气象部门共享经济工人交流国际合作实施办法

气象部门共享经济工人交流国际合作实施办法第一章总则第一条目的与依据为深化全球气象领域人才资源共享，推动气象服务产业链与共享经济模式深度融合，提升气象部门应对极端气候事件、灾害预警、气候变化研究等核心能力，依据《联合国气候变化框架公约》《世界气象组织（WMO）人才交流合作公约》及国家关于共享经济、国际人才合作的相关政策，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于气象部门所属事业单位、气象行业企业与境外气象机构（含政府部门、科研院所、国际组织）之间，以“共享经济”模式开展的短期技术工人交流、项目制人才协作、技能培训互认等合作活动。参与交流的“共享经济工人”特指具备气象观测、数据处理、设备运维、预警信息发布等专业技能，以灵活就业、项目承包或短期派驻形式参与跨国气象服务的技术人员。第三条基本原则互利共赢：以解决双方气象服务短板为核心，实现人才、技术、设备资源的优势互补。安全可控：严格遵守国家数据安全、信息保密及气象行业管理规定，禁止涉及敏感气象数据的跨境传输。灵活高效：采用“项目化+市场化”运作模式，支持短期派驻、远程协作、联合研发等多元交流形式。规范有序：建立统一的资格认证、薪酬标准、权益保障体系，确保交流活动合法合规。第二章交流合作的主要形式气象部门共享经济工人国际交流以“需求导向”为核心，分为以下四类合作形式：第一节短期技术派驻定义：境内气象机构选派共享经济工人赴境外气象机构开展3个月至1年的短期服务，重点参与台风监测、极地气象考察、农业气象服务等专项任务。典型场景：东南亚国家遭遇强台风时，中国气象部门选派具备“台风路径精准预报”技能的共享工人，协助当地搭建临时预警系统；非洲干旱地区开展农业气象服务时，派驻熟悉“土壤墒情监测技术”的工人，指导当地人员操作智能观测设备。第二节跨境项目协作定义：境内外气象机构联合承接国际气象服务项目（如“一带一路”沿线气象灾害预警网络建设），通过远程协作+现场支持结合的方式，组织共享经济工人共同完成任务。运作模式：项目启动前，双方明确“任务清单”与“技能要求”；境内工人负责数据建模、算法优化等后台工作，境外工人负责现场观测、设备调试等前端任务；依托WMO全球气象数据共享平台（非敏感数据）实现实时协作。第三节技能培训与认证互认定义：境内外气象机构联合开展共享经济工人技能培训，推动气象专业技能认证的跨境互认，提升工人的国际就业竞争力。培训内容：基础类：国际气象术语、WMO观测标准、跨境数据传输规范；技能类：智能气象站运维、数值天气预报模型应用、气象预警信息多语言发布；管理类：共享经济项目管理、跨文化沟通技巧。认证互认：与WMO、欧洲气象卫星应用组织（EUMETSAT）等机构合作，推动“中国气象观测技能认证”与境外同类认证的双向认可。第四节应急响应支援定义：针对全球重大气象灾害（如飓风、洪涝、高温热浪），建立“气象共享工人应急支援库”，快速调配具备应急处置技能的工人赴灾区提供技术支持。响应机制：灾害发生后，由WMO或受灾国气象部门提出需求；中方从“支援库”中筛选符合条件的工人，48小时内完成集结与派出；支援内容包括：临时气象站搭建、灾害损失评估、预警信息发布等。第三章参与主体与资格条件第一节境内参与主体气象部门事业单位：如中国气象局直属科研院所、省级气象局，需具备涉外合作资质，并明确专门部门负责共享工人的选拔与管理。气象行业企业：如气象设备制造商、气象服务公司，需在气象行业主管部门备案，且近3年无违法违规记录。共享经济平台：需具备“人才资源整合”“项目对接”“权益保障”等核心功能，且通过国家网信部门的安全评估。第二节境外参与主体政府间气象机构：如WMO成员国气象部门、区域气象组织（如亚太经济社会委员会气象组织）。国际科研机构：如美国国家大气研究中心（NCAR）、英国气象局哈德利中心，需具备合法科研资质。境外气象企业：需符合所在国法律法规，且与中方无知识产权纠纷。第三节共享经济工人的资格条件参与国际交流的共享经济工人需同时满足以下要求：|类别|具体要求||---------------------|--------------------------------------------------------------------------||基本条件|年满18周岁，身体健康，无犯罪记录，具备良好的外语沟通能力（至少掌握一门联合国工作语言）。||专业技能|1.持有气象行业相关职业资格证书（如气象观测员、数据分析师）；

2.具备2年以上气象一线工作经验；

3.熟悉国际气象标准或跨境协作工具。||安全资质|1.通过国家气象部门组织的“涉外信息安全培训”；

2.签署《气象数据保密承诺书》，承诺不泄露敏感信息。||其他要求|愿意接受灵活的工作模式（如短期派驻、倒班制），具备跨文化适应能力。|第四章管理流程与操作规范第一节项目申报与审批需求对接：境内外机构通过“气象国际合作平台”发布共享工人需求或供给信息，明确项目内容、时间、技能要求及薪酬标准。项目申报：境内参与主体需向省级以上气象主管部门提交《共享经济工人国际交流项目申请书》，内容包括：项目背景与目标；参与工人的名单及资质证明；境外合作机构的资质文件；安全保障方案（含数据保密、人员安全）。审批流程：省级气象主管部门负责初审（5个工作日内完成）；国家气象部门负责终审（10个工作日内完成）；涉及敏感地区或重大项目的，需报国家外事部门备案。第二节工人选拔与派出选拔方式：采用“资格审核+技能测试+面试”相结合的方式，重点考察工人的专业能力、外语水平及跨文化沟通能力。派出前准备：组织“涉外礼仪”“安全防护”“项目专项培训”；协助办理护照、签证、境外保险（含人身意外、医疗救援）；与工人签订《国际交流服务协议》，明确工作内容、薪酬、违约责任等。派出流程：由境内参与主体统一安排行程，确保工人安全抵达境外工作地点。第三节过程管理与监督日常管理：境内外机构各指定1名“项目协调员”，负责工人的日常沟通与问题解决；工人需每周提交《工作周报》，每月参加项目进度会议；安全监督：建立“每日安全报备”制度，工人需每日向境内协调员报告安全情况；禁止工人携带敏感气象数据出境，或在境外使用未授权的设备传输数据；质量评估：项目中期与结束时，由双方机构共同对工人的工作绩效进行评估，评估结果作为后续合作的重要依据。第四节回国与总结回国流程：工人完成任务后，需在10个工作日内返回境内，并向气象主管部门提交《境外工作总结报告》。成果转化：鼓励工人将境外工作经验转化为“技术提案”或“培训课程”，用于提升国内气象服务水平。档案管理：境内参与主体需为工人建立“国际交流档案”，记录其参与的项目、绩效评估结果等信息，作为后续职业发展的参考。第五章权益保障与激励机制第一节薪酬与福利薪酬标准：采用“基础薪酬+项目奖金+补贴”的模式，具体标准由双方机构根据项目难度、工作地点、技能要求协商确定，但不得低于以下水平：基础薪酬：不低于国内同岗位共享工人薪酬的1.5倍；项目奖金：根据项目绩效发放，最高不超过基础薪酬的50%；补贴：包括境外生活补贴、交通补贴、语言补贴（掌握小语种的额外补贴10%-20%）。福利待遇：为工人购买境外综合保险，保额不低于100万元人民币；提供免费的住宿或住宿补贴；每年给予15-30天的带薪休假（含回国探亲假）。第二节权益保障劳动权益：工人在境外工作期间，其劳动权益受中国法律及所在国法律双重保护，禁止任何形式的歧视、虐待或拖欠薪酬。安全保障：境内参与主体需建立“应急救援机制”，与境外当地救援机构签订合作协议；如遇战争、自然灾害等突发事件，需立即启动撤离预案，确保工人安全返回。纠纷处理：工人与境外机构发生纠纷时，由境内参与主体协助解决；协商不成的，可向中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）申请仲裁。第三节激励机制荣誉激励：对表现优秀的共享工人，授予“气象国际合作先进个人”称号，并在行业内通报表扬。职业发展激励：优先推荐参与国家级气象科研项目；优先获得“气象高端人才培养计划”名额；其国际工作经验可作为职称评定的重要依据。经济激励：对参与应急响应支援的工人，给予额外的“应急补贴”（不低于基础薪酬的30%）；对推动技术创新的工人，给予“创新奖金”。第六章风险防控与责任追究第一节风险类型与防控措施风险类型具体表现防控措施数据安全风险工人违规传输敏感气象数据（如军事基地周边气象数据、国家重要设施气象数据）。1.派出前开展数据安全培训，签署保密协议；

2.为工人配备专用工作设备，禁止使用私人设备处理工作数据；

3.建立数据传输监控系统，及时发现违规行为。人员安全风险工人在境外遭遇战争、自然灾害、治安事件等。1.派出前评估境外工作地点的安全风险，高风险地区原则上不派出；

2.购买高额境外保险，与当地救援机构建立联系；

3.建立24小时应急响应热线。合规风险境外机构违反所在国法律法规，或工人违反当地风俗习惯。1.派出前开展“当地法律法规”“风俗习惯”培训；

2.选择合法合规的境外合作机构，签订详细的合作协议；

3.定期检查境外机构的运营情况。合同纠纷风险境外机构拖欠薪酬、擅自变更工作内容。1.签订规范的《国际交流服务协议》，明确双方权利义务；

2.要求境外机构预先支付30%的服务费用作为保证金；

3.如发生纠纷，通过仲裁或法律途径解决。第二节责任追究境内参与主体责任：未履行审批程序擅自开展交流活动的，给予警告、罚款；情节严重的，取消其参与资格。未落实安全防控措施导致事故的，追究相关负责人的责任。境外参与主体责任：违反合作协议的，终止合作并要求赔偿损失；涉及违法犯罪的，通报其所在国主管部门，并追究法律责任。共享工人责任：违反保密协议或工作纪律的，扣除部分薪酬；情节严重的，追究法律责任。擅自脱离工作岗位的，解除服务协议，并承担相应的违约责任。第七章支持政策与保障措施第一节政策支持资金支持：国家气象部门设立“气象国际人才共享专项基金”，对符合条件的交流项目给予最高50%的资金补贴；鼓励地方政府、气象企业配套资金支持。税收优惠：对参与国际交流的共享工人，其境外所得按照国家税收政策给予减免；对气象企业因开展共享经济合作产生的费用，允许在企业所得税前扣除。通关便利：为共享工人提供“快速通关通道”，简化护照、签证办理流程；对气象设备的跨境运输，给予通关便利。第二节平台保障建立“气象共享工人国际交流服务平台”，整合以下功能：需求发布与项目对接；工人资质查询与认证；项目进度跟踪与监督；权益保障与纠纷处理。与WMO、国际劳工组织（ILO）等机构合作，接入全球气象人才资源库，扩大交流合作的范围。第三节宣传推广定期举办“气象共享经济国际合作论坛”，邀请境内外气象机构、共享经济平台、专家学者参与，分享经验、对接项目。通过气象行业媒体、国际会议等渠道，宣传气象共享工人国际交流的成果，提升中国气象服务的国际影响力。第八章附则第一条解释权本办法由国家气象部门负