气象部门保安员交流国际合作实施办法

气象部门保安员交流国际合作实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范气象部门保安员国际交流合作工作，提升气象系统安全保卫能力，依据《中华人民共和国气象法》《保安服务管理条例》及国家外事工作相关规定，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中国气象部门所属单位与境外气象机构、安保组织开展的保安员交流合作活动，包括但不限于人员互访、联合培训、技术研讨、应急演练等。第三条基本原则安全优先：所有交流活动须符合国家安全和气象系统安全保密要求。互利共赢：以提升双方安保能力为核心，实现资源共享与优势互补。规范有序：严格遵循外事审批程序，确保活动合法合规。第二章组织管理第四条管理机构中国气象局安全保卫司为气象部门保安员国际交流合作的主管部门，负责统筹规划、审批管理及监督评估。各省级气象部门应指定专门机构负责本地区交流合作的组织实施。第五条职责分工主管部门：制定年度交流计划、审核合作项目、协调外事手续、监督资金使用。派出单位：选拔推荐交流人员、组织行前培训、落实后勤保障、跟踪人员表现。接收单位：提供必要工作条件、安排业务指导、保障人员安全、反馈交流成果。第三章交流合作形式第六条人员互访短期交流（1-3个月）：选派骨干保安员赴境外气象机构学习先进安保技术与管理经验，接待境外同行来华考察交流。长期研修（6-12个月）：选拔优秀保安员参与国际气象组织安保专项培训项目，或在境外气象机构担任安保顾问。第七条联合培训境内培训：邀请境外安保专家来华举办专题培训班，内容包括反恐防暴、应急处置、智能安防系统应用等。境外培训：组织保安员参加国际安保机构认证课程，如国际注册安保师（CPP）、危机管理师（CMP）等。第八条技术研讨国际会议：定期举办气象系统安保国际研讨会，围绕气候变化背景下的极端天气事件应对、重要气象设施防护等议题展开讨论。专项合作：与境外机构联合开展科研项目，如开发气象数据中心物理安全防护系统、制定跨国境气象灾害应急联动预案。第九条应急演练跨国演练：与周边国家气象部门联合开展气象设施反恐应急演练，模拟恐怖袭击、网络攻击等突发事件处置流程。实战化训练：组织保安员参与国际维和部队或国际组织的安保实战演练，提升复杂环境下的应急能力。第四章人员选拔与管理第十条选拔条件政治素质：拥护中国共产党领导，遵守国家法律法规，无违法违纪记录。业务能力：具备3年以上气象系统安保工作经验，熟悉气象设施安全防护规范，掌握至少一门外语（英语优先）。身体素质：通过国家保安员体能标准测试，适应高强度工作环境。第十一条选拔程序个人申请：符合条件人员提交书面申请及相关证明材料。单位推荐：派出单位组织初审，择优推荐候选人。综合评审：主管部门组织专家对候选人进行业务能力、外语水平、心理素质测试。公示录用：评审结果公示5个工作日，无异议后正式录用。第十二条行前培训内容：包括外事纪律、安全保密规定、目的地国情文化、应急处置预案等。考核：培训结束后进行闭卷考试与模拟演练，不合格者取消交流资格。第十三条境外管理行为规范：严格遵守当地法律法规及气象机构规章制度，不得从事与交流任务无关的活动。定期汇报：每周向派出单位提交工作小结，重大事项及时请示报告。安全保障：购买境外人身意外保险，遵守接收单位安全管理规定，避免前往高风险区域。第五章经费保障第十四条资金来源财政拨款：纳入气象部门年度外事经费预算，专款专用。国际资助：申请世界气象组织（WMO）、联合国开发计划署（UNDP）等国际机构专项基金。合作单位资助：与境外机构协商分担交流费用，或争取企业赞助。第十五条经费使用范围人员费用：包括国际旅费、住宿费、伙食费、零用费、保险费等。培训费用：包括培训费、教材费、考试认证费等。项目费用：包括研讨会场地租赁费、设备购置费、翻译费等。第十六条经费管理预算审批：交流项目须编制详细预算，经主管部门审核批准后方可执行。报销流程：严格按照国家财务制度执行，凭正规发票报销，严禁虚报冒领。审计监督：年度经费使用情况接受审计部门专项审计，确保资金安全高效。第六章成果转化与评估第十七条成果转化技术推广：将境外学习的先进安保技术、管理经验整理成报告，在全国气象系统推广应用。制度完善：结合国际经验修订气象系统安保规章制度，如《气象数据中心安全防护标准》《重要气象设施反恐应急预案》。人才培养：建立交流人员库，优先选拔参与过国际交流的保安员担任管理职务或培训讲师。第十八条评估机制中期评估：交流活动进行至一半时，派出单位对人员表现、项目进展进行阶段性评估，及时调整计划。终期评估：交流结束后，接收单位出具书面鉴定，派出单位组织成果汇报会，评估项目效益。长期跟踪：建立交流人员成长档案，跟踪其回国后3年内的工作业绩，评估人才培养成效。第七章安全保密第十九条保密责任派出单位：与交流人员签订《保密承诺书》，明确涉密信息范围及保密义务。交流人员：严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，未经批准不得向境外机构提供气象数据、设施布局等敏感信息。第二十条信息管理技术防护：交流人员使用的电子设备须安装国家保密局认证的安全软件，禁止存储涉密文件。信息报告：发现境外机构窃取气象信息或从事危害国家安全活动时，应立即向我驻外使领馆及主管部门报告。第八章附则第二十一条解释权本办法由中国气象局安全保卫司负责解释。第二十二条生效日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。实施要点说明政策衔接：本办法需与国家《涉外气象活动管理办法》《保安服务管理条例》等法规保持一致，确保交流活动合法合规。资金保障：建议设立“气象安保国际交流专项基金”，每年从气象事业费中划拨不低于1%的比例用于支持合作项目。风险防控：建立境外交流风险评估机制，对目的地政治局势、社会治安、公共卫生等因素进行动态监测，及时调整交流计划。成果应用