大型活动安全管理实施细则

大型活动安全管理实施细则一、总则大型活动（含文艺演出、体育赛事、展会论坛、节庆集会等）参与人员密集、场景复杂，安全管理直接关系公共安全与社会稳定。为规范活动全流程安全管理，防范各类安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，结合活动组织实践，制定本细则。本细则适用于主办方、承办方、场地提供方及相关协作单位在活动策划、实施、收尾阶段的安全管理行为，旨在明确责任分工、细化操作标准，保障活动安全有序开展。二、前期筹备阶段安全管理（一）风险评估与方案制定1.风险识别组建由安全管理专家、行业从业者、场地技术人员组成的评估小组，对活动场地（含建筑结构、消防通道、电力系统）、参与人群（规模、年龄结构、行为特征）、活动内容（是否涉及高危项目、特种设备）、周边环境（交通流量、地质条件、治安状况）等维度开展风险识别。重点排查踩踏、火灾、坍塌、突发公共卫生事件、极端天气等潜在风险，形成《风险评估报告》。2.安全方案编制方案应包含组织架构（明确主办方、承办方、安保公司、医疗团队等职责边界）、分级管控措施（针对高、中、低风险分别制定防控策略）、应急处置预案（含多场景应对流程、资源储备清单）。例如，针对万人级演唱会，需在方案中明确“每2000人配置1名专职安检员、每5000人设置1个应急疏散集结点”的量化标准。（二）审批备案与资源筹备1.合规审批活动规模超500人（含临时搭建舞台、看台）的，主办方需提前向公安机关提交《大型活动安全许可申请》，附场地租赁合同、风险评估报告、安全方案等材料；涉及特种设备（如升降舞台、临时索道）的，需同步取得市场监管部门的使用登记与检验合格证明。2.资源配置人力保障：按“核心安保+外围协防”模式配置人员，核心安保人员需持《保安员证》，并开展不少于2次的专项培训（含应急处置、人流管控技能）；医疗团队按“每5000人配置1个医疗点、1辆急救车”标准配备，医护人员需具备大型活动急救经验。物资储备：在场地内合理布局灭火器（每50平方米1具）、应急照明（覆盖疏散通道）、防滑地垫（雨天活动必备）、临时隔离栏（不锈钢材质，高度≥1.2米）等物资，建立物资台账并定期巡检。三、现场实施阶段安全管理（一）人员与场地管控1.入场安检采用“智能安检仪+人工手检”结合模式，严禁携带易燃易爆品、管制刀具、无人机（未经报备）入场。针对儿童、老人等特殊群体，设置“快速安检通道”并安排专人引导。安检区域应设置“待检区-安检区-缓冲区”三级空间，避免人员拥堵。2.人流疏导活动期间实时监测各区域人流密度（通过红外热成像或RFID定位技术），当局部区域密度达设计容量80%时，启动“单向导流+临时限流”措施。在看台、通道转角等易拥堵点，安排安保人员“定岗+动态巡逻”，使用扩音设备实时提示安全注意事项。（二）设施与环境管理1.场地设施巡检每2小时对舞台结构、临时看台、电力线路开展巡检，重点检查舞台承重（严禁超载使用）、看台连接固件（防松动脱落）、配电箱接地情况。发现设施隐患立即设置警示标识并启动抢修，抢修期间需同步采取临时替代措施（如启用备用舞台、疏散周边人群）。2.环境安全保障活动期间安排专人监测天气（与气象部门建立实时联动），遇暴雨、大风等极端天气时，按预案分级叫停活动（如风力≥6级时暂停户外演出）。同时，在场地周边设置“临时避雨区”“应急避难所”，配备雨衣、饮用水等物资。四、应急处置与恢复（一）应急响应启动当发生踩踏、火灾、设备故障等突发事件时，现场指挥中心立即启动对应预案，通过广播、电子屏发布指令，同步向属地应急管理部门、公安机关报送事件信息（含地点、规模、初步处置措施）。（二）多场景处置措施踩踏事件：安保人员立即形成“人墙”分隔拥堵区域，使用高音喇叭引导人群“稳住重心、小步撤离”，在疏散通道铺设防滑垫、设置反光标识；医疗团队优先对受伤人员开展止血、固定等急救，重伤员通过“担架+专人护送”方式转运。火灾事故：现场义务消防员使用就近灭火器扑救初起火灾，同时开启消防喷淋、排烟系统；疏散组按“就近原则”引导人群从安全出口撤离，严禁使用电梯。（三）后期恢复与善后事件处置完毕后，立即开展场地清障（移除损坏设施、清理易燃物）、设备检修（重点检查电力、通讯系统），经安全评估合格后方可恢复活动或闭场。针对受伤人员，主办方需配合医疗机构做好救治、理赔工作，同步向社会发布事件说明（含处置过程、改进措施）。五、后期复盘与改进（一）安全评估总结活动结束后72小时内，组织参与方召开复盘会议，结合监控录像、人员反馈、应急处置记录，评估安全管理成效（如人流管控效率、预案响应速度），分析存在的问题（如安检漏洞、设施隐患），形成《安全管理评估报告》。（二）持续改进机制针对评估中发现的问题，制定“一问题一方案”的改进措施（如优化安检流程、升级应急物资），并纳入后续活动的安全管理标准。同时，