港口码头污染防治实施办法

港口码头污染防治实施办法第一章总则第一条目的与依据为防治港口码头污染，保护和改善港口及周边水域、大气、土壤环境质量，保障公众健康，促进港口绿色可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合港口码头实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国境内沿海、内河港口码头（含装卸作业区、物流仓储区、修造船厂、船舶服务设施等）的规划、建设、运营、维护及相关活动的污染防治。第三条基本原则港口码头污染防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则，坚持生态优先、绿色发展，推动港口码头与环境协调发展。第四条管理职责生态环境主管部门：负责对港口码头污染防治工作实施统一监督管理，制定相关标准和规范，组织开展环境监测和执法检查。交通运输主管部门：负责港口码头建设项目的行业管理，督促港口经营人落实污染防治主体责任。海事管理机构：负责对船舶及其有关作业活动污染港口水域环境的防治实施监督管理。港口经营人：是港口码头污染防治的责任主体，应当建立健全污染防治管理制度，配备必要的污染防治设施、设备和人员，确保各项污染防治措施落实到位。第五条公众参与鼓励公众、社会组织对港口码头污染行为进行监督和举报。港口经营人应当依法公开环境信息，接受社会监督。第二章规划与建设阶段的污染防治第六条规划环评港口总体规划和港区控制性详细规划应当依法进行环境影响评价，充分考虑规划实施对生态环境的影响，合理布局功能区，优化港口结构，避让生态敏感区和脆弱区。第七条建设项目环评与“三同时”港口码头建设项目应当依法进行环境影响评价，并严格执行建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。第八条污染防治设施建设港口码头建设项目应当按照环评文件及其批复要求，建设相应的污染防治设施，包括但不限于：水污染防治设施：如含油污水、生活污水处理设施，初期雨水收集处理设施，船舶污染物接收设施等。大气污染防治设施：如粉尘收集处理设施、油气回收设施、船舶岸电设施等。固体废物收集处置设施：如生活垃圾、危险废物（如废油、废蓄电池等）收集、暂存设施。噪声污染防治设施：如隔声屏障、吸声材料、低噪声设备等。生态保护与修复设施：如生态护岸、人工湿地、绿化工程等。第九条绿色港口建设鼓励港口码头建设项目采用绿色建筑技术、节能节水技术和清洁能源，推广应用环保型设备和材料，建设绿色港口。第三章运营阶段的污染防治第一节水污染防治第十条含油污水防治港口码头应当设置含油污水接收处理设施，或者与有资质的单位签订含油污水接收处理协议。船舶在港口码头进行加油、洗舱、修造等作业产生的含油污水，应当由港口码头含油污水接收处理设施接收处理，不得直接排入水体。港口码头作业产生的含油污水应当经处理达标后回用或排放。第十一条生活污水处理港口码头应当建设生活污水处理设施，对职工生活污水和船舶生活污水进行处理。鼓励生活污水经处理达标后回用，用于绿化、冲洗等。第十二条初期雨水收集处理港口码头应当建设初期雨水收集系统，对装卸作业区、堆场、道路等区域的初期雨水进行收集、处理。初期雨水经处理达标后方可排放或回用。第十三条船舶污染物接收港口码头应当按照规定配备船舶污染物（含油污水、生活污水、船舶垃圾）接收设施，并与城市公共转运、处置设施相衔接。港口经营人应当为到港船舶提供污染物接收服务，并将接收的污染物交由有资质的单位进行处理。第十四条应急处置港口码头应当制定水污染事故应急预案，定期组织演练。发生水污染事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制和消除污染，并及时向生态环境主管部门和交通运输主管部门报告。第二节大气污染防治第十五条粉尘污染防治港口码头应当对煤炭、矿石、砂石等易产生粉尘的货物堆场采取封闭、半封闭、防风抑尘网、喷淋抑尘等措施。装卸作业应当采取密闭、喷淋、吸尘等抑尘措施。运输车辆应当采取密闭措施，出场前应当冲洗轮胎和车身，防止带泥上路。道路应当定期清扫、洒水，保持清洁。第十六条油气回收从事汽油、柴油等油品装卸作业的港口码头，应当按照规定安装油气回收设施，并确保其正常运行。鼓励对船舶加油作业实施油气回收。第十七条船舶岸电港口码头应当按照规定建设船舶岸电设施，为靠港船舶提供岸电服务。鼓励船舶靠港后优先使用岸电，减少船舶大气污染物排放。第十八条机动车尾气防治港口码头内的运输车辆、作业机械应当符合国家和地方规定的排放标准。鼓励使用新能源车辆和机械。第十九条其他大气污染物防治港口码头应当禁止焚烧垃圾、秸秆等产生烟尘和恶臭气体的物质。港口码头内的餐饮服务应当安装油烟净化设施，并确保其正常运行。第三节固体废物污染防治第二十条生活垃圾管理港口码头应当设置分类收集的生活垃圾收集容器，并及时清运至城市生活垃圾处理设施进行处置。鼓励对生活垃圾进行资源化利用。第二十一条危险废物管理港口码头产生的危险废物（如废油、废蓄电池、废化学品容器等）应当按照国家有关规定进行分类收集、暂存，并交由有资质的单位进行处置。危险废物的收集、暂存、运输和处置应当符合国家和地方的有关规定。第二十二条船舶垃圾接收处置港口码头应当接收船舶垃圾，并按照规定进行分类处理。可回收物应当进行回收利用，其他垃圾应当交由城市生活垃圾处理设施处置。第四节噪声污染防治第二十三条噪声源控制港口码头应当选用低噪声设备和工艺。对产生噪声的设备和场所，应当采取隔声、吸声、减振等措施。第二十四条作业时间控制在噪声敏感建筑物集中区域内，港口码头的作业时间应当符合当地环境保护规定，避免在夜间（通常指22:00至次日6:00）进行产生噪声污染的作业。因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当报经当地生态环境主管部门批准，并公告附近居民。第二十五条监测与管理港口码头应当定期对作业场所和厂界噪声进行监测，并采取有效措施控制噪声排放。第五节生态保护与修复第二十六条生态保护港口码头应当加强对周边生态环境的保护，不得擅自占用、破坏生态用地和水域。禁止在港口水域内非法捕捞、养殖、倾倒废弃物等破坏水生生态环境的行为。第二十七条生态修复港口码头建设和运营过程中对生态环境造成破坏的，应当依法承担生态修复责任。鼓励港口码头采取生态护岸、人工湿地、增殖放流等措施，对受损生态环境进行修复。第六节能源与资源节约第二十八条节能管理港口码头应当加强能源管理，推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率。鼓励使用太阳能、风能、地热能等清洁能源。第二十九条节水管理港口码头应当加强用水管理，推广应用节水技术和设备，提高水资源利用效率。鼓励对雨水、再生水等非常规水资源的利用。第三十条资源综合利用港口码头应当对生产过程中产生的废水、废气、废渣等进行综合利用，提高资源利用率。鼓励对废旧设备、材料进行回收利用。第四章船舶及其有关作业活动的污染防治第三十一条船舶污染物排放控制船舶在港口水域内航行、停泊、作业时，应当遵守国家和地方规定的污染物排放标准。禁止船舶向港口水域排放油类、油性混合物、废弃物、压载水、洗舱水等污染物，法律、行政法规另有规定的除外。第三十二条船舶污染物接收船舶应当将产生的污染物（含油污水、生活污水、船舶垃圾）交由港口码头污染物接收设施接收，或者由有资质的船舶污染物接收单位接收。船舶应当如实记录污染物的接收和处理情况。第三十三条船舶作业污染防治船舶在港口码头进行加油、洗舱、修造、打捞等作业时，应当采取有效的污染防治措施，防止污染物泄漏。从事船舶清舱、洗舱、油料供受、装卸、过驳、修造、打捞、拆解，污染危害性货物装箱、充罐，污染清除作业以及利用船舶进行水上水下施工等作业活动的单位，应当具备相应的资质，并遵守有关操作规程。第三十四条船舶溢油应急港口码头和船舶应当制定船舶溢油应急预案，定期组织演练。发生船舶溢油事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制和消除污染，并及时向海事管理机构和生态环境主管部门报告。第五章监督管理第三十五条监督检查生态环境主管部门、交通运输主管部门、海事管理机构等有关部门应当按照各自职责，对港口码头污染防治情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。第三十六条环境监测港口码头应当按照规定安装自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控平台联网，保证监测设备正常运行，依法公开监测信息。生态环境主管部门应当定期对港口码头的环境质量进行监测。第三十七条信息公开港口经营人应当按照规定公开环境信息，包括但不限于：污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境应急预案等。鼓励港口经营人自愿公开更多环境信息。第三十八条信用管理有关部门应当将港口经营人的环境信用信息纳入信用管理体系，对环境信用良好的港口经营人给予激励，对环境失信的港口经营人依法予以惩戒。第六章法律责任第三十九条违反本办法规定的行为，由生态环境主管部门、交通运输主管部门、海事管理机构等有关部门按照各自职责，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规的规定予以处罚。第四十条港口经营人违反本办法规定，造成环境污染事故的，除依法承担赔偿责任外，由生态环境主管部门按照《中华人民共和国环境保护法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条有关部门及其工作人员在港口码头污染防治监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯