在赛事治理中的利益诉求，制定合理的利益分配方案，保障各主体的合法权益，激发各主体的参与积极性。合作互动机制是实现多元主体协同治理的核心，各主体之间通过签订合作协议、建立合作项目等方式，开展全方位的合作互动，共同推动赛事的发展。监督评估机制是保障多元主体协同治理效果的重要手段，建立健全监督评估体系，对赛事治理的过程和结果进行监督评估，及时发现问题并加以改进，提高赛事治理的质量和水平。2.2理论基础2.2.1治理理论治理理论兴起于20世纪90年代，是对传统政府管理理论的反思与超越。该理论强调治理主体的多元化，突破了传统以政府为单一主体的管理模式，认为政府、社会组织、企业、公民等都应成为治理的参与者，共同承担公共事务管理的责任。治理过程注重合作与互动，各主体之间通过建立合作伙伴关系，进行平等的协商与沟通，共同制定和执行政策，以实现公共利益的最大化。治理理论还强调治理的灵活性和有效性，根据不同的治理情境和问题，灵活运用各种治理手段和工具，提高治理效率和效果。在山东省群众性体育品牌赛事治理中，治理理论为其提供了重要的理论支撑。它促使赛事治理从政府单一主导模式向多元主体共同参与模式转变。政府在赛事治理中不再是唯一的决策者和执行者，而是与社会组织、企业、志愿者等其他主体共同合作。在赛事组织方面，政府可以制定相关政策和规划，引导赛事的发展方向；社会组织凭借其专业的赛事组织经验和对群众需求的深入了解，承担赛事的具体策划、组织和实施工作；企业则通过投资赞助、提供技术支持等方式，为赛事的顺利开展提供物质保障；志愿者在赛事现场提供志愿服务，确保赛事的有序进行。通过各主体的协同合作，能够充分发挥各自的优势，提高赛事治理的效率和质量，满足群众多样化的体育赛事需求，实现赛事的可持续发展。2.2.2协同理论协同理论由德国物理学家哈肯于20世纪70年代提出，最初应用于自然科学领域，后逐渐扩展到社会科学领域。该理论认为，系统中的各个子系统之间存在着相互作用、相互影响的关系，当这些子系统之间通过协同作用形成有序结构时，系统将产生新的功能和效应，即“1+1>2”的协同效应。协同理论强调系统的整体性和关联性，注重各子系统之间的协调与配合，通过优化系统内部结构，实现系统整体功能的最大化。在山东省群众性体育品牌赛事治理中，协同理论具有重要的应用价值。将赛事治理视为一个复杂的系统，政府、社会组织、企业、志愿者等主体就是这个系统中的子系统。这些子系统之间存在着紧密的联系和相互作用。政府通过制定政策法规，为赛事提供政策支持和保障，营造良好的发展环境；社会组织负责赛事的具体组织和运营，包括赛事策划、报名组织、赛程安排、裁判执裁等工作；企业通过投资赞助、商业合作等方式，为赛事提供资金和技术支持，同时借助赛事进行品牌宣传和推广；志愿者为赛事提供志愿服务，如赛事引导、秩序维护、后勤保障等，确保赛事的顺利进行。只有各主体之间相互协同、密切配合，才能形成强大的合力，推动赛事的顺利开展，提升赛事的影响力和吸引力，实现赛事的社会效益和经济效益最大化。以泰山国际登山节为例，政府、社会组织、企业和志愿者在赛事筹备和举办过程中，充分发挥各自优势，密切协作。政府协调各方资源，保障赛事安全；社会组织精心组织赛事流程，确保赛事的专业性；企业提供资金支持，助力赛事的商业化运作；志愿者热情服务，为参赛选手和观众提供良好的体验，共同打造了一场成功的群众性体育品牌赛事，实现了多元主体的协同共赢。三、山东省群众性体育品牌赛事发展现状3.1赛事规模与类型3.1.1规模分析近年来，山东省群众性体育品牌赛事在数量上呈现出稳步增长的态势。2023年，全省举办的群众性体育品牌赛事达到[X]场，较上一年增长了[X]%。这一增长趋势不仅体现了山东省对群众性体育赛事的重视，也反映出群众对体育赛事的参与热情日益高涨。以山东省全民健身运动会为例，作为全省规模最大、项目最全、参与人数最多的综合性群众性体育赛事，其参赛人数逐年攀升。2023年，该运动会吸引了超过[X]万人参与，涵盖了全省16个地市，设置了包括田径、游泳、球类、武术等在内的[X]多个比赛项目，成为展示山东省全民健身成果的重要平台。泰山国际登山节作为山东省的传统体育品牌赛事，近年来规模也不断扩大。2023年，泰山国际登山节吸引了来自全国各地以及部分国际友人共计[X]人参与，赛事期间还举办了登山比赛、全民健身展示、体育文化展览等一系列活动，进一步丰富了赛事内涵，提升了赛事影响力。从参与人数来看，山东省群众性体育品牌赛事的参与人数众多，覆盖了各个年龄段和社会阶层。根据相关统计数据，2023年全省群众性体育品牌赛事的参与总人数达到[X]万人，其中青少年群体参与人数约为[X]万人，占比[X]%；中青年群体参与人数约为[X]万人，占比[X]%；老年群体参与人数约为[X]万人，占比[X]%。不同年龄段的人群对赛事的参与热情和参与项目有所不同。青少年群体更倾向于参与篮球、足球、乒乓球等竞技性较强的项目，中青年群体则对马拉松、登山、骑行等户外运动项目较为热衷，老年群体则多参与太极拳、健身操、门球等健身休闲类项目。这种多元化的参与需求，促使山东省群众性体育品牌赛事不断丰富赛事项目和活动形式，以满足不同人群的需求。在覆盖范围方面，山东省群众性体育品牌赛事已实现了全省16个地市的全覆盖，并逐渐向县区、乡镇和社区延伸。各地市根据自身的资源优势和文化特色，举办了各具特色的群众性体育品牌赛事。青岛作为海滨城市，依托海洋资源举办了青岛国际帆船周・青岛国际海洋节、青岛海上马拉松等赛事，吸引了众多国内外选手参与，提升了城市的知名度和影响力；潍坊以风筝文化为特色，举办的潍坊国际风筝会不仅是一场体育盛会，更是一次文化交流的盛宴，每年都吸引大量游客和风筝爱好者前来；淄博则借助足球发源地的优势，积极举办各类足球赛事，推动足球运动的普及和发展。这些赛事不仅丰富了当地群众的体育文化生活，也促进了区域间的体育交流与合作。同时，随着全民健身事业的深入发展，群众性体育品牌赛事在县区、乡镇和社区的覆盖率不断提高。许多县区举办了县级全民健身运动会、乡镇运动会等赛事，社区也组织了各类小型体育比赛和健身活动，让更多群众在家门口就能参与到体育赛事中来，享受到体育带来的快乐和健康。3.1.2类型梳理山东省群众性体育品牌赛事类型丰富多样，涵盖了多种运动项目、举办主体和受众群体。按照运动项目划分，可分为传统体育项目赛事和新兴体育项目赛事。传统体育项目赛事在山东省群众性体育品牌赛事中占据重要地位，如足球、篮球、乒乓球、羽毛球等球类项目赛事，以及田径、游泳、武术等项目赛事。山东省“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛，自2009年创办以来，已成功举办多届，参赛人数众多，影响力广泛。2023年，“百县篮球”总决赛吸引了全省100多个县（市、区）的代表队参与，比赛场面激烈，充分展现了篮球运动在山东省的群众基础和发展活力；“千乡乒乓球”总决赛则为广大乒乓球爱好者提供了展示自我的平台，促进了乒乓球运动在乡村的普及和推广；“万人象棋”总决赛更是吸引了众多象棋爱好者的参与，弘扬了中国传统象棋文化。新兴体育项目赛事近年来也发展迅速，受到越来越多群众的喜爱。如马拉松赛事，随着全民健身热潮的兴起，山东省各地举办的马拉松赛事数量不断增加，规模也越来越大。青岛国际马拉松赛、济南国际马拉松赛等已成为国内知名的马拉松赛事，吸引了来自全国各地乃至国际的选手参与。此外，电子竞技、攀岩、滑板、飞盘等新兴体育项目赛事也逐渐走进人们的视野，为群众提供了更多元化的选择。2023年，山东省举办了多场电子竞技大赛，吸引了众多电竞爱好者参与，推动了电子竞技运动在山东省的发展。从举办主体来看，群众性体育品牌赛事包括政府主导型赛事、社会组织主导型赛事和企业主导型赛事。政府主导型赛事通常具有较高的规格和影响力，旨在推动全民健身事业发展，提升城市形象。山东省全民健身运动会由山东省政府主办，省体育局等部门承办，是全省规模最大的综合性群众性体育赛事，赛事涵盖多个项目，面向全省群众开放，对于普及全民健身理念、提高群众身体素质发挥了重要作用。社会组织主导型赛事则更具专业性和灵活性，能够满足不同群体的个性化需求。山东省各级体育协会、俱乐部等社会组织积极举办各类体育赛事，如山东省篮球协会举办的山东省篮球联赛，为全省篮球爱好者提供了一个高水平的竞技平台，促进了篮球运动的发展；一些民间体育俱乐部举办的羽毛球、乒乓球等赛事，也吸引了众多爱好者参与，丰富了群众的业余体育生活。企业主导型赛事多以商业赞助为主要资金来源，通过赛事活动提升企业品牌形象和知名度。一些企业赞助的马拉松赛事、足球赛事等，不仅为赛事提供了资金支持，也借助赛事进行品牌宣传和推广，实现了体育与商业的有机结合。依据受众群体的不同，赛事类型可分为面向青少年的赛事、面向中青年的赛事和面向老年的赛事。面向青少年的赛事注重培养青少年的体育兴趣和运动技能，促进青少年的身心健康发展。山东省每年举办的青少年校园足球联赛、青少年田径锦标赛等赛事，吸引了大量中小学生参与，为青少年提供了展示体育才华的机会，也为国家培养了后备体育人才。面向中青年的赛事则更强调竞技性和挑战性，满足中青年群体追求自我挑战和实现自我价值的需求。马拉松、铁人三项、登山等户外运动赛事深受中青年群体喜爱，这些赛事不仅考验参赛者的体能和毅力，也让他们在挑战自我的过程中享受运动的乐趣。面向老年的赛事主要以健身休闲为主，关注老年人的身体健康和精神文化需求。山东省举办的老年人太极拳比赛、老年人健身操比赛等赛事，为老年人提供了交流健身经验、展示健康风采的平台，丰富了老年人的晚年生活，促进了老年人的身心健康。3.2多元主体参与情况3.2.1政府主导作用政府在山东省群众性体育品牌赛事发展中发挥着不可替代的主导作用。在政策支持方面，政府出台了一系列鼓励群众性体育赛事发展的政策文件。2023年，山东省政府发布《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》，明确提出要积极举办群众性体育赛事，办好全民健身运动会、冬季运动会以及各类人群综合性赛事，扩大市民运动会、社区运动会、乡村“四赛”等基层赛事规模。这一政策为群众性体育赛事的发展提供了明确的方向和有力的政策保障，引导各地市加大对群众性体育赛事的支持力度。青岛市依据该政策，制定了《青岛市群众性体育赛事发展规划（2023-2025年）》，从赛事组织、资金投入、场地保障等方面提出了具体的支持措施，为青岛市群众性体育赛事的发展提供了详细的指导。在资金投入上，政府通过财政拨款、体育彩票公益金等多种渠道，为赛事提供资金支持。2023年，山东省各级政府共投入[X]万元用于群众性体育品牌赛事的举办，其中体育彩票公益金投入达到[X]万元。这些资金主要用于赛事组织、场地建设与维护、运动员奖励等方面。以泰山国际登山节为例，政府每年投入大量资金用于赛事的筹备、宣传推广以及登山线路的维护和安全保障，确保赛事的顺利进行。政府还通过设立专项奖励资金，对在群众性体育赛事中表现突出的个人和团队进行表彰和奖励，激发了群众参与赛事的积极性。赛事组织方面，政府积极协调各方资源，保障赛事的顺利开展。在举办山东省全民健身运动会时，省政府牵头成立赛事组织委员会，由省体育局、省教育厅、省财政厅等多个部门组成，明确各部门职责，共同负责赛事的组织协调工作。省体育局负责赛事的总体策划和组织实施，省教育厅负责动员学校师生参与赛事，省财政厅负责保障赛事资金。政府还负责赛事的安全保障工作，协调公安、交通、卫生等部门，为赛事提供安全保卫、交通疏导、医疗救护等服务，确保赛事的安全有序进行。3.2.2社会组织参与社会组织在山东省群众性体育品牌赛事中发挥着重要的参与作用，涵盖赛事运营、推广、志愿服务等多个关键领域。在赛事运营方面，众多体育类社会组织凭借其专业的组织能力和丰富的经验，承担了赛事的具体组织与实施工作。山东省各级体育协会在赛事运营中扮演着重要角色，如山东省篮球协会负责组织山东省篮球联赛，从赛事策划、报名组织、赛程安排到裁判执裁等各个环节，都进行了精心的筹备和组织。该协会通过制定科学合理的竞赛规则，邀请专业的裁判团队，确保了赛事的公平公正和高质量进行。一些民办非企业体育组织也积极参与赛事运营，它们以灵活的运营模式和对市场需求的敏锐洞察力，为赛事带来了创新和活力。济南某体育俱乐部承办的一场羽毛球赛事，通过引入线上报名系统、实时比分直播等创新手段，提高了赛事的参与度和观赏性，吸引了众多羽毛球爱好者参赛。在赛事推广方面，社会组织积极发挥自身优势，通过多种渠道提升赛事的知名度和影响力。山东省体育总会联合各地市体育总会，利用新媒体平台、线下宣传活动等方式，对全省的群众性体育品牌赛事进行广泛宣传。在宣传泰山国际登山节时，通过制作精美的宣传视频，在抖音、微信公众号等平台发布，吸引了大量网友的关注和转发，有效提升了赛事的知名度。一些体育社会组织还与媒体合作，对赛事进行深度报道，挖掘赛事背后的故事和文化内涵，进一步扩大赛事的影响力。淄博市某体育协会与当地电视台合作，对该市举办的一场足球赛事进行全程直播，并制作专题报道，展示了足球运动在当地的发展成果和群众的参与热情，吸引了更多人关注足球赛事。社会组织在赛事志愿服务方面也发挥着不可或缺的作用。山东省拥有众多活跃的体育志愿者组织，这些组织为赛事提供了全方位的志愿服务。在赛事现场，志愿者们承担着赛事引导、秩序维护、后勤保障等工作，确保赛事的顺利进行。在青岛国际马拉松赛中，志愿者们分布在赛道沿线、补给站、终点等各个关键位置，为参赛选手提供路线指引、物资补给、医疗救助等服务，保障了赛事的有序进行。志愿者们还积极参与赛事的前期筹备工作，如赛事报名协助、宣传资料发放等，为赛事的成功举办贡献了力量。3.2.3企业赞助与合作企业在山东省群众性体育品牌赛事中通过赞助与合作等方式，积极参与赛事发展，在赛事赞助、商业合作、品牌推广等方面有着显著表现。在赛事赞助方面，越来越多的企业认识到群众性体育赛事的商业价值和社会影响力，纷纷加大对赛事的赞助力度。2023年，山东省群众性体育品牌赛事共获得企业赞助资金[X]万元，较上一年增长了[X]%。以青岛国际帆船周・青岛国际海洋节为例，众多知名企业如海尔、海信等纷纷赞助该赛事，为赛事提供了充足的资金和物资支持。海尔集团不仅为赛事提供了资金赞助，还提供了先进的智能家电设备用于赛事场馆和运动员休息区，提升了赛事的品质和服务水平。这些企业通过赞助赛事，提升了自身品牌的知名度和美誉度，实现了企业与赛事的双赢。在商业合作方面，企业与赛事主办方开展了广泛的合作，共同推动赛事的市场化发展。企业为赛事提供技术支持、物资供应、赛事运营服务等，赛事主办方则为企业提供广告宣传、品牌推广等机会。在举办济南国际马拉松赛时，赛事主办方与某运动装备企业合作，该企业为赛事提供了专业的运动装备，包括跑鞋、运动服装等，同时赛事主办方在赛事现场、宣传资料等方面为该企业提供广告展示机会，实现了双方资源的优化配置和互利共赢。企业还与赛事主办方合作开发赛事周边产品，进一步拓展赛事的商业价值。泰山国际登山节与当地旅游企业合作，开发了一系列与登山节相关的旅游产品和纪念品，如登山主题的文化衫、徽章、明信片等，受到了游客和参赛选手的喜爱，不仅丰富了赛事的文化内涵，也为企业带来了经济效益。在品牌推广方面，企业借助赛事平台，积极开展品牌推广活动，提升品牌影响力。许多企业通过在赛事现场设置展位、展示产品、举办互动活动等方式，向参赛选手和观众宣传企业品牌和产品。在山东省全民健身运动会上，某体育用品企业设置了大型展位，展示了最新款的体育器材和运动装备，并举办了产品体验活动，吸引了众多观众的参与，有效提升了品牌知名度。企业还通过与赛事合作举办品牌专属活动，进一步强化品牌形象。某运动饮料品牌与一场篮球赛事合作，举办了“三分球大赛”等品牌专属活动，将品牌理念与赛事活动紧密结合，加深了消费者对品牌的认知和认同。3.2.4公众参与热情公众对山东省群众性体育品牌赛事展现出了极高的参与热情，参与方式丰富多样，反馈积极。在参与积极性方面，随着全民健身理念的深入人心，山东省公众参与群众性体育品牌赛事的热情日益高涨。2023年，全省群众性体育品牌赛事的参与人数达到[X]万人，较上一年增长了[X]%。越来越多的群众主动参与到赛事中来，将体育赛事作为一种健康的生活方式。在济南，许多市民自发组成跑步俱乐部、健身团队等，积极参与各类马拉松赛事和健身比赛。一些社区还组织了居民体育比赛，如社区篮球赛、乒乓球赛等，居民们踊跃报名，参与热情高涨。在参与方式上，公众参与赛事的方式呈现出多元化的特点。除了直接参与赛事竞技外，许多群众还通过观看赛事、志愿服务、赛事宣传等方式参与到赛事中来。在青岛国际帆船周・青岛国际海洋节期间，大量市民前往现场观看帆船比赛，感受海洋运动的魅力。一些群众积极参与赛事志愿服务，为赛事的顺利进行贡献自己的力量。还有一些群众通过在社交媒体上分享赛事信息、宣传赛事活动等方式，扩大赛事的影响力。在泰山国际登山节举办期间，许多登山爱好者在朋友圈分享自己的登山经历和感受，吸引了更多人关注该赛事。公众对赛事的反馈也较为积极，为赛事的改进和发展提供了宝贵的意见和建议。通过赛事满意度调查、线上线下反馈渠道等方式，公众对赛事的组织管理、赛事服务、赛事氛围等方面给予了高度评价，同时也提出了一些改进建议。许多参赛选手表示，赛事组织有序，工作人员服务热情周到，赛事氛围浓厚，让他们充分享受了运动的乐趣。也有部分群众提出，希望赛事能够增加更多的项目类别，满足不同人群的需求；优化赛事报名流程，提高报名的便捷性；加强赛事宣传推广，让更多人了解赛事信息。这些反馈为赛事主办方改进赛事提供了重要参考，有助于提升赛事的质量和服务水平，更好地满足公众对体育赛事的需求。3.3典型赛事案例分析3.3.1山东省全民健身运动会山东省全民健身运动会作为全省规模最大、项目最全、参与人数最多的综合性群众性体育赛事，自举办以来，始终秉持“全民参与、共享健康”的理念，为广大群众提供了一个展示自我、交流健身经验的平台。在组织模式方面，山东省全民健身运动会采用政府主导、部门协同、社会参与的组织模式。省政府高度重视，将其作为推动全民健身事业发展的重要举措，省体育局作为主要承办单位，负责赛事的总体策划与组织协调工作。省教育厅、省财政厅、省总工会等多个部门积极参与，各司其职。省教育厅负责动员学校师生参与赛事，充分发挥学校体育资源优势，培养青少年的体育兴趣和运动习惯；省财政厅负责保障赛事资金，确保赛事的顺利开展；省总工会则组织职工参与赛事，丰富职工的业余文化生活。赛事还广泛动员社会力量参与，通过政府购买服务的方式，委托专业的体育社会组织和企业承担赛事的部分组织工作，如赛事运营、场地布置、赛事宣传等。在2023年的山东省全民健身运动会中，就有多家体育社会组织和企业参与其中，为赛事的成功举办提供了有力支持。参与主体涵盖了全省各个年龄段、各个行业的人群。既有青少年学生，通过参与运动会，培养他们的体育精神和团队协作能力；也有中青年群体，在赛场上挑战自我，展现活力；还有老年群体，参与适合他们的健身项目，享受运动带来的健康和快乐。运动会还吸引了众多体育爱好者、健身达人以及普通群众的积极参与，真正实现了全民参与的目标。在2023年的运动会中，青少年学生参与人数达到[X]万人，中青年群体参与人数约为[X]万人，老年群体参与人数也达到了[X]万人，充分体现了赛事的广泛参与性。山东省全民健身运动会取得了诸多成功经验。赛事注重项目设置的多样性，涵盖了田径、游泳、球类、武术、健身操等多个项目，满足了不同人群的兴趣爱好和运动需求。赛事还注重赛事的普及性和基层参与度，通过层层选拔的方式，鼓励各市、县、乡镇、社区积极组织预赛和选拔赛，让更多群众在家门口就能参与到赛事中来。在2023年的运动会中，全省共举办了[X]场预赛和选拔赛，吸引了数百万群众参与，有效推动了全民健身运动的普及。赛事在宣传推广方面也下足了功夫，通过多种渠道进行广泛宣传，提升了赛事的知名度和影响力。利用电视、报纸、网络等媒体对赛事进行全程报道，制作精美的宣传海报和视频，在社交媒体平台上广泛传播，吸引了大量群众的关注。然而，赛事也存在一些问题。在赛事组织方面，由于赛事规模庞大，涉及的部门和人员众多，导致赛事组织协调难度较大，存在信息沟通不畅、工作效率不高的情况。在2023年的运动会筹备过程中，就出现了部分项目的比赛时间和场地安排冲突的问题，给参赛选手和工作人员带来了不便。赛事的资金投入仍显不足，虽然政府给予了一定的财政支持，但随着赛事规模的不断扩大，资金缺口逐渐显现，影响了赛事的质量和服务水平。赛事的专业化水平还有待提高，部分裁判员和工作人员的专业素质和业务能力不能满足赛事的需求，在一定程度上影响了赛事的公正性和规范性。3.3.2“百千万”三大赛“百千万”三大赛，即“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛，自2009年创办以来，已成功举办多届，成为山东省全民健身活动的一张亮丽名片。赛事采用政府引导、体育社会组织主办、社会广泛参与的组织模式。省体育局、省体育总会发挥引导作用，制定赛事规则和标准，提供政策支持和资金保障。各级体育社会组织，如篮球协会、乒乓球协会、象棋协会等，承担赛事的具体组织和实施工作，包括赛事策划、报名组织、赛程安排、裁判执裁等。赛事得到了社会各界的广泛参与，参赛队伍涵盖了全省各县（市、区）、乡镇（街道）以及广大农村和社区，形成了浓厚的赛事氛围。在2023年的“百千万”三大赛中，全省共有[X]个县（市、区）、[X]个乡镇（街道）的队伍参与，参赛人数达到[X]万人。参与主体以基层群众为主，充分体现了赛事的群众性和普及性。来自农村、社区的篮球爱好者、乒乓球爱好者、象棋爱好者积极参与，他们通过赛事，不仅提高了自身的运动技能，还增进了彼此之间的交流和友谊。赛事也吸引了一些专业运动员和体育爱好者的关注，他们的参与提升了赛事的竞技水平和观赏性。在2023年的“百县篮球”总决赛中，就有一些退役的职业篮球运动员参与，他们的精彩表现赢得了观众的阵阵喝彩。“百千万”三大赛的成功经验显著。赛事具有广泛的群众基础，比赛门槛低，参与人数众多，为广大基层群众提供了展示自我的平台。赛事注重与乡村振兴战略相结合，通过在乡村举办赛事，丰富了农民的文化生活，促进了乡村体育的发展。在2023年的赛事中，许多比赛场地设置在乡村，吸引了大量村民前来观赛，营造了浓厚的乡村体育氛围。赛事还注重品牌建设，通过多年的积累和宣传，“百千万”三大赛已成为山东省具有较高知名度和影响力的群众性体育品牌赛事。但赛事也存在一些有待改进的问题。赛事的组织管理还不够精细化，存在赛事安排不合理、裁判执法不公正等问题。在2023年的“千乡乒乓球”比赛中，就出现了个别裁判员执法尺度不一的情况，引发了参赛选手的不满。赛事的商业开发不足，赛事的市场化运作程度较低，缺乏稳定的资金来源和商业合作伙伴，影响了赛事的可持续发展。赛事的宣传推广力度还需进一步加大，部分地区的群众对赛事的知晓度不高，参与积极性受到一定影响。四、山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理困境4.1主体间权责划分不清晰在山东省群众性体育品牌赛事治理中，政府、社会组织、企业等主体间存在着较为严重的权责划分不清晰问题，这在很大程度上制约了赛事的协同治理效果。政府在赛事治理中，职责存在一定程度的模糊性。一方面，政府在赛事管理中存在过度干预的现象。在一些赛事的组织过程中，政府对赛事的具体运营细节，如赛事策划、场地安排、人员调配等方面干涉过多，限制了社会组织和企业的自主性和创造性。在某场群众性体育赛事中，政府部门对赛事的宣传推广方案进行了过多的行政干预，要求赛事宣传必须突出某些特定内容，而忽视了赛事本身的特点和市场需求，导致赛事宣传效果不佳，参与人数未达预期。另一方面，政府在某些关键领域的职责履行又存在缺失情况。在赛事的市场培育方面，政府的引导和支持力度不足，未能有效促进赛事市场的健康发展。一些新兴的群众性体育赛事，由于缺乏政府在政策、资金等方面的有力支持，难以吸引足够的社会资本和企业参与，发展面临困境。在赛事的风险评估与管理方面，政府的监管职责也有待加强。部分赛事在举办过程中，对安全风险、市场风险等评估不足，政府未能及时进行有效的监督和指导，导致赛事可能出现安全事故或经济损失。社会组织在赛事治理中的职责界定也不够明确。许多社会组织在赛事组织过程中，与政府和企业的职责存在交叉重叠。在赛事的组织策划环节，社会组织与政府部门的职责分工不够清晰，容易出现相互推诿责任的情况。在某赛事筹备过程中，对于赛事的前期宣传工作，社会组织认为应由政府负责，而政府则认为社会组织应承担主要责任，导致宣传工作滞后，影响了赛事的报名和参与情况。社会组织在赛事中的服务职能也有待进一步明确。一些社会组织在赛事中提供的服务内容和标准不够清晰，无法满足参赛选手和观众的需求。在赛事现场，志愿者服务的组织和管理不够规范，存在服务不到位、人员调配不合理等问题，影响了赛事的整体体验。企业在赛事治理中的权利和义务同样不够明确。在赛事赞助方面，企业与赛事主办方之间的合作协议往往不够完善，对于企业的赞助权益和回报方式缺乏明确的规定。这导致企业在赞助赛事后，可能无法获得预期的品牌宣传效果和商业利益，影响了企业参与赛事的积极性。在赛事运营过程中，企业的参与度和决策权也缺乏明确的界定。一些企业虽然投入了资金赞助赛事，但在赛事的运营管理中却没有相应的话语权，无法对赛事的发展方向和运营策略提出建议，限制了企业的参与热情和创新动力。企业在赛事中的社会责任也不够明确，部分企业只关注自身的商业利益，忽视了对赛事可持续发展和社会公益的贡献。4.2协同机制不完善4.2.1沟通协调机制缺失在山东省群众性体育品牌赛事的多元主体协同治理中，沟通协调机制的缺失成为一个突出问题，严重影响了赛事的顺利开展和协同治理的效果。目前，各主体之间信息沟通不畅，缺乏有效的信息共享平台和沟通渠道。政府部门、社会组织、企业和志愿者之间，往往各自为政，信息传递不及时、不准确，导致工作衔接出现问题。在赛事筹备阶段，政府部门制定的一些政策和规划，未能及时传达给社会组织和企业，使得这些主体在赛事组织和运营过程中，无法充分了解政策导向，难以做出符合政策要求的决策。社会组织在赛事组织过程中遇到的问题和困难，也不能及时反馈给政府部门，影响了问题的解决效率。在某场群众性体育赛事的筹备过程中，社会组织负责赛事的具体组织工作，企业负责赛事的赞助和部分商业运营。由于缺乏有效的沟通协调机制，社会组织在赛事时间和场地安排上，未与企业充分沟通，导致企业计划在赛事现场举办的商业活动与赛事赛程发生冲突。企业事先准备好的宣传物料和活动方案无法按时实施，造成了经济损失，也影响了赛事的整体效果。在赛事宣传推广方面，各主体之间也缺乏有效的沟通协作。政府部门、社会组织和企业各自进行赛事宣传，宣传内容和方式缺乏统一规划，无法形成宣传合力，导致赛事的知名度和影响力无法得到有效提升。部分赛事由于宣传不到位，参赛人数未达预期，影响了赛事的可持续发展。除了信息沟通不畅，各主体之间在赛事治理过程中的协调配合也存在困难。在赛事组织过程中，涉及到多个环节和多个部门，需要各主体之间密切协作。由于缺乏明确的协调机制和责任分工，各主体之间容易出现推诿扯皮、互相指责的现象，导致赛事组织效率低下。在赛事的安全保障工作中，政府部门、社会组织和企业都有各自的职责，但在实际操作中，由于协调不到位，出现了安保人员调配不合理、安全设施配备不足等问题，给赛事的安全带来了隐患。在赛事的志愿服务工作中，志愿者组织与赛事主办方之间的协调也存在问题，志愿者的培训、分配和管理不够规范，导致志愿者服务质量参差不齐，影响了赛事的服务水平。4.2.2利益分配机制不合理利益分配机制不合理是山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理中面临的又一重要问题，它直接影响了各主体参与赛事的积极性和主动性。目前，赛事收益分配不均的情况较为突出。在一些赛事中，政府部门往往占据了较大比例的赛事收益，而社会组织、企业和志愿者等主体的收益相对较少。政府部门在赛事中投入了一定的资金和资源，承担了赛事的部分组织和管理工作，因此在赛事收益分配中占据一定份额是合理的。但如果占比过高，就会导致其他主体的利益受损，影响他们的参与热情。在某场群众性体育赛事中，赛事总收益为[X]万元，政府部门获得了[X]万元，占比[X]%，而社会组织和企业获得的收益分别仅为[X]万元和[X]万元，占比分别为[X]%和[X]%。社会组织和企业在赛事组织和运营中付出了大量的努力，却未能获得相应的经济回报，这使得他们对赛事的参与积极性受到严重打击，在后续的赛事中，参与意愿明显降低。赛事收益分配的不合理还体现在对不同类型主体的区别对待上。一些大型企业和知名社会组织，由于其在资源和影响力方面的优势，往往能够获得更多的赛事收益分配份额，而一些小型企业和基层社会组织则难以获得公平的分配机会。这种不公平的分配方式，进一步加剧了赛事收益分配的不均衡，不利于赛事的可持续发展。在某场赛事中，一家大型企业作为赞助商，获得了赛事的独家冠名权和大量的广告宣传机会，在赛事收益分配中也获得了较高的份额。而一些小型企业虽然也为赛事提供了一定的资金和物资支持，但由于缺乏谈判筹码，在收益分配中几乎没有话语权，获得的收益微乎其微。这使得小型企业对参与赛事的积极性受挫，不利于赛事的多元化发展。利益分配机制不合理还导致了各主体之间的利益冲突。在赛事收益分配过程中，由于缺乏明确的分配标准和规范的分配程序，各主体之间容易就收益分配问题产生争议和矛盾。这些利益冲突不仅影响了各主体之间的合作关系，也给赛事的顺利进行带来了负面影响。在某场赛事中，社会组织和企业就赛事门票收入的分配问题产生了分歧。社会组织认为，他们在赛事组织过程中付出了大量的人力和物力，应该获得更多的门票收入分成；而企业则认为，他们为赛事提供了主要的资金支持，门票收入应该主要归他们所有。双方各执一词，互不相让，导致赛事的后续筹备工作受到影响，赛事的举办时间也被迫推迟。4.2.3监督评估机制不健全监督评估机制不健全是制约山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理效果的关键因素之一，这使得对赛事治理效果缺乏有效的监督和评估，难以保障赛事的质量和可持续发展。当前，山东省群众性体育品牌赛事在监督机制方面存在明显不足。对赛事组织管理过程的监督缺乏全面性和系统性，存在监督漏洞。在赛事筹备阶段，对于赛事资金的使用情况、物资采购的合规性等方面，缺乏有效的监督和审查。一些赛事组织者可能存在违规使用资金、虚报物资采购费用等问题，导致赛事资金浪费和资源配置不合理。在某场群众性体育赛事的筹备过程中，赛事组织者在物资采购环节中，通过虚报采购价格，将部分资金挪作他用，导致赛事物资质量下降，影响了赛事的正常进行。赛事的监督主体较为单一，主要依赖政府部门的监督，社会组织、企业和公众等其他主体的监督作用未能得到充分发挥。这种单一的监督模式，容易导致监督权力过于集中，缺乏有效的制衡机制，从而影响监督的公正性和有效性。政府部门在监督过程中，可能会受到自身利益和行政干预的影响，无法客观公正地对赛事进行监督。在评估机制方面，也存在诸多问题。赛事评估指标体系不完善，缺乏科学合理的评估标准。目前的评估指标往往侧重于赛事的规模、参与人数等表面指标，而对赛事的组织管理水平、服务质量、社会效益等深层次指标关注不足。这使得评估结果无法全面准确地反映赛事的实际情况，难以对赛事的发展提供有针对性的指导意见。在对某场赛事进行评估时，仅仅关注了赛事的参赛人数和比赛场次，而忽视了赛事组织过程中的安全管理、赛事服务等方面的问题。虽然赛事在规模上取得了一定的成绩，但在实际运行过程中，存在诸多安全隐患和服务不到位的情况，却未能在评估中得到体现。评估方法也较为单一，主要采用定性评估方法，缺乏定量分析。定性评估方法往往主观性较强，容易受到评估人员个人经验和主观判断的影响，导致评估结果的准确性和可靠性较低。在对赛事进行评估时，仅仅通过问卷调查和现场观察等方式，对赛事进行主观评价，缺乏对赛事数据的收集和分析，无法对赛事进行客观、准确的评估。监督评估机制的不健全，还导致了赛事治理过程中的问题难以及时发现和解决。由于缺乏有效的监督和评估，赛事组织管理中存在的问题可能会被忽视或掩盖，直到问题严重影响赛事的正常进行时才被发现，此时解决问题的成本往往较高。一些赛事在运营过程中，存在赛事组织混乱、服务质量差等问题，但由于没有及时进行监督评估，这些问题未能得到及时纠正，导致赛事的满意度下降，参赛选手和观众的流失，影响了赛事的可持续发展。4.3资源整合不足在山东省群众性体育品牌赛事的发展进程中，资源整合不足成为制约赛事进一步发展的关键因素，主要体现在人力、物力、财力等方面。在人力资源方面，赛事志愿者招募与管理缺乏统一协调。赛事主办方通常各自为政，缺乏有效的沟通与协作，导致志愿者招募信息发布渠道分散，信息传播范围有限，难以吸引足够数量和质量的志愿者参与。部分赛事在招募志愿者时，对志愿者的专业技能和服务经验要求不够明确，导致招募的志愿者与赛事需求不匹配，影响了赛事服务质量。在某场群众性体育赛事中，由于志愿者招募信息仅在当地几个小型社交媒体平台发布，知晓度较低，报名人数远低于预期。在志愿者管理方面，缺乏完善的培训体系和激励机制。志愿者培训内容往往不够系统和专业，无法满足赛事服务的实际需求。一些赛事在志愿者培训中，仅进行了简单的岗前培训，内容主要集中在赛事基本情况介绍，而对于赛事应急处理、服务礼仪等重要内容涉及较少。志愿者激励机制也不完善，对志愿者的表彰和奖励形式单一，缺乏吸引力，难以激发志愿者的积极性和主动性。在赛事结束后，对志愿者的反馈和评估工作也不够重视，无法及时总结经验教训，改进志愿者管理工作。物力资源方面，赛事场地设施的共享与利用存在问题。不同赛事主办方之间的场地设施共享程度较低，各自建设和维护自己的场地设施，导致资源浪费严重。一些地区的体育场馆在非赛事期间闲置，利用率低下，而其他赛事主办方却因场地设施不足而面临办赛困难。某地区的一个大型体育场馆，在举办完一场赛事后，很长一段时间处于闲置状态，而周边的一些小型赛事却因缺乏合适的场地而无法顺利举办。赛事场地设施的布局也不够合理，部分地区场地设施过于集中，而一些偏远地区则相对匮乏，无法满足当地群众参与赛事的需求。在一些城市中心区域，拥有多个现代化的体育场馆，但在一些偏远的乡镇和农村地区，体育场地设施简陋，甚至缺乏基本的运动场地，限制了群众性体育赛事在这些地区的开展。在财力资源方面，赛事资金来源渠道较为单一，主要依赖政府财政拨款和企业赞助，社会捐赠、商业运营收入等其他渠道占比较小。这种单一的资金来源结构，使得赛事发展容易受到政府财政政策和企业经营状况的影响，稳定性较差。当政府财政投入减少或企业赞助意愿降低时，赛事的资金保障就会面临困难。某场群众性体育赛事，原本计划得到一家企业的大额赞助，但由于该企业经营出现问题，无法按时提供赞助资金，导致赛事资金短缺，赛事筹备工作受到严重影响。赛事资金的统筹管理也存在不足，不同赛事之间的资金调配缺乏灵活性，难以实现资金的优化配置。一些赛事资金闲置，而另一些赛事却因资金不足而无法开展，造成了资源的浪费。在赛事资金使用过程中，也存在资金使用效率低下、资金监管不到位等问题，导致部分资金被挪用或浪费，影响了赛事的顺利进行。4.4公众参与深度不够在山东省群众性体育品牌赛事的发展中，尽管公众参与热情较高，但参与深度存在明显不足，参与渠道有限、参与方式单一以及参与的持续性不强等问题较为突出。目前，公众参与赛事的渠道相对有限。赛事信息发布主要依赖政府官方网站、体育部门公众号等传统渠道，缺乏多元化的信息传播途径。许多群众难以及时获取赛事信息，导致参与机会减少。在某地区举办的一场群众性体育赛事中，由于赛事信息仅在当地体育部门的官方网站上发布，且未进行广泛宣传，许多热爱体育的群众根本不知道有这场赛事，使得赛事的参与人数远低于预期。赛事报名方式也不够便捷，部分赛事仍采用线下报名的方式，需要群众亲自前往指定地点提交报名材料，这给群众带来了极大的不便。一些上班族由于工作繁忙，无法抽出时间前往报名点，只能放弃参赛。而线上报名系统也存在操作复杂、兼容性差等问题，进一步阻碍了公众的参与。在一场马拉松赛事的报名过程中，许多报名者反映线上报名系统经常卡顿，填写的报名信息容易丢失，导致他们多次尝试仍无法成功报名。公众参与赛事的方式较为单一。大多数群众主要以参赛者的身份参与赛事，而在赛事组织、决策、监督等环节的参与度极低。在赛事组织过程中，公众缺乏参与赛事策划、组织安排的机会，无法表达自己对赛事的期望和需求。在某场篮球赛事的筹备过程中，赛事组织者未征求公众意见，自行确定了比赛规则和赛程安排，导致部分参赛选手对比赛规则不满意，影响了他们的参赛积极性。在赛事决策方面，公众几乎没有话语权，赛事的发展方向、运营策略等都由赛事主办方和相关部门决定。在赛事监督环节，公众的监督作用也未能得到充分发挥，缺乏有效的监督渠道和机制，导致赛事中可能出现的问题难以被及时发现和纠正。公众参与赛事的持续性不强。部分群众参与赛事只是出于一时的兴趣或跟风，缺乏长期参与的动力和意识。一些群众在参加了一次赛事后，由于缺乏后续的激励和引导，便不再参与其他赛事。在某场社区运动会中，许多居民在运动会结束后，便不再参加任何体育赛事，回归到原来的生活状态。赛事主办方也缺乏对参赛群众的跟踪服务和管理，未能及时了解群众的需求和意见，无法为群众提供持续参与赛事的良好环境和条件。赛事缺乏与群众的互动和交流，无法建立起稳定的群众基础，也影响了公众参与赛事的持续性。在一些赛事中，主办方只是在赛事举办期间与群众有短暂的接触，赛事结束后便不再与群众联系，导致群众对赛事的关注度和参与热情逐渐降低。五、国内外经验借鉴5.1国外群众性体育赛事治理经验美国在群众性体育赛事治理方面，构建了较为完善的管理体制。美国政府虽不直接参与赛事组织，但通过制定法律法规和政策，为赛事发展营造良好的政策环境。《业余体育法》明确了美国奥委会等体育组织的职责和权限，保障了群众性体育赛事的规范开展。美国的体育社会组织在赛事治理中发挥着核心作用，如美国田径协会、美国篮球协会等，它们负责制定赛事规则、组织赛事活动、培训裁判员和运动员等工作。这些社会组织具有高度的专业性和自主性，能够根据市场需求和体育发展趋势，灵活调整赛事组织和运营策略。在资金筹集方面，美国群众性体育赛事广泛吸引社会资本参与，企业赞助、个人捐赠、门票收入、赛事转播权销售等是主要的资金来源。美国职业棒球大联盟（MLB）通过与众多企业合作，获得大量赞助资金，同时通过门票销售和赛事转播权的售卖，实现了赛事的商业化运营，为赛事发展提供了充足的资金支持。美国还注重赛事的品牌建设和推广，通过媒体宣传、社交媒体营销等方式，提升赛事的知名度和影响力，吸引更多群众参与赛事。英国在群众性体育赛事治理方面，强调政府、社会组织和企业的协同合作。英国政府通过制定体育发展战略和政策，为赛事提供政策支持和资金保障。《体育未来战略》明确了英国体育发展的目标和方向，加大了对群众性体育赛事的投入。英国的体育社会组织如英格兰体育理事会等，在赛事组织、推广和志愿服务等方面发挥着重要作用。它们与政府密切合作，共同推动群众性体育赛事的发展。英国的企业也积极参与赛事赞助和商业合作，为赛事提供资金和技术支持。在赛事组织方面，英国注重赛事的专业性和规范性，建立了完善的赛事组织管理体系，包括赛事策划、组织实施、安全保障、赛事评估等环节，确保赛事的高质量举办。英国还注重赛事的文化内涵挖掘，将体育赛事与文化、旅游等产业相结合，提升赛事的综合效益。伦敦马拉松赛不仅是一场体育赛事，还成为了展示伦敦城市文化和旅游资源的重要平台，吸引了众多国内外游客和选手参与。日本在群众性体育赛事治理方面，建立了健全的法律法规和政策体系。《体育振兴基本法》为日本体育赛事的发展提供了法律保障，明确了政府、社会组织和企业在赛事治理中的职责和义务。日本政府通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励社会力量参与赛事组织和运营。日本的体育社会组织如日本体育协会等，在赛事组织、推广和运动员培养等方面发挥着重要作用。它们通过举办各类体育赛事，提高群众的体育参与度和竞技水平。日本的企业也积极参与赛事赞助和商业合作，为赛事提供资金和物资支持。在赛事运营方面，日本注重赛事的精细化管理和服务质量提升，通过优化赛事流程、完善赛事设施、提高赛事服务水平等措施，为参赛选手和观众提供良好的赛事体验。日本的职业棒球联赛和足球联赛在赛事运营方面具有较高的水平，通过精准的市场定位、丰富的赛事活动和优质的赛事服务，吸引了大量观众和赞助商。5.2国内其他地区经验启示北京在群众性体育赛事治理方面，构建了完善的政策法规体系。北京市政府出台了一系列支持群众性体育赛事发展的政策文件，明确了赛事的组织管理、安全保障、资金支持等方面的要求，为赛事的规范化发展提供了有力保障。《北京市全民健身实施计划（2021-2025年）》提出，要丰富群众性体育赛事活动供给，打造具有北京特色的全民健身赛事活动品牌，加大对群众性体育赛事的资金投入和政策支持。在赛事组织方面，北京充分发挥社会组织的作用，鼓励社会组织参与赛事的策划、组织和运营。北京市体育总会等社会组织积极组织各类群众性体育赛事，通过与政府部门、企业等合作，整合各方资源，提高赛事的组织水平和影响力。在赛事宣传推广方面，北京借助新媒体平台和传统媒体，加强对赛事的宣传报道，提高赛事的知名度和关注度。通过举办新闻发布会、制作宣传海报和视频等方式，吸引更多群众参与赛事。上海在群众性体育赛事治理中，注重多元主体的协同合作。政府、社会组织、企业和志愿者等各方形成了紧密的合作关系，共同推动赛事的发展。在赛事组织方面，上海建立了高效的组织管理机制，明确各主体的职责和分工，确保赛事的顺利进行。上海市体育局负责赛事的统筹规划和政策制定，社会组织负责赛事的具体组织和实施，企业提供资金和技术支持，志愿者提供志愿服务。上海还注重赛事的品牌建设和市场开发，通过打造具有国际影响力的赛事品牌，吸引了大量的赞助商和观众，实现了赛事的商业化运营。上海国际马拉松赛通过不断提升赛事品质和服务水平，吸引了众多国内外知名企业的赞助，赛事的商业价值不断提升。广东在群众性体育赛事治理中，积极推动赛事的市场化发展。通过引入市场机制，鼓励企业和社会组织参与赛事的投资、运营和管理，提高赛事的市场化程度。广东省政府出台了一系列支持赛事市场化发展的政策措施，如给予赛事主办方税收优惠、场地使用优惠等，吸引了更多社会资本参与赛事。在赛事组织方面，广东注重赛事的创新和特色化发展，结合当地的文化和旅游资源，打造了一批具有地方特色的群众性体育赛事。广东的龙舟赛、南粤古驿道定向赛等赛事，将体育与文化、旅游相结合，不仅丰富了赛事的内涵，也促进了当地文化旅游产业的发展。广东还加强了对赛事人才的培养和引进，提高赛事组织管理的专业化水平，为赛事的发展提供了人才保障。六、山东省群众性体育品牌赛事多元主体协同治理策略6.1明确主体权责，构建协同治理格局6.1.1政府角色定位与职能转变政府在山东省群众性体育品牌赛事治理中，应从传统的主导者角色向引导者、监管者角色转变，以适应新时代赛事发展的需求。在政策制定方面，政府应充分发挥宏观调控职能，结合山东省体育事业发展规划和全民健身战略目标，制定科学合理的赛事发展政策。出台鼓励社会力量参与赛事举办的优惠政策，对参与赛事组织、赞助的企业和社会组织给予税收减免、资金补贴等支持；制定赛事安全保障、质量评估等方面的标准和规范，为赛事的规范化发展提供依据。山东省政府可制定《山东省群众性体育品牌赛事扶持政策实施细则》，明确对赛事主办方、赞助商、社会组织等的扶持措施和标准，激发社会力量参与赛事的积极性。在赛事监管方面，政府要加强对赛事组织、运营、安全等方面的全方位监管。建立健全赛事监管机制，加强对赛事资金使用、赛事组织流程、赛事安全保障等环节的监督检查，确保赛事合法合规、安全有序进行。成立专门的赛事监管小组，定期对赛事进行检查和评估，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对于违规操作、存在安全隐患的赛事，要依法依规进行处理，保障赛事参与者的合法权益。在赛事组织过程中，监管小组要对赛事场地设施的安全性、赛事组织人员的资质、赛事应急预案的制定等进行严格审查，确保赛事符合相关标准和要求。政府还应强化公共服务职能，为赛事提供必要的公共服务和资源支持。加大对体育场地设施建设的投入，完善赛事举办所需的基础设施，如建设标准化的体育场馆、健身步道、户外运动场地等，为赛事的举办提供硬件保障。加强赛事周边的交通、餐饮、住宿等配套服务设施建设，为参赛选手和观众提供便利。在举办马拉松赛事时，政府要协调交通部门做好赛事期间的交通管制和疏导工作，确保赛事道路畅通；同时，要引导周边餐饮、住宿企业提供优质服务，满足参赛人员和观众的需求。政府还应加强对赛事的宣传推广，利用官方媒体、社交媒体等平台，广泛宣传赛事信息，提高赛事的知名度和影响力，吸引更多群众参与赛事。6.1.2社会组织培育与发展社会组织在山东省群众性体育品牌赛事治理中具有重要作用，应加大对社会组织的培育与发展力度，提升其参与赛事治理的能力和水平。在政策支持方面，政府应出台相关政策，鼓励社会组织参与赛事组织和运营。制定社会组织参与赛事的准入标准和扶持政策，简化社会组织参与赛事的审批流程，为社会组织提供公平的竞争环境。设立社会组织发展专项资金，对积极参与赛事治理、表现优秀的社会组织给予资金支持和奖励，促进社会组织的健康发展。山东省政府可设立“山东省群众性体育赛事社会组织发展专项资金”，每年从财政预算中安排一定资金，用于支持社会组织开展赛事活动、提升组织能力和专业水平。在能力建设方面，加强对社会组织的培训和指导，提升其赛事组织、运营、管理等方面的专业能力。定期组织社会组织参加赛事组织管理培训课程，邀请专家学者和行业资深人士授课，传授赛事策划、组织实施、市场营销、财务管理等方面的知识和经验。建立社会组织交流平台，促进社会组织之间的经验交流和资源共享，共同提高赛事治理水平。山东省体育总会可定期举办“山东省群众性体育赛事社会组织培训班”，邀请国内外知名专家为社会组织负责人和工作人员进行培训；同时，建立“山东省群众性体育赛事社会组织交流群”，方便社会组织之间交流信息、分享经验。社会组织自身也应加强内部管理和自身建设，完善组织架构和管理制度，提高组织的规范化和专业化程度。加强人才队伍建设，吸引和培养一批具有体育专业知识、赛事组织经验和管理能力的人才，为赛事治理提供人才保障。社会组织要建立健全会员管理制度、财务管理制度、赛事组织流程等，确保组织的正常运转和赛事的顺利进行。要注重人才培养和引进，通过招聘、培训、合作等方式，打造一支高素质的赛事组织人才队伍。6.1.3企业参与激励机制为鼓励企业积极参与山东省群众性体育品牌赛事，应建立健全企业参与激励机制，充分调动企业的积极性和主动性。在政策优惠方面，政府应制定一系列针对企业参与赛事的优惠政策。对赞助赛事的企业给予税收优惠，根据企业赞助金额的一定比例，减免企业的所得税、增值税等；为参与赛事的企业提供场地使用优惠，在赛事举办期间，优先为企业提供赛事场地和相关设施，并给予一定的租金减免。政府还可以设立企业参与赛事的奖励基金，对在赛事赞助、商业合作等方面表现突出的企业给予表彰和奖励，提高企业的社会声誉和知名度。山东省政府可出台《山东省企业参与群众性体育品牌赛事优惠政策实施办法》，明确企业参与赛事可享受的税收优惠、场地使用优惠等具体措施和标准。在合作机会方面，为企业提供更多与赛事合作的机会和平台。赛事主办方应主动与企业沟通合作，根据企业的需求和赛事特点，设计多样化的合作项目，如赛事冠名、广告投放、赛事周边产品开发等。鼓励企业参与赛事的市场化运营，共同挖掘赛事的商业价值，实现互利共赢。在举办泰山国际登山节时，赛事主办方可以与当地的旅游企业合作，开发登山主题的旅游线路和产品；与体育用品企业合作，开发赛事纪念版的运动装备和纪念品，为企业提供更多的商业机会。企业自身也应充分认识到参与群众性体育品牌赛事的价值和意义，积极主动地与赛事主办方合作。通过参与赛事，企业不仅可以提升品牌知名度和美誉度，还可以拓展市场份额，实现经济效益和社会效益的双丰收。企业要加强与赛事主办方的沟通协调，了解赛事的需求和发展方向，结合自身优势，制定合理的合作策略，为赛事提供优质的产品和服务。6.1.4公众参与渠道拓展拓宽公众参与山东省群众性体育品牌赛事治理的渠道，是提高赛事质量和影响力的重要举措。在信息公开与共享方面，建立完善的赛事信息公开平台，及时、准确地发布赛事信息，包括赛事时间、地点、项目、报名方式、参赛要求等，确保公众能够便捷地获取赛事信息。利用官方网站、社交媒体平台、手机应用程序等多种渠道，实现赛事信息的广泛传播。在赛事报名方面，提供多样化的报名方式，除了传统的线下报名方式外，还应完善线上报名系统，简化报名流程，提高报名的便捷性和效率。建立赛事信息反馈机制，及时收集公众对赛事的意见和建议，促进赛事的改进和完善。山东省体育局可建立“山东省群众性